市卫生健康委2024年工作要点
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2024-06-10
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市卫生健康委 2024 年工作要点
2024 年，全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
二十大精神，坚持“五个全面，奔跑示范”的总战略不变
聚焦“打造全市域健康共同体，高质量建设健康中国先行
示范区”的总目标，强化民生卫健、发展卫健、未来卫健
改革卫健、智慧卫健、公众卫健 6 大理念，突出普惠健康、
转型健康和价值健康三大导向,开展破局转型攻坚、群众有
感提升、更大贡献展示三个年活动，奋力展现奔跑示范、
用心用情、克难攻坚、理性大气、狠干巧干五种状态，加
快推进市域卫生健康现代化，为加快打造“六个新 XX”，
高水平建设生态文明典范城市筑牢坚实的健康保障，奋力
创造更多健康惠民、健康为民、健康乐民的标志性成果。
一、开展破局转型攻坚年活动
（一）实施新阶段全国综合医改排头兵建设行动，全
力破解改革协同不给力困境
1.深化“三医协同”改革。健全集体谈判协商机制，
完善“总额预算、结余留用、超支合理分担”下的多元复
合医保支付方式，推进县域健共体医保总额付费稳步扩面
推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，激发各
级各类医疗机构主动做好预防和健康管理。健全医疗服务
价格动态调整机制，加强医疗服务成本测算和诊疗规范管
理，突出医疗技术劳务价值，优化医疗服务比价关系，支
持医疗技术创新，协同医保部门深化公立医院和基层医疗
卫生机构医疗服务价格改革，力争全市公立医院医疗服务
收入占比达到 39%。完善公立医院薪酬制度，按照“两个允
许”要求，鼓励医疗机构根据劳动、知识、技术、管理等
要素价值和医、护、技、药、管等岗位差异，健全完善与
岗位职责、工作业绩、实际贡献度相挂钩的分配制度，建
立健全专项激励机制和以公益性为导向的绩效考核机制，
力争公立医院人员薪酬稳定收入占比达到 40%。加快推进公
立医院改革与高质量发展示范项目实施，加强项目管理，
确保取得实效。深化基层医疗卫生机构补偿机制改革，开
展“一类保障、二类管理”探索，合理调控各级各类医院
收入差距。
2.强化数字化改革牵引。加大全市域数字健康共同体
建设探索，全面汇聚市域床位、门诊号源、检查设备、药
品、医师和诊疗信息资源，扩容提质“健康数据高铁”，
加快市域“健康云”和 XX 健康大数据中心建设，推进人口
信息、电子病历、电子健康档案和公共卫生等信息数据市
区县、乡镇（街道）、村（社区）四级实时互联互通，高
质量建设 XX“健康大脑”。力争 50%的区县通过国家医疗健
康信息互联互通标准化成熟度五级乙等测评。加快“未来
医院”XX 示范探索，三级医院实现电子病历、互联互通、
智慧服务“三位一体”改造全覆盖。依托“数字健康人·
安诊儿（Angel）”建设，加快构建线上预约、在线诊疗、
线下护理、药品配送、医保结算等全流程闭环服务，升级
推出“湖居保”2.0 版，力争形成新一批具有 XX 辨识度的
智慧便民就医新应用，全市数字健康应用总服务量达 800 万
人次。加快 AI 人工智能临床辅助诊断技术在基层医疗卫生
机构应用推广，力争覆盖率达 90%以上。
（二）实施全国分级诊疗模范市建设行动，奋力寻求
体系建设不整合出路
3.加大服务体系改革力度。城市健联体（县域健共
体）要围绕“一家人共建、一本账共管、一张网共享”，
加大医保支付、全员岗位管理、薪酬制度、医防融合等破
题探索，城市中医健联体和妇幼健康联合体要积极融入城
市健联体（县域健共体）建设，做好深度补充。优化“双
下沉两提升”工作机制，将省级医院与区县医院帮扶合作
纳入全市域健康共同体视角下的整合型服务体系建设，市
区县、乡镇（街道）、村（社区）4 级医疗机构按功能定位，
强化上下联动，推进分级诊疗。力争县域内就诊率和基层
就诊率稳定在 90%和70%左右。
4.加强基层卫生服务能力建设。依托健联（共）体，
以急诊、全科、儿科、中医科和两慢病为重点，加强基层
专家门诊、联合病房、全专联合门诊等建设，持续推进基
层医疗卫生机构硬件标准化、资源下沉精准化、管理服务
同质化、诊断治疗规范化、健康服务亲情化，全面提升基
层防病治病、健康管理能力。力争新增社区医院 3 家；75%
的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家推荐标准，
100%的村卫生室（社区卫生服务站）实现标准化；基层就
诊率稳定在 70%以上，床位使用率达到 50%；新建 24 小时无
人智慧健康站10 个。启动县域医疗次中心建设，力争各区
县有 1-2家中心卫生院达到二级综合医院水平。加强家庭医
生签约服务，力争居民签约服务覆盖率达 45%以上，其中重
点人群签约率达 92%以上。
（三）实施全国健康城市样板市建设行动，加快补齐
健康促进不深入短板
5.强化健康共识。健全完善健康 XX 建设党政主导、部
门协同、全员参与工作机制和分管领导、联络员定期例会
制度，推进公共政策、重大工程项目健康影响评价，大力
倡导“每个人都是自己健康第一责任人”理念，加强家庭
和高危个体健康生活方式指导干预，积极构建“人人关心
健康，人人健康有人关心”共建共享新格局。力争第四次
上榜全国健康城市建设样板市，高分通过第五轮国家卫生
城市复审。深入推进健康中国和健康浙江行动，开展健康
浙江行动实践基地创建，推动形成“一地一特色，一行动
一品牌”。深化健康细胞创建，创新发展爱国卫生运动，
力争实现国家卫生城市、县、乡镇“满堂红”。省级健康
乡镇、健康村比例分别达到 90%和 65%；省级健康促进医院
新创（复评）通过率达 100%；健康促进金银牌学校比例分
别达到 20%和70%。深化网格化健康管理，健康管理中心建
设实现村（社）全覆盖，机关事业单位全部成立健康管理
中心，规上企业达到 50%以上。居民健康素养水平达到
43%，15 岁以上人群吸烟率降至 20%以下。深入推进职业健
康 保 护行动，评 选 “健康企 业 ” 20 家、 “ 职 业 健康达
人”100 名。
摘要：
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市卫生健康委2024年工作要点2024年，全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“五个全面，奔跑示范”的总战略不变聚焦“打造全市域健康共同体，高质量建设健康中国先行示范区”的总目标，强化民生卫健、发展卫健、未来卫健改革卫健、智慧卫健、公众卫健6大理念，突出普惠健康、转型健康和价值健康三大导向,开展破局转型攻坚、群众有感提升、更大贡献展示三个年活动，奋力展现奔跑示范、用心用情、克难攻坚、理性大气、狠干巧干五种状态，加快推进市域卫生健康现代化，为加快打造“六个新XX”，高水平建设生态文明典范城市筑牢坚实的健康保障，奋力创造更多健康惠...
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