党课讲稿：发展新质生产力的意义和前景
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党课讲稿：发展新质生产力的意义和前景
中国国际经济交流中心首席研究员 （2024 年 5 月 9
日）
一、为什么要加快发展新质生产力
习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学
习时指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要
求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新
质生产力加快发展。”
什么是新质生产力？习近平总书记指出，新质生产力
“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转
型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化
组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心
标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。
关于什么是新质生产力，习近平总书记的阐述非常全面、
精准和深刻。
在经济增长的贡献上，除资本和劳动力投入外，全要
素生产率的提高也是十分重要的因素。我国加入世界贸易
组织（WTO）后的一个时期，全要素生产率对我国经济增长
的贡献率非常高。
面对百年未有之大变局，全要素生产率的提升被赋予
新的历史使命，必须摆脱传统的路径依赖，加快发展新质
生产力。
过去三年，美国的名义 GDP 很高，原因是高通胀。但实
际上，美国 GDP 的增长率低于我国。我国 GDP 的增长率是稳
定的。
经济学中有个概念叫“索洛余值”。通过经验实证分
析发现“余值增长”是由要素生产率的提高带来的。全要
素生产率的增长率常常被视为科技进步的指标，它的来源
包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。未来，
中国全要素生产率的增长，取决于技术的革命性突破。另
外，我们还要解决中国企业大而不强的问题，一是靠创新
二是靠经营，三是靠规模。
2023年中央经济工作会议明确指出，“必须把坚持高
质量发展作为新时代的硬道理”。如何将高质量发展落到
实处？第一，推动科技创新；第二，推动制度创新，稳步
扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；第三，推动
产业创新，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局
建设未来产业，建设现代化产业体系；第四，推动金融创
新，加大对关键核心技术攻关和现代化产业体系建设的金
融支持；第五，推动文化创新，推动精神文明和物质文明
相协调，以文化创新助推加快形成新质生产力，提升国民
科学文化素质。
加快发展新质生产力要做好八个方面工作。第一个方
面，持续提升要素再配置的效率。比如，在中小城市和县
域经济的发展过程中，我们要提升公共教育、公共医疗、
公共卫生、公共住房保障的建设和利用效率。另外，还要
以“农业转移人口市民化”拉动庞大内需市场。第二个方
面，持续扩大对外开放。在推动科技高水平自立自强的同
时，高水平对外开放也要一同进行。科技创新要解决三个
问题：第一，要解决“有”和“没有”的问题；第二，要
解决“好”和“不好”的问题；第三，要解决“用”和
“不用”的问题。解决这三个问题离不开加强国际合作。
第三个方面，持续提升人力资源和研究型大学的水平。我
们要加强职业教育，培养专业技能型人才，打通专业技能
型人才向上学习的通道。另外，我们还要发展新型研究型
大学，培养创新创造型人才。第四个方面，持续增强技术
创新的贡献。数据显示，我国全社会研发投入从2012 年的
1.03 万亿元增长到2021年的 2.79万亿元，研发投入强度
从 1.91% 增 长 到2.44%，已 接 近 经 济 合 作 与 发 展 组 织
（OECD）国家疫情前 2.47%的平均水平。另外，我们在技术
创新方面，还要做好三点：一是解决关键核心技术的基础
研究问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四
个五年规划和 2035 年远景目标纲要》指出，“基础研究经
费投入占研发经费投入比重提高到 8%以上”。二是解决创
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党课讲稿：发展新质生产力的意义和前景中国国际经济交流中心首席研究员（2024年5月9日）一、为什么要加快发展新质生产力习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”什么是新质生产力？习近平总书记指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。关于什么是新质生产力，习近平总书记的阐述非常全面、精准和深刻。在经济增...
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