关于X市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用调查与研究
VIP专免
2024-06-11
999+
15.5KB
14 页
海报
侵权投诉
关于 X 市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用调查与研究
农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，
也是农村发展的重要资源。积极稳妥开展农村闲置宅基地
和闲置住宅盘活利用工作，对于增加农民收入、壮大集体
经济、优化农村产业结构，促进美丽乡村建设和推动乡村
振兴具有重要意义。
一、盘活利用总体情况
X 市地处 X 省东南部，居 X、X、X、X 交接部，土地类
型多为山地，约占 92.5％。由于城镇化快速推进，据统计，
全市城镇化率 52.27％，乡村常住人口约为 118.6 万人，大
量农业人口向非农业人口转移，“空心村”“空心户”不
断增加，大量农村宅基地和住宅处于闲置或半闲置状态，
成为农村地区的沉睡资源。近年来，中省相继下发了《关
于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作
的通知》（农经发〔2019〕4 号）《深化农村宅基地制度改
革试点方案》《转发农业农村部关于积极稳妥开展农村闲
置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（X〔2019〕X
号）等一系列盘活利用“两闲”资源政策文件，X 市虽然未
承担农村宅基地改革试点任务，但没有消极等待，而是按
照“严守底线、积极稳妥、试点先行”的工作思路，以
“服务乡村发展、因地制宜盘活、尊重农民意愿”为工作
原则，通过摸清底数、健全机制、试点先行的主要举措，
为开展盘活“两闲”资源的工作打牢基础，提供制度保障
探索有效途径。
（一）据“实”摸清农村宅基地底数。按照“不漏一
户、不漏一宅”原则，对全市农村宅基地审批管理情况进
行了全面的调查摸底。据统计截至目前，我市宅基地共
718240 宗、216610.05 亩。其中，一户一宅 682610 宗，一
户多宅 31125 宗，两户及两户以上共用一处宅基地 3471 宗，
非本集体成员占有的宅基地 4501 宗，闲置宅基地（闲置住
宅）共 97863 宗、24851.44 亩主要分布在地理位置偏远和
交通条件不便的山区，多为近几年 X 移民搬迁旧宅腾退的房
屋，以及 80 年代以后修建保持较好的土坯和土木结构。
（二）依“法”健全农村宅基地管理机制。根据中省
有关法律法规、政策规定，出台了《X 市农村宅基地管理办
法（试行）》，印发《关于加强农村宅基地管理工作的通
知》《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置农房盘活
利用工作的通知》《关于进一步加强农村宅基地和农民住
宅建设管理的通知》等系列文件，严格落实村民“一户一
宅、拆旧建新”的规定。2022 年以来累计受理农村宅基地
建房申请 3718 宗，已审批 1937 宗，面积 371.04 亩、涉及
6173 人，为盘活“两闲”资源提供了制度保障。
（三）创“新”突出先行先试。X 市 X 县2020 年被推
荐为全省农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县，试
点期3 年。该县按照“坚持农村宅基地集体所有制不改变、
耕地红线不突破、农民利益不受损”的底线原则，结合自
身区位条件、资源优势、环境容量、产业基础和历史文化
传承等实际情况，因地制宜，因村施策，积极探索农村闲
置宅基地和闲置农房盘活利用新模式。截至 2022 年底，通
过乡村旅游、休闲农业等新产业方式盘活利用闲置宅基地
和农房93 宗，面积 148.44 亩，实现增收 137.2 万元；通过
农产品加工、仓储等三产融合项目方式盘活 40 宗，10.76
亩，增加收入 108.1 万元；通过其他方式盘活 47 宗，10.24
亩，增收 24.61 万元。
二、盘活利用典型模式
近年来，全市积极开展农村闲置宅基地和闲置农房的
盘活利用工作，共盘活利用农房12150 宗、3178 亩，主要
以村集体经济组织或成员采取自营、出租入股、合作等方
式用于发展乡村旅游、餐饮民宿、生态康养等项目。
（一）入股分红型。入股分红是指农户将闲置农房资
源以作价入股的方式，参与利润分配。X 县X 镇 X 村位于芍
药谷景区附近，脱贫攻坚期间，大量农户搬迁到了新型社
区，许多闲置农房成为“危房”和“闲置房”，不仅浪费
了资源，还成为景区最不和谐的“景色”。该村集体经济
组织遵循有偿退出的原则，对 32 户搬迁腾退的旧宅进行统
一收回集体名下，鼓励农户将旧宅按照 2 万元的标准入股到
村集体经济组织，参与收成分红。村集体利用项目资金对
腾退旧宅进行装修，改建成一栋栋各具特色的乡村民宿，
再利用景区的“人流”加快民宿经济发展，目前已初具成
效。通过入股分红的方式，农户年均增收 6000 元。该村不
仅让闲置的资源“活”了起来，也让集体经济“强”了起
来，还让农民的钱包“鼓”了起来。
（二）委托出租型。委托出租是指农户与村集体经济
组织签订委托协议，由村集体经济组织将农户闲置的农房
统一对外出租，年终收取租金的方式。X 县X 镇太行村位于
县城以西12 公里处，四面被大山环抱，交通不便。多年来，
该村农户大量进城落户就业，造成了许多农房处于闲置的
状态。太行村采取农户委托村集体经济组织统一对外出租
的方式，将14 户闲置的农房租赁给运营商经营，并由村集
体经济组织与运营商签订利益分配方案，前三年运营商每
年给村集体交 5 万元的租赁费，三年之后每年将利润按照一
摘要：
展开>>
收起<<
关于X市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用调查与研究农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，对于增加农民收入、壮大集体经济、优化农村产业结构，促进美丽乡村建设和推动乡村振兴具有重要意义。一、盘活利用总体情况X市地处X省东南部，居X、X、X、X交接部，土地类型多为山地，约占92.5％。由于城镇化快速推进，据统计，全市城镇化率52.27％，乡村常住人口约为118.6万人，大量农业人口向非农业人口转移，“空心村”“空心户”不断增加，大量农村宅基地和住宅处于闲置或半闲置状态，成为农村地区的沉睡资源。近年来，中省相继下发了《...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册