关于全市村办企业监督运行情况的调研报告
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2024-06-11
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关于全市村办企业监督运行情况的调研报告
村办企业是指村集体经济组织投资并控股、多村联合
投资或与其他社会组织及个体联合投资的经营性实体，要
严格遵守《公司法》《农村集体资产监督管理办法》等相
关法律法规规定，按照公司章程规定执行。近年来，随着
中、省对村级集体经济的重视和支持力度的不断加大，村
办企业的数量和规模有了较大发展，成为村集体经济中的
重要组成部分，加之我市个别知名村企如 X 企业集团在资产
管理方面出现了监管漏洞，造成集体资产流失等现象，因
此为了全面贯彻落实市委十九届七次全会精神，进一步摸
清村办企业经营管理现状，发现问题，提出措施，促进持
续健康发展，更好的发挥联农带农作用。市农业农村局组
织人员对全市村办企业进行了全面调研，现将具体情况汇
报如下：
一、基本概况
我市 8 个镇（街道）共有村办企业 51 个。从运营状态
看，其中 31 个村办企业正常运营，20 个村办企业处于未运
营、停运状态。从地域分布看，X 镇 31 个占 61％、X 街道
12 个占 24％、X 镇 3 个占 6％、X 镇 3 个占 6％、X 镇 2 个占
3％。从经营方式看，除 X 镇 X 社区、X 村、X 社区、X 社区
和 X 村等 5 个村成立的 6 个村办企业由村集体经济组织全额
投资并聘请第三方经营管理外，其余均由村集体经济组织
自主经营。从财务管理方式看，29 个村办企业为自行管理，
11 个为第三方会计公司代管，11 个为镇（街道）财务结算
中心代管。
二、经营状况
我市正常运营的 31 个村办企业均定期报送财务报表。
截至 2022 年底，村办企业资产总额 X 亿元，其中货币资金
X 万元、应收账款 X 亿元、固定资产 X 万元；负债总额 X 亿
元，其中长、短期借款 X 亿元、应付账款 X 万元；所有者权
益 X 万元。2022 年度主营业务收入 X 亿元、主营业务成本 X
亿元、其他业务收入 X 万元，其他业务支出 X 万元，营业费
用 X 万元，管理费用 X 万元，财务费用 X 万元，投资收益 X
万元，营业外收入 X 万元，营业外支出 X 万元，2022 年度
利润总额 X 万元，所得税 X 万元，净利润 X 万元。村办企业
产业类型多样，经营产业包括制造业、商贸运输、家政服
务、租赁服务、苗木花卉、花椒加工、农业生产等。
三、监督管理要求
为了规范管理全市村办企业，根据《中华人民共和国
民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》《X 省农村
集体资产管理条例》《X 省村务公开民主管理办法》等法规
政策要求，我市相继出台了《X 市农村集体资产管理办法》
《X 市村集体经济组织财务管理制度》《X 市村及村集体经
济组织干部任期和离任经济责任审计工作安排意见》等管
理制度，具体要求如下：
1.《X 市农村集体资产管理办法》第四章第二十八条规
定：“农村集体经济组织成立的公司，在确保成本运营的
情况下可委托会计代理机构代理会计业务，但必须签订书
面委托合同，明确双方权力和义务，代理机构每月要给镇
（街道）抄报财务报表。公司财务要与农村集体经济组织
财务同期公开，要根据安排接受审计监督。”
2.《X 市村集体经济组织财务管理制度》第一章第二条
规定：“村集体经济组织年收入在 300 万元以上的，原则上
委托镇（街道）指定的第三方会计公司代为管理账务。财
务管理规范的也可自行管理，每月必须向镇（街道）经济
综合服务站报送财务报表，接受镇（街道）监督管理。”
3.《X 市村及村集体经济组织干部任期和离任经济责任
审计工作安排意见》第二条审计对象：“全市村（组）及
村（组）集体经济组织（村股份经济合作社及村办企业）
干部任期和离任经济责任审计”。
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关于全市村办企业监督运行情况的调研报告村办企业是指村集体经济组织投资并控股、多村联合投资或与其他社会组织及个体联合投资的经营性实体，要严格遵守《公司法》《农村集体资产监督管理办法》等相关法律法规规定，按照公司章程规定执行。近年来，随着中、省对村级集体经济的重视和支持力度的不断加大，村办企业的数量和规模有了较大发展，成为村集体经济中的重要组成部分，加之我市个别知名村企如X企业集团在资产管理方面出现了监管漏洞，造成集体资产流失等现象，因此为了全面贯彻落实市委十九届七次全会精神，进一步摸清村办企业经营管理现状，发现问题，提出措施，促进持续健康发展，更好的发挥联农带农作用。市农业农村局组织人员对全市村...
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