关于推动基层减负增效的调研报告
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2024-06-11
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关于推动基层减负增效的调研报告
目前，X 省共有 XX 个建制村。从此次调研情况看，全
省村级组织协助政府开展工作事项共有 XX 项，主要协助政
法、公安、民政、司法、人社、卫生健康等部门，涉及综
治建设、社会治安、社会救助、法律援助、社会保障、公
共卫生等工作内容。同时，各部门在要求村级组织协助开
展有关工作时，多数情况下，未提供必要的工作条件和相
应工作经费等保障。村级组织经常性填报的工作台账共 XX
项，有关部门延伸设立到村级的领导小组等工作有 X 余个，
其中加挂牌子的有 X 个，出具证明事项的主要有 X 项。
近年来，X 省委、省政府高度重视整治形式主义为基层
减负工作，通过改进村级组织出具证明事项、规范村“两
委”成员绩效考核、完善基层治理基础数据等措施，推动
村级组织减负增效，提升村级组织为民服务能力。
推动基层减负增效，规范基层组织运行。梳理制定依
法履行职责、依法协助事项、考核评比达标、工作台账、
印章使用范围及开具证明等 X 个目录清单，督促各地建立城
乡社区工作准入制度，规范城乡社区承担协助政府法律法
规政策依据、职责范围和综合保障，清理面向城乡社区延
伸设立的工作机构、规范检查评比和考核达标活动，推动
城乡社区减负增效，为进一步推动村级组织减负增效奠定
了基础，提供了参考。如：X 出台《X 城乡社区治理促进条
例》，通过制定基层社会治理地方性法规，健全村级组织
自治体系。
改进村级组织出具证明，优化治理服务环境。省政府
出台关于取消一批基层开具涉及群众办事创业证明的政策
文件，部署开展“万能章”治理专项行动，集中取消 X 项需
由基层开具的涉及群众办事创业的证明事项，推动村级组
织“减证便民”，优化基层群众办事创业环境。省民政厅
联合省公安厅等 X 部门出台关于改进和规范基层群众性自治
组织出具证明工作的实施意见，规范基层群众性自治组织
出具证明的程序，建立基层群众性自治组织出具证明工作
的规范化、制度化长效机制，增强基层群众性自治组织的
服务效率和凝聚力、号召力。如：X 市深入推进“万能章”
治理专项行动，全市村级组织出具的证明事项在 X 项以内；
X 建立推行村级小微权力清单制度，探索推行规范村级事务
清单制管理，进一步优化基层治理环境。
规范村级组织绩效考核，激发干事创业热情。省委组
织部、省民政厅联合出台全省村（社区）“两委”成员考
核办法，规范村“两委”考核的频次、内容和权重、方法
和程序、考核结果和等次评定以及考核结果的运用等内容
考核工作每年组织一次，县级职能部门不直接对村“两
委”成员进行单项考核，切实减轻了村级组织考核负担。
如：X 以村“两委”考核为导向，督促村民委员会成员转变
工作作风，突出为民服务实效，对群众反映的重要问题建
立民情台账，并开展调查核实和分析研判，逐一提出解决
问题的措施办法，明确责任人和完成时限。
提高村干部报酬，强化村级组织综合保障。省委组织
部、省财政厅、省民政厅联合出台关于建立村（社区）
“两委”成员年度报酬体系、加强村级组织运转经费保障
工作的政策文件，全面建立由基本报酬、地区补贴、任职
年限补贴、学历补贴、“一肩挑”补贴 X 部分构成的村“两
委”成员年度报酬体系。村“两委”主要负责人年度报酬
标准达到上年度当地农牧民人均可支配收入的 X 倍，其他村
干部按照主要负责人标准的 X％执行，调动了村干部推动基
层治理、服务居民群众的积极性、主动性。村级组织年运
转经费达到每个村每年 X 万～X 万元，有效保障了村级组织
运转和各项为民服务的开展。如：X 市建立了村干部报酬与
考核等次挂钩机制，以村“两委”成员总数的 X％确定“优
秀”等次，按照每人不低于X元的标准给予奖励。
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关于推动基层减负增效的调研报告目前，X省共有XX个建制村。从此次调研情况看，全省村级组织协助政府开展工作事项共有XX项，主要协助政法、公安、民政、司法、人社、卫生健康等部门，涉及综治建设、社会治安、社会救助、法律援助、社会保障、公共卫生等工作内容。同时，各部门在要求村级组织协助开展有关工作时，多数情况下，未提供必要的工作条件和相应工作经费等保障。村级组织经常性填报的工作台账共XX项，有关部门延伸设立到村级的领导小组等工作有X余个，其中加挂牌子的有X个，出具证明事项的主要有X项。近年来，X省委、省政府高度重视整治形式主义为基层减负工作，通过改进村级组织出具证明事项、规范村“两委”成员绩效考核、完...
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