县优化农村“一老一小”服务资源配置试点工作方案
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2024-06-10
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县优化农村“一老一小”服务资源配置试点工作方案
为加强农村老年人、儿童关爱服务工作，着力满足农
村老年人、儿童服务需求，结合我县实际，现就开展全县
优化农村“一老一小”关爱服务资源配置试点工作制定如
下方案。
一、总体要求
以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
的二十大精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，
围绕建立健全农村基本养老和儿童关爱服务体系，按照
“需求导向、尊重意愿，一地一策、试点先行，整合资源、
提质增效”的工作思路，通过改善农村特困供养服务机构
条件，优化乡村“一老一小”服务资源配置，进一步提升
农村养老服务质量和农村留守、困境儿童关爱服务水平，
有效满足农村老年人及儿童服务需求。
二、工作原则
坚持党政主导，部门协同。以县为单位，按照“一地
一策”的要求，在党委政府统一领导下，制定试点工作方
案，统筹推进县域养老服务资源优化配置，发挥部门协同
作用，协同组织、人社、发改、财政、教育、体育、关工
委、团委、妇联等相关职能部门和属地乡镇政府，形成工
作合力，积极推进试点工作。
坚持调研先行，科学布局。深入开展调查研究，摸清
摸准现有乡镇敬老院、农村互助养老服务设施现状、床位
规模、服务水平、运行效益和闲置的校园校舍等资源，加
强人口发展趋势研判，根据老年人、儿童服务需求和现有
设施的地理位置、人口分布、交通状况、配套服务等，科
学规划和调整养老服务机构、农村互助养老服务设施网点
布局，使其符合实际需要，与老龄化发展、学龄人口居住
分布情况相适应。
坚持尊重意愿，稳妥推进。充分听取群众和工作人员
意见，在尊重当地群众意愿的基础上，因地制宜优化配置
乡镇公办养老机构服务资源，提升农村互助养老服务质效，
结合实际建设农村“一老一小幸福院”，不搞“一刀切”。
三、试点范围
“一老一小”幸福院试点范围：xx。
四、试点任务
(一）推进区域性养老服务资源整合。
1.合理规划乡镇敬老院布局。对全县乡镇敬老院自身
服务质量、入住老年人情况、乡镇及周边社会养老服务需
求等进行精准摸底调查后，在掌握全县各乡（镇）地理特
征、交通条件、老龄化趋势、留守老人及留守儿童人口分
布等实际情况的基础上，对全县乡镇敬老院进行优化调整，
根据《xx 县深化乡镇敬老院改革实施方案》（城府办字
〔2022〕246 号）要求进行资源整合。把全县各乡镇敬老院
整合为建昌、株良、徐家三个区域性敬老院。整合后的区
域性敬老院要切实有效地解决床位空置率较高、管理服务
水平较低、经费保障不足等问题。
2.全面提升敬老院管理服务水平。着力推进改革试点
工作，通过引进第三方养老机构对区域性敬老院进行运营，
配齐配强人员队伍、提升专业照护能力、完善养老服务设
施、提高资金使用效益，有效提升区域性敬老院的管理服
务水平，让老年人愿意来、留得住、住得好、养得好。
3.加强区域性敬老院监督管理。县民政局要会同住建、
消防、发改、财政、市场监督等部门，制定科学有效、切
实可行的监督管理制度，加强对敬老院人、财、物的监督
管理。乡镇要落实属地责任，强化对敬老院党的建设、安
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县优化农村“一老一小”服务资源配置试点工作方案为加强农村老年人、儿童关爱服务工作，着力满足农村老年人、儿童服务需求，结合我县实际，现就开展全县优化农村“一老一小”关爱服务资源配置试点工作制定如下方案。一、总体要求以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，围绕建立健全农村基本养老和儿童关爱服务体系，按照“需求导向、尊重意愿，一地一策、试点先行，整合资源、提质增效”的工作思路，通过改善农村特困供养服务机构条件，优化乡村“一老一小”服务资源配置，进一步提升农村养老服务质量和农村留守、困境儿童关爱服务水平，有效满足农村老年人及儿童服务需求。二、工作...
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