X省大型医院巡查工作方案（2024—2026年）
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2024-06-13
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X省大型医院巡查工作方案（2024—2026 年）
根据《国家卫生健康委国家中医药局国家疾控局关于印发〈医院巡
查工作管理办法（试行）〉的通知》《国家卫生健康委办公厅关于
印发大型医院巡查工作方案（2023—2026 年度）的通知》等文件要
求，结合八届省委第四轮巡视第一巡视组反馈问题整改工作和我省
卫生健康实际情况，制定本方案。
一、巡查范围及方式
全省二级（参照二级管理）及以上公立医院（含综合医院、中医医
院、中西医结合医院、妇幼保健院、专科医院，以下简称公立医
院）。社会办医院可参照执行。
二、巡查工作原则
坚持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，强化省市县卫生健康行
政部门工作贯通协同，落实行业监管责任，压实公立医院主体责任，
推进公立医院高质量发展。结合党风廉政建设，对党中央高度关注、
社会反映强烈的医药领域腐败问题和群众身边不正之风深入调查，
依法依规依纪处置，切实净化行业风气。坚持“纠建并举”，深入
分析研究巡查发现的共性、深层次问题，着力解决体制机制性问题，
建立长效机制。
（一）强化属地管理
省卫生健康委负责 X医学院各附属医院、委直属各医疗机构的巡查
工作，对各市县卫生健康委公立医院巡查工作进行业务指导，对工
作滞
后的市县和问题突出的公立医院进行抽查。
各市县卫生健康行政部门按照属地管理原则，组织开展本市县公立
医院巡查工作。
（二）强化协同监管
各级卫生健康行政部门应将公立医院巡查工作与巡视巡察及问题整
改、医疗监管、审计监督、医药领域群众身边不正之风和腐败问题
集中整治、综合监督、行风建设、来信来访等工作有机结合，降低
医院迎检负担。要及时掌握各医院问题线索和工作薄弱环节，在现
场巡查时重点核查问题线索和薄弱环节，深挖深层次原因，督促相
关单位加快健全现代医院管理制度，实现高质量发展。
（三）强化医疗行为穿透式监管
各级卫生健康行政部门在日常监管和开展现场巡查工作之前，应充
分利用“三医联动一张网”信息平台，从大数据中挖掘、发现问题
线索，减少书面检查内容。通过数据分析、研判、核查，不断完善
“三医联动一张网”信息平台监测预警功能，强化对医院、科室、
医生的医疗行为穿透式监管，不断规范医疗行为。
三、巡查内容
（一）公立医院党建
1.围绕加强党对公立医院的全面领导，重点巡查公立医院全面执行
和落实党委领导下的院长负责制相关情况。
一是医院党委等院级党组织是否在把方向、管大局、作决策、促改
革、保落实等方面发挥领导作用，建立健全党委研究决定重大问题
的机制，
落实卫生健康领域重大决策部署，深化医药卫生体制改革，将党的
领导融入医院治理全过程各方面各环节。是否结合医院自身实际，
开展公立医院党建工作质量评价。
二是是否健全完善医院党委与行政领导班子议事决策制度，建立书
记、院长定期沟通和党委领导下院长负责制执行情况报告制度，并
有效落实。
三是是否实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问
题是否按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由
党委集体讨论、作出决定并按照分工抓好组织实施，支持院长依法
依规独立负责地行使职权。
四是是否将党建工作要求写入医院章程，明确党组织的设置形式、
地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求。
2.围绕加强干部人才队伍建设，重点巡查公立医院党的政治建设落
实情况和领导班子、干部队伍、人才队伍建设情况。
一是是否结合实际贯彻党的 XX 大精神和中共中央关于加强党的政治
建设的意见，坚持医院领导班子理论学习中心组学习制度，落实常
态化政治理论学习制度，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求
落到实处。
二是是否严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止
和治理“七个有之”问题，做到“五个必须”。
三是是否坚持党管干部原则，选优配强医院领导班子，加强对领导
班子成员的监督约束，班子成员把主要精力和时间用于医院管理。
四是是否坚持正确选人用人导向，按干部管理权限，选拔任用医院
内设机构负责人。是否存在超出“三定方案”配备干部情况或长期
不配齐干部情况。
五是是否坚持党管人才原则，瞄准医院高质量发展和学科建设人才
需求，完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系
高层次人才制度，建立健全以需求为导向，以医德、能力、业绩为
重点的人才评价体系。
六是是否建立并落实重点岗位工作人员定期轮岗制度。
3.围绕加强基层党组织建设，重点巡查公立医院提升基层党建工作
情况。
一是党组织和党的工作是否全面覆盖医院各内设机构及所属各单位，
党支部是否严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等
制度，落实对党员直接教育、管理、监督，建立健全党支部参与科
室重要事项决策的制度机制。
二是是否健全党支部书记选拔培养激励机制，实施党支部书记“双
带头人”培育工程，党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党
员担任。三级医院临床医技科室党支部书记由业务骨干担任的比例
应达到 85％。
三是是否建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干
的“双培养”机制，建立医院党员领导班子成员和科室党员负责同
志联系培养入党积极分子制度，注重发展医疗专家、学科带头人、
优秀青年医务人员入党。
四是是否推动党组织活动与业务工作有机融合、相互促进，充分发
挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
五是是否全面开展公立医院基层党建述职评议考核，把党建工作成
效作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。
4.围绕加强医院文化建设、精神文明建设等，重点巡查医德医风建
设工作情况。
一是是否建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的
医德医风工作机制。
二是是否建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”
制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先和定期
考核等直接挂钩。
三是是否加强正面教育，引导医务人员弘扬和践行崇高职业精神和
伟大抗疫精神。
四是是否开展患者及员工满意度测评工作，并根据测评结果，完善
医院建设、发展和管理工作。
五是是否建立保护关心爱护医务人员长效机制，切实保障医务人员
合法权益。
六是是否推进医院精神文明建设，落实意识形态和网络意识形态工
作责任制。
七是是否健全统战工作制度，加强对医院内民主党派基层组织的政
治领导，做好党外知识分子工作。全面落实党的统一战线方针政策，
做好统战工作。
八是是否坚持党建带群建、党建带团建，充分发挥工青妇等群团组
织作用。领导和支持职工代表大会依法开展工作，保障职工参与重
大问题决策、行使民主监督和维护职工合法利益方面的权利。是否
围绕中心工作领导和支持本单位青年志愿服务活动，完成“2＋3”健
康服务包等志愿服务活动年度任务。是否每年专门研究青年文明号
创建工作，从人员、资金等方面给予支持和保障并取得成效。
5.围绕加强责任落实，重点巡查公立医院全面从严治党“四责协
同”机制落实情况。
一是是否建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人
责任和班子成员“一岗双责”有效协同、合力运行的管党治党责任
落实机制。
二是是否结合实际制定落实中央八项规定及其实施细则精神的具体
措施，持续强化党风廉政建设。是否运用监督执纪“四种形态”，
特别是第一种形态，严明纪律红线，营造风清气正的行业氛围。
三是是否加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，支持纪检机构履
行监督执纪问责职责，充分发挥监督职能作用。
四是是否落实信息公开制度，建立防范和整治领导干部权力寻租、
“靠医吃医”的权力运行约束监督体系。
五是是否由党组织或主要负责人直接领导内部审计工作，支持内部
审计立足经济监督定位，建立内部审计、纪检监察贯通协同机制，
更好发挥审计监督作用。
（二）行业作风建设 1.围绕行风组织建设，重点巡查行风建设管理
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X省大型医院巡查工作方案（2024—2026年）根据《国家卫生健康委国家中医药局国家疾控局关于印发〈医院巡查工作管理办法（试行）〉的通知》《国家卫生健康委办公厅关于印发大型医院巡查工作方案（2023—2026年度）的通知》等文件要求，结合八届省委第四轮巡视第一巡视组反馈问题整改工作和我省卫生健康实际情况，制定本方案。一、巡查范围及方式全省二级（参照二级管理）及以上公立医院（含综合医院、中医医院、中西医结合医院、妇幼保健院、专科医院，以下简称公立医院）。社会办医院可参照执行。二、巡查工作原则坚持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，强化省市县卫生健康行政部门工作贯通协同，落实行业监管责任，压实公立医...
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