在全市改革创新暨高质量建设共同富裕示范区工作会议上的讲话
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2024-06-09
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在全市改革创新暨高质量建设共同富裕示范区工作会议上
的讲话
这次会议是“两会合一”。主要任务是，按照中央和
省委部署要求，总结去年以来推进创新深化改革攻坚开放
提升和三个“一号工程”、高质量发展建设共同富裕示范
区的进展成效，结合“三支队伍”建设，深入推进“创新
实干奋进年”行动，研究部署年度重点任务。
过去一年，全市上下坚持锚定新定位新使命，抓重点、
强引领、开新局，创新深化改革攻坚开放提升和三个“一
号工程”、共同富裕示范区建设取得扎实成效，在贯彻落
实党的二十大精神开局之年交出了高分报表。一是创新转
型迈出大步。全社会研发投入强度达到 3.15%，甬江科创区
和甬江实验室、京州东方理工大学（暂名）等重大平台建
设全面推进，自主培养两院院士、国家级人才和青年大学
生引育工作取得突破性进展。二是改革攻坚持续深化。全
域国土空间综合整治试点深入推进，国资国企战略性重组
专业化整合成效明显，我市连续 5 年稳居全国大城市营商环
境第一方阵。三是开放能级持续提升。成功举办第三届中
东欧博览会和亚运赛事，外贸进出口总额占全国比重进一
步提高，京州口岸出口通关效率居长三角沿海口岸第一，
国际航运中心发展指数跃居全球第九。四是共同富裕扎实
推进。迭代升级共同富裕示范先行工作体系，民生支出占
一般公共预算支出比重提高到 72%，“七优享”工程重大项
目投资完成率达 139%，各项民生事业水平整体提升，城乡
环境品质持续优化，获得省平安市创建“十七连冠”。新
的一年，全市上下要坚定信心、再接再厉，持续推动“八
八战略”走深走实，以更大力度抓紧抓实“创改开”、共
同富裕等牵引性工作，确保“争一流、创样板、谱新篇”
取得更大突破性进展、形成更多标志性成果。
一、与时俱进、攻坚突破，以三个“一号工程”为引
领开创高质量发展新局面
创新深化改革攻坚开放提升是现代化先行的基本路径，
其中蕴含着推动高质量发展的科学立场观点方法。易书记
在全省“创改开”工作例会上，系统总结了四方面规律性
认识。我们要立足中国式现代化大场景，聚焦高质量发展
首要任务、发展新质生产力重要着力点，与时俱进谋深举
措、找准抓手、做实项目，强力推进三个“一号工程”，
更好发挥创新破题、改革破难、开放破局作用，为大局全
局多作贡献。
第一，创新深化、向新而立，抢占未来发展先机。要
全域建设高水平创新型城市，推动科技创新和产业创新深
度融合，加快提升甬江科创区能级，全面推进甬江实验室
京州东方理工大学（暂名）等重大平台建设，大力探索新
型举国体制的京州实践，积极培育以企业为主体、以产品
为导向的创新联合体，全力攻关“卡脖子”难题，在打造
数实融合标杆城市、新能源汽车之城、智能网联试验区、
未来产业先导区上聚力突破，加快构建“大优强、绿新
高”现代化产业体系。重点抓好四方面任务。
一要以“怎么重视都不为过”的魄力，大抓创新投入
提升。要完善财政资金、产业基金、金融资本、企业主体
多元投入机制，市财政科技投入每年增长不低于 20%，带动
大院大所、科创平台、龙头企业加强技术攻关、创新研发
尽快实现全国重点实验室、大科学装置的重大突破，确保
到 2027 年全市研发投入强度达到 4%，基础研究占研发经费
比重达到 5%以上。
二要以“没有项目就没有未来”的紧迫感，大抓项目
推进提速。新质生产力只会在项目投资中孕育而生，不会
在犹豫观望中凭空出现。要锚定年度投资的总量和结构目
标，坚持“双招双引”、“增资扩产”、技术改造并重，
制定实施支持民间投资专项政策，推动龙头企业提升链条
掌控力、单项冠军和专精特新企业规模上台阶，在科技创
新、产业发展、基础设施、共同富裕、生态环保等领域谋
划实施一批牵引性重大项目。要完善重大项目统筹协调机
制，在保证安全和质量的前提下，能快则快、能早则早、
能多则多，全力推动项目早开工、早建成、早见效。
三要以“优存量与育增量同样关键”的理念，大抓产
业创新提能。一方面，要积极抢占新赛道，努力在数字经
济、人工智能、新能源、前沿新材料、生物技术、低空经
济等领域培育新的增长点、增长极。另一方面，要结合国
家中小企业数字化转型试点，抢抓大规模设备更新、消费
品以旧换新机遇，加强传统产业技术、低碳、文化、品牌
赋能，整体推动京州产业焕然一新。
四要以“强创新关键在强人才”的眼界，大抓人才引
育提效。坚持教育科技人才一体化发展，深入实施“三支
队伍”建设十大专项行动，迭代优化人才政策和服务，完
善甬江人才工程多元化出题机制和重点人才项目稳定支持
机制，加快打造各类人才向往的科创高地。特别是对领军
人才、优秀企业家、青年大学生、卓越工程师、大国工匠
等，要持续加大引育力度，使人才队伍更好满足高质量发
展、高效能治理的实际需要。
摘要：
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在全市改革创新暨高质量建设共同富裕示范区工作会议上的讲话这次会议是“两会合一”。主要任务是，按照中央和省委部署要求，总结去年以来推进创新深化改革攻坚开放提升和三个“一号工程”、高质量发展建设共同富裕示范区的进展成效，结合“三支队伍”建设，深入推进“创新实干奋进年”行动，研究部署年度重点任务。过去一年，全市上下坚持锚定新定位新使命，抓重点、强引领、开新局，创新深化改革攻坚开放提升和三个“一号工程”、共同富裕示范区建设取得扎实成效，在贯彻落实党的二十大精神开局之年交出了高分报表。一是创新转型迈出大步。全社会研发投入强度达到3.15%，甬江科创区和甬江实验室、京州东方理工大学（暂名）等重大平台建设全...
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