(6篇)关于城市精细化管理工作实施方案汇编
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2024-06-13
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关于城市精细化管理工作实施方案汇编(6 篇)
目录
关于城市精细化管理工作实施方案 1
关于城市精细化管理工作实施方案 2
关于城市精细化管理工作实施方案 3
关于城市精细化管理工作实施方案 4
关于城市精细化管理工作实施方案 5
关于城市精细化管理工作实施方案 6【篇一】
一、指导思想
坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
落实习近平总书记考察 xx 重要讲话和习近平总书记关于
“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，牢固
树立以人民为中心的发展理念，实现城市管理科学化、精
细化、智能化、长效化，不断增强城市竞争力、吸引力、
承载力和集聚力。
二、工作目标
紧紧围绕城市管理的突出问题，组织开展市容市貌、环
境卫生、市政设施运行、园林绿化、公共空间秩序、交通
秩序、污染管控、集贸便民市场管理、犬类管理等专项整
治行动，重点解决城市管理工作创新不够、综合管理力量
不强、干部群众参与城市管理意识不足、“门前六包”责
任制落实不够、道路交通秩序管控不到位、环境卫生保洁
不彻底等问题。努力改善城市市容市貌，为打造干净、整
洁、有序、活力、安全的城市环境提供坚实保障。
三、重点任务
（一）城市环境卫生精细化管理工作
全面落实“门前六包”责任制，督促各商户门店和各单
位做到周边环境干净整洁，无乱张乱贴、乱停乱放、乱拉
乱挂等现象。强化餐饮业厨余垃圾收集处理的管控，坚决
杜绝油烟超标排放、污水乱倒，做到餐饮门店周边无油
渍、无异味。保持建筑物和公共设施外观完好，做到外立
面干净、无破损、无污迹。提升城市道路整体清洁程度，
窨井盖、路缘石、护栏等道路附属设施保持干净，无污渍、
尘土、积水，使道路路面呈现本色。严格落实“无死角、
全覆盖、高标准”的环卫保洁制度，加大广场、公园等公
共区域的保洁力度，对城市出入口、城中村、城乡结合部
等重点区域及各类卫生死角进行彻底清理整治，完善垃圾
收集清运机制，做到垃圾及时清运、清扫保洁到位。加强
环卫设施管理维护，保持垃圾收集站、转运站等环卫设施
周边环境的干净、整洁、美观，根据现实需要动态调整果
皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器的位置，对破损、陈旧的环
卫设施及时维护和更换。强化公厕保洁管理，落实专人管
护、跟进保洁，确保公厕环境卫生达到“四净三无两通一
明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊
蝇、无臭味，水通、电通，灯明）标准。落实施工工地扬
尘管控责任，建筑工地严格执行“6 个100%、4 个一律”扬
尘管控措施，工地周边无乱堆物料、侵占道路等现象，工
地出入口保持干净、平整，防止泥浆、污水溢流污染路面，
及时清运建筑垃圾。整治道路扬尘，规范渣土、生活垃圾
等各类散体、流体的运载，严格落实运输密闭措施，严禁
渣土运输车辆抛洒滴漏行为，加大城区内主次干道和重点
区域清扫保湿力度，及时清扫、洒水降尘，实现城区主次
干道无积尘。加强城市水域和河道环境卫生整治，及时清
理漂浮和积存的垃圾杂物。整治占用城市道路及公共场所
从事露天烧烤的流动摊点，严厉打击固定门店外私设炉灶
进行露天烧烤的行为。严厉查处露天焚烧垃圾、枯枝落叶
和荒草等产生烟尘污染的污染行为。
（二）市政设施维护运行精细化管理工作
进一步完善城市道路和市政公用附属设施，保持人行步
道路面、人行天桥台阶铺装平整，做到无松动、无缺失、
无坑槽、无泥土裸露，保持路缘石齐整，确保踏步台完好
无破损，做到相邻台阶颜色协调统一。规范合理设置路名
牌、指示牌和交通标志牌的立杆，保持整洁完好，文字完
整清晰，无油漆剥落、断裂、倾斜、废弃等现象。维护道
路照明及景观照明设施，保持外观整洁完好，运行正常。
道路两侧及公共场地的公交候车亭、治安亭、交通亭、电
话亭、报刊亭等公共服务设施及各种街景小品设置应当规
范有序，保持整洁。优化城市道路交通护栏、隔离墩以及
广场、桥梁防护装置的设置，做到无空缺移位、歪倒松动、
陈旧破损等现象。整治各类窨井盖，保持外观齐全、完好，
与路面平齐，确保无破损、缺失、下沉、移位等安全隐患，
对存在安全隐患的窨井盖应采取设置明显的安全警示标志
或护栏等防护措施，并及时维修更换。保持人员密集室外
公共场所的各类疏散标志清晰且易识别，疏散通道畅通无
堵塞。
（三）城市空间秩序精细化管理工作
全面整治违规占道经营和店外经营，取缔主要路段、重
点区域、重要节点各类流动摊点和集贸便民市场外溢摊点。
整治户外广告，对存在破损、残缺、污渍的户外广告、招
牌、彩旗、条幅及时清理，户外广告设施和招牌设置不得
遮盖建筑物外观轮廓，影响建筑本身和相邻建筑物采光、
通风、造成光污染，确保城市主干道无违规设置广告牌现
象。整治违法小广告，做到城市家具及道路两侧、台阶、
地面无乱张贴、乱涂写、乱刻画。整治工地围挡，城区在
建房屋建筑及市政工程工地设置高标准硬质围挡，确保围
挡规范、整洁、美观、协调。整治建筑物外立面，美化沿
街破旧外立面，粉刷、美化沿街各种围栏、栅栏。整治架
空线网，做到入管入盒入箱、捆扎固定、横平竖直、颜色
协调。治理违法建设，全面排查并依法查处各类违法建设，
坚决杜绝违法建设行为。整治车辆乱停乱放，加大违法查
处力度。拆除擅自占用公共资源安装的地桩、地锁，清理
长期霸占公共停车位的“僵尸车”、“罩衣车”。整治城
区养犬行为，加大对县城内无主犬、流浪犬、狂犬捕捉力
度。科学设置集贸市场和便民摊点群，做到布局合理、便
民利民，强化集贸便民市场管理，做到规范有序，市场周
边无外溢摊点，无交通堵塞现象。城市道路、临街建筑、
公共场所内不得晾晒衣物及吊挂杂物，树木花草和绿化设
施上不得擅自悬挂或摆放与绿化无关物品。
（四）城市园林绿化精细化管理工作
加强城市道路绿化带、行道树、街头绿地、公园等的环
境卫生保洁和管护，集中清理、冲洗树干和植物叶面残留
灰垢，清理绿地内垃圾杂物等。对缺损的绿篱、花灌木进
行补种补植，保持绿地整齐美观，做到绿化全覆盖，无裸
露土地，对具备种植条件的空缺树穴、死亡树木进行补植
或更换，达到效果美观、协调一致。对行道树、绿地内的
树木进行管护美化，排查绿色景观是否影响电力、通信、
交通信号灯、警示标志灯设施的正常运行，及时采取修剪
移植措施。不得在城市水域岸边从事污染水体的餐饮、食
品加工、洗染等经营活动。
（五）城管执法队伍标准化建设工作
加强城管执法队伍标准化建设工作，规范执法着装和执
法语言，做到执法制式服装无混搭，保持仪容整洁。提升
城管执法人员举止文明水平，坚决杜绝巡查过程中边走边
吃东西、公共场所吸烟、背手、袖手、插兜、戴墨镜等有
损执法形象的行为。全面落实城管执法全过程记录、行政
执法公示及重大执法决定法制审核等三项制度，进一步规
范执法行为，增强执法的透明度和公正性。城管执法机构
门头标识按照规定进行统一改造，执法车辆按要求进行编
号喷涂。
四、工作要求
（一）加强组织领导
由县城市更新领导小组具体领导城市精细化管理工作的
推进落实，积极推动城市精细化管理工作与当前开展的县
域环境卫生排查整治行动相结合。各相关部门、单位要加
强领导，周密部署，立即行动，快速推进，主要负责人要
亲自安排部署，分管负责人要具体抓好落实，深入一线督
查指挥，及时解决城市精细化管理工作推进过程中遇到的
各类问题，保证工作取得预期效果。
（二）靠实部门责任
各相关部门、单位要结合工作实际，制定翔实的工作方
案，明确工作目标，细化工作内容，靠实工作责任，制定
工作措施。实行“政府统一领导、部门分工负责、联动联
勤攻坚”的工作责任体系。各相关部门、单位要对照工作
任务分工，既要主动履职、各负其责，又要密切配合、通
力协作，形成强大工作合力，特别是对一些堵点难点问题，
要启动联动联勤机制，采取多部门联合执法，加大工作力
度。
（三）严格监督检查县城市更新领导小组办公室要加强
监督管理，对在巡查中发现的“门前六包”责任制落实不
到位、道路交通秩序管控不严格、环境卫生清扫保洁不彻
底、市政设施损毁维修不及时等突出问题，及时交办相关
单位进行整改，跟踪督促问题整改，倒逼工作责任落实。
要主动联合县委办、政府办等部门，采取专项督查、随机
暗访、跟踪报道等方式，定期、不定期对各单位工作情况
进行督查，对安排不及时、整治不彻底、成效不明显的部
门单位在全县范围内通报，并作为年度考核的重要依据。
评估指标靠后的部门单位主要负责人要承担相应的领导责
任。
（四）注重宣传引导
各相关部门、单位要将宣传引导工作贯穿于工作始终，
利用广播、电视、网络媒体、宣传单、横幅、电子显示屏
及公共宣传栏等载体，广泛宣传城市精细化管理工作的要
求和意义，营造浓厚的工作氛围，动员市民群众共同参与
到城市精细化管理工作中来。新闻媒体要发挥好舆论导向
作用，开辟专栏宣传报道城市精细化管理工作，对工作推
进过程中涌现出的好典型、好经验及时宣传报道，对反面
典型坚决予以曝光，推动整治行动向纵深发展。
【篇二】
当前，城管行政执法工作的内外环境发生深刻变化，机
制、体制、职能等各个方面面临深层调整。在国家层面，
党的 xxx 分别提出深化改革和依法治国的思想主题，其中对
城市管理工作多有涉及；从我市来讲，市级城市管理机构
改革已经完成，各区的机构改革逐步展开；在工作措施上，
过去粗放式、简单化、人为性的执法方式已经远远不能适
用当前形式的变化。为适用形势发展，促进城管执法工作
的优化和提升，逐步建立精细化、规范化、法制化的城市
管理执法新格局，经局党委研究决定，从xx 年起，在区局
范围内全面开展精细化管理工作，特制定本实施方案。
一、精细化管理的涵义
精细化管理源于发达国家的企业管理理念，其基本内涵
要求管理工作要做到制度化、格式化、程式化，强调执行
力。在城市管理执法工作中引用精细化管理的理念，即要
求以提升全体人员业务能力和专业素养为前提，通过健全
制度、明确责任、优化流程、有效奖惩等内部管理措施以
及细节管理、改善方式、强化处置、依法行政等执法举措，
逐步提升城市管理的能力和水平，为市民创造更加优美、
整洁、舒适、有序的城市环境。
二、工作内容及目标
精细化管理的内容包含队伍内部建设管理和对外执法业
务两个方面，主要包括：在机关科室方面：明确部门职能、
强化人员责任、理顺工作关系、健全办事程序，实现机关
运作的规范化。
在执法中队方面：实行网格管理、细化工作标准、丰富
执法措施、坚持依法行政，实现路段管理的标准化。
在人员素养方面：实施岗位练兵、强化专业培训、实行
分工协作、提升业务技能，实现岗位职能的专业化。
在督察考核方面：完善考核制度、推行实绩公开、加强
日常督察、注重工作实效，实现考核管理的科学化。
三、组织领导及分工
为保证城市精细化管理工作的推进和落实，区局成立城
市精细化管理工作领导小组。
组长：xx
副组长：xxxxxx
其中，xx 负责人员考核及教育培训、xx 负责业务考核和
案件督办、xx 负责大案办理及法律指导、xx 负责内外宣传
及效能监督、xx 负责专项治理。
成员：xxxxxxx
领导小组下设办公室，负责精细化管理工作的协调、组
织及日常工作事项。办公室主任由xx 担任，办公室人员由
办公室、监察科、政工科、宣传科工作人员组成。办公室
设在监察科。
四、推进措施及责任分工（一）整合科室职能、明确责
任分工，优化工作流程
1、理顺科室职能，提高机关效能
（1）明确部门分工。将各科室职能重新整理、界定，
明确责任归属，建立明晰的职能分工和流畅的协作配合体
系，杜绝推诿扯皮现象。（责任部门：政工科）
（2）强化业务监管。扩大业务科室督察、办案力量，
加强日常检查结果在考核中的比重，增加督察、检查的范
围和频次，对检查的结果即时进行公示、通报，保证工作
提速增效；涉及全局性的或领导批示的重大案件由监察科
直接介入查办；对各中队推进过程中长期得不到解决的难
点问题，组织全局力量，着力研究推进解决。（责任部门：
监察科）
（3）注重宣传引导。通过简洁明了、通俗易懂的语言
和形式，动员群众参与精细化管理，不断提高其遵守法律、
支持城管的热情和觉悟；结合区局工作进展，同步开展宣
传、动员活动，营造良好的社会舆论氛围；加强对网络舆
情、热点问题的关注与处置，及时化解舆情矛盾，正确引
导舆论导向，保证城管执法工作的健康发展。（责任部门：
宣传科）
2、明确个人责任，实施自主管理
（1）实施定岗定责。在科室实行岗位责任制，在路段
实施网格化管理路岗负责制，对每人的岗位、职责进行界
定，保证每个人岗位明确，责任明晰，保证每名工作人员
能够按照既定岗位、既定职责、既定程序自主完成工作任
务。（责任部门：各科室、队）
（2）突出领导责任。实行部门领导负责制，对因本部
门工作不力造成的工作失误、延误承担领导责任。部门负
责人发挥带头示范作用，充分掌握本部门的工作职责及人
员分工，及时了解工作人员的工作状况及思想动态，确实
承担起督察、把关责任。（责任人：部门负责人）
（3）加强监督指导。区局分管领导按照职责分工，深
入一线，加强对精细化管理工作的监督、指导。精细化管
理工作领导小组办公室主任负责组织，每周召开精细化管
理工作例会，对上周精细化推进工作进行分析、总结，并
部署下周工作，相关情况通过《城管执法精细化管理工作
周报》及时对各部门工作开展情况进行通报、点评。（责
任人：局分管领导）
3月1日前，各科室、中队将每人负责的工作（包括部
门负责人，辖区中队外勤人员报分管的网格区域）统一报
送至精细化管理工作办公室，在全局进行公示。（责任部
门：各科室、队）
3、制定工作流程，建全工作模式
（1）固化工作流程。每一项工作的具体实施过程、责
任人、责任部门都按照既定的程序和规定进行，在部门间、
个人间形成固定的工作模式，实现管理的规范化和科学化。
对本部门以外的工作流程，要在区局范围或向社会公布，
便于了解查阅。（责任部门：各科室、队）
（2）推行集约管理。建立资源共享机制，注意资源的
集约化使用。各科室、队指定专人，负责xx接收、档案整
理、资料存留工作，建立完善的文档（包括电子）管理系
统，便于相互查阅，节省管理成本。将各科室简报类文件
进行整合，统一编发《城管执法精细化管理工作周报》，
每周一下午3:00 定时印发（节假日顺延），及时通报精细
化工作进程、进行工作部署、汇总执法数据。（责任部门：
各科室、队）
（3）简化行文方式。严控发文数量、统一提报格式、
制定行文模板、规范简化提报文本，尽量用表格形式汇总
情况，确需文字说明的要求简明扼要；部门加强沟通，避
免重复发文，重复提报，减轻中队负担。（责任部门：各
科室）
（二）完善执法举措、注重细节管理、提升管理成效
1、创新执法方式，鼓励先行先试
在执法方式上，采取“前置式、嵌入式、规范化”执法
方式，即通过排查走访和联系沟通，能在先期发现问题、
能深入群众化解问题，能按既定法律规定处置问题。第一
要做到将问题解决在萌芽状态，其次要做到问题发生后能
有效加以解决，第三要做到执法办案经得起检验和推敲。
采取激励机制，支持、鼓励部门和个人创新工作方法和
执法举措，对成熟的经验、方法将在全区范围内进行推广。
（责任部门：各中队）
2、注重岗位练兵，提升业务水平
加强日常办公、执法技能、法律文书等方面教育培训，
培养执法专才和业务通才。
（1）修订完善日常执法手册。将城管执法常用法律法
规进行梳理，制成便携式执法手册，便于一线执法人员翻
阅使用。对新颁布和已经废止的法律条文，要求及时公布，
确保法律依据准确、完整。（责任部门：监察科）
（2）开展法律文书评选活动。每季度从已上交的法律
文书中抽取一般程序案件1份、简易程序案件2份，组织中
队业务中队长、业务骨干开展评析、讲解，并现场打分；
对成绩在后两名的中队，要组织中队负责人、分管中队长
及相关办案人员集中进行学习。（责任部门：监察科）
（3）实施专业岗位技能培训。结合日常工作的薄弱环
节，及时组织取证、谈判、文书、微机、写作以及执法专
项等方面的专岗培训，培育城市管理方面的专业人才。
（责任部门：各科室）3、细化工作标准，注重细节管理
在工作标准上，按照不同的路段、精细化推进的时段，
确定不同的管理标准和工作重点，按照由粗到细、由细到
精的方式逐级提升管理档次；实施岗位负责制，细化责任
至每一名执法人员，保证做到“人有事干、事有人办”。
按照区域的不同及基础设施状况，对道路实行分级管理，
考核中兼顾各区域的不同状况，实现各中队平等竞争。
（责任部门：监察科）
4、建立巡查制度，确保即时处置
在工作措施上实行早巡查制度和中队长带班巡查制度，
强化对日常工作的发现和处置；实施全时段管理和重点监
控，填补管理空白和执法盲区。要求各中队负责人带队巡
查，及时、全面掌握辖区状况和人员动态。（责任部门：
辖区中队）
5、严格执法程序，推进依法行政
加强取证、法律文书制作、法律法规适用等环节的控制
和规范，严格按照既定的法律程序和法律措施查办案件；
各中队负责人加强法律法规的学习、掌握，对本中队所做
出的所有法律文书进行监督、把关；业务科室对文书的书
写、措辞、调查、取证等细节问题进行规范，实质性提升
案卷的制作水平；区局加大对一线执法业务的指导、监督，
共同研究解决存有疑点和难点的大案，必要时成立专案组，
集中力量进行攻关。
对重要的执法举措，要加强前期的调查研究，充分听取
一线队员、管理相对人以及相关群众的意见、建议，必要
时通过网络、信函、座谈等形式开展意见征询，保证决策、
方案的合理、可行。（责任部门：监察科、各中队）
（三）开展重点攻关、破解执法难点、打造工作亮点
1、推进城管进社区工作
完善社区城管工作站建设和工作机制建设，加大资金和
人员投入，拓展居民投诉反馈渠道，扩大受理范围，加强
部门联合与协调沟通，组建城管协理员队伍，扩大城市管
理的社会参与面，及时化解社区中的管理难点，年内创建
5--8 个优秀示范社区。（责任部门：辖区中队）
2、在主次干道实施标准化管理
在继续推进“齐门售货”工作的基础上，进一步确定管
理标准和工作内容，建立标准化管理“样板路”，为其余
路段管理提供借鉴和标准；通过健全管理措施、改善执法
方式，更加注重岗位责任和监督落实，实现市容环境和管
理水平的整体提升。
（责任部门：监察科、辖区中队）
3、在重点片区开展区域治理在李村商圈，根据地铁车
站等基础设置建设进度，在管理措施和制度措施上及时跟
进，在停车秩序、占路经营、市容环境、卫生保洁等环节
加强执法管理，实施综合整治，确保商圈环境整洁、秩序
良好；在后世园时期，在东部片区，着重加强与街道、建
设单位等部门的联系沟通，强化执法力度，在乱倒垃圾、
运输撒漏、违法建设、渣土堆放等方面进行重点治理，维
护建设成果。（责任部门：相关中队）
4、开展季节性的专项整治
根据上级安排部署以及季节特点和违法行为发生情况，
适时开展违法建筑、占路经营、露天烧烤、运输撒漏、人
行道停车等专项整治行动，着重解决季节性及集中突出的
城市管理问题（相关方案另行制定）。（责任部门：监察
科、各中队）
五、实施步骤
（一）试点期：1月1日--2月28日。各科室队对精细
化管理工作进行探索、实践，摸索工作规则，形成工作方
案，建立工作流程，并成文下发。每个辖区中队完成2条样
板路治理。
（二）推进期：3月1日--6月30日。在全局范围内、
按照内部管理和外业执法两个层面全面推进精细化管理工
作。各科室按照精细化管理的模式进行运作，各中队确定
精细化管理推进计划表，基本完成整体工作面上的精细化
管理工作。
（三）攻坚期：7月1日--10月31 日。对前期精细化管
理工作中暴露出的疑点、难点问题进行梳理，对较大难点
问题进行集中探讨，制定专门方案，逐件逐项进行解决。
（四）验收期：11 月1日--12 月31 日。对全局精细化
管理整体开展情况进行综合评价，开展优秀成果推广、创
新案例评选等工作。
六、督察考核
（一）考核依据：xx 区城市管理行政执法局工作检查考
核标准
（二）考核方式：实行日常考核与绩效挂钩，精细化管
理考核的成绩将作为年终部门及个人考评的重要依据。
1、在执法业务考核中，实行周检查、月抽查、季考核、
半年联查方式，不定期、不定点进行考核。周检查以考核
领导小组人员为主，以执法网格为考核单元，检查情况通
过《整改通知书》告知中队，并组织中队领导、队员代表
进行复查，复查结果报局领导批示后在《城管执法精细化
管理工作周报》进行公布。月抽查一般于每月25 日前实施，
由局领导带队，随即抽取一条严禁路、一条严控路和一个
社区进行检查，组织中队负责人交叉互评。季考核一般于
季度末实施，由督察人员与各中队负责人、转业干部代表
参加，随机抽取两条严禁路和两条严控路及一个社区进行
检查，重点检查辖区内热点难点和常年积存问题解决情况。
半年联查一般于二、四季度末实施，采取集中检查的方式，
由局领导带队，随机抽取两条严禁路和两条严控路及一个
社区进行检查，督察人员与各中队负责人、转业干部代表
参加，同时邀请区人大代表、政协委员及社区代表参加。
2、在综合内务考核中，以部门季度联合考评为主，以
日常考核为辅，部门联考一般于季度末进行。
（三）奖惩措施：在精细化季度考核中，排名后三名的
中队，相应扣减办公经费，对应奖励到前三名的中队。在
全年考核中，对在精细化管理工作中有工作创新并取得优
异效果或者在工作中取得突破性进展的部门和个人，在考
核或晋升中优先考虑；季度考核中出现 2 次（包含2次）以
上倒数第一名的中队，由局考核领导小组对其负责人进行
诫勉谈话，并在局工作例会上做出书面检查；对精细化年
终考核后三名的中队，中队领导不得参与全局评先选优。
七、工作要求
（一）要持之以恒，坚持不懈。精细化管理是一个不断
推进与不断完善的过程，不可能毕其功于一役，全体人员
要做好长期努力的思想准备。对推进过程中产生的问题和
困难，也不能因噎废食，要有足够的耐心和毅力，不能因
人而异，不能因事而变，而应作为一种工作模式和工作制
度贯彻始终。
（二）要开拓创新，不断提升。各科室、队要按照本方
案的相关部署，制定、完善本部门的工作方案和工作推进
计划。精细化管理是一项开放性的工作，相关制度、措施
需要不断地修订、完善，各部门及人员要在自己职责范围
内，发挥主动性和创造性，创新方式、方法，大胆探索实
践，努力提升精细化管理的水平。
（三）要遵循规则，强化意识。全体人员要树立规则意
识、责任意识、担当意识，对精细化管理的相关制度规定，
各部门要认真研究、分析，不折不扣抓好落实。部门负责
人要身先示范，发挥模范带头作用，周密安排计划进度。
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