2024年2月经济类文稿汇编（24篇）.docx

2024 年 2 月经济类文稿汇编 ( 24 篇 )

1. 必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力........

3

2. 夯实发展新质生产力的坚强保障................

7

3. 必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动.....11

4. 建设金融强国的强大思想武器.................15

5. 推动乡村产业高质量发展.....................26

6. 高质量建设现代农村金融服务体系.............30

7. 以“四链融合”助力高质量发展 ................33

8.

推动京津冀协同发展不断迈上新台阶...........38

9. 做好五篇大文章推动金融高质量发展..........43

10.稳与进、破与立：协调好经济运行中存量与增量之

间的关系 ..................................48

11.推进现代物流提质增效降本...................55

12.增强产业链供应链竞争力和安全性.............60

13.充分释放数据要素资源潜能...................64

14.推动乡村产业新业态不断涌现.................68

15.深刻理解关键核心金融要素...................71

16.积极培育中国特色金融文化...................77

17.找准产业创新主攻方向.......................85

18.新型工业化激发经济发展新动能...............89

19.围绕发展新质生产力布局产业链...............96

20.协调推进逆周期和跨周期调节................100

21.坚持科技创新和产业创新一起抓..............105

22.推进农业保险精准投保理赔..................108

23.推动新质生产力加快发展....................111

24.锚定建设金融强国目标扎实推动金融高质量发展

.....................................................................................118

必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力

中央经济工作会议强调，“必须坚持依靠改革开放增强

发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断

解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”。这是以习

近平同志为核心的党中央对新时代新征程改革开放地位作

用的重大战略判断，具有重要的理论意义和深远的实践影

响。要认真学习领会这一重大规律性认识，在新时代新征

程上进一步全面深化改革开放。

依靠改革开放增强发展内生动力，是符合马克思主义

基本原理的科学结论。内因是事物发展变化的根据，外因

是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用，这是马克

思主义唯物辩证法的基本原理。同其他任何事物一样，经

济发展同样离不开内因和外因的共同作用。尽管在特定时

段、特定情况下外因能发挥很大作用，但从整体、全局和

长时段来看，内因的作用始终是根本性、第一位的，外因

的作用是辅助性、第二位的。经济发展的主体是人，是千

千万万具有开拓创新精神的企业家和各行各业勤奋工作的

劳动者，只有把企业家和劳动者的积极性、主动性、创造

性充分调动起来、激发出来，经济增长才有了绵绵不绝的

持久动力。这就需要通过不断深化改革开放，打破束缚人

们开拓创新的体制机制障碍，为他们发挥聪明才智、积极

创新创造提供良好的市场和社会环境。改革开放是提高要

素投入质量和效益的“倍增器”，一旦把全社会的动力和活

力调动起来，就能对经济发展起到难以估量的推动作用。

内生动力的作用是持久的、强劲的、源源不断的，与增

加要素投入的一次性作用不同，今年起作用，明年乃至

更长时期都会起作用。有效调动全社会内生动力，是实

现长期

高质量发展的治本之策。

依靠改革开放增强发展内生动力，是总结我国发展历

史经验得出的宝贵结论。改革开放前，我国传统的计划经

济体制束缚了生产力发展，“干多干少一个样，干好干坏一

个样”，广大人民群众的创造活力和内生发展动力没有得到

有效释放。党的十一届三中全会以后，全国各地逐步实行

家庭联产承包责任制，农民劳动产出“交够国家的，留足

集体的，剩下的都是自己的”，极大地调动了亿万农民从事

农业生产的积极性、主动性。人还是那些人，地还是那些

地，体制机制一变，面貌焕然一新，人民群众的温饱问题

很快得到了解决。改革开放 40 多年来，我们不断改革完

善

不适应生产力发展要求的体制机制，有效激发起亿万人民

群众奋起追求美好生活的强劲动力，激发起千千万万基层

组织和经营主体创业创新创造的持久活力，无数个微观源

泉汩汩流出的“源头活水”汇聚成奔涌前行的“大江大

河”，汇聚成全球第二大经济体的“汪洋大海”，中国的发

展实现了从赶上时代到引领时代的精彩蝶变！

依靠改革开放增强发展内生动力，是破解当前发展难

题的关键一招。经过数十年高速增长，我国劳动力、土地

等资源要素成本不断抬升，已经高于很多发展中国家。面

对人口老龄化加速发展、工业化城镇化已到中途、经济全

球化遭遇逆风的新形势，过去曾经行之有效的拼人力、拼

资源、拼投入的发展模式已经难以为继。当前，在外部需

求萎缩、国内需求不振的情况下，适度加大宏观政策力度

来推动扩大内需是必要的，但更重要的是依靠改革开放解

决内生动力和活力不足问题。要积极谋划进一步全面深化

改革的重大举措，深入推进国有企业改革，增强核心功

能、提高核心竞争力。在市场准入、要素获取、公平执

法、权益保护等方面加快落实一批支持民营企业的举措，

促进民营经济发展壮大。要对标国际高标准经贸规则，稳

步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力打造

市场化、法治化、国际化一流营商环境。要加快全国统一

大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。

推进这些改革将不断激发经营主体的积极性、创造性，为

经济社会发展注入新动力。

回首过去，我们依靠改革开放，不断激发经济社会发

展活力，实现了从站起来、富起来到强起来的历史性跨

越。展望未来，我们依靠改革开放，牢牢把握中国式现代

化这个最大的政治，画出“最大同心圆”，持续激发亿万人

民的磅礴伟力，就一定能够实现强国建设、民族复兴的伟

大奋斗目标，创造新的历史奇迹！

夯实发展新质生产力的坚强保障

生产力是创造社会财富和推动人类文明不断向前发展

的决定力量和动力源泉。新质生产力通过科学技术革命性

突破、生产要素创新性配置、产业体系深度转型升级使全

要素生产率大幅提升，从而能够更好推动高质量发展、更

好服务构建新发展格局、更好支撑中国式现代化建设、更

好满足人民美好生活需要。

发展新质生产力是在新征程上必须回答而且必须答好

的课题，需要完善相关举措，充分发挥我国新型举国体制

优势，遵循科技和经济发展规律，推动有效市场和有为政

府更好结合，大力弘扬科学家精神和企业家精神，促进国

家治理体系和治理能力现代化，为发展新质生产力提供坚

实保障。

一是要完善新型举国体制。发展新质生产力，需要更

好发挥有为政府的导向作用，完善新型举国体制，围绕新

质生产力加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整

体性推进，运用系统观念找准发展新质生产力的关键，加

快实现重大突破。要加大颠覆性技术和前沿技术攻关，在

解决科技领域“卡脖子”问题的同时，加大原创性和应用

性技术研究，打造我国科技竞争新优势，为发展新质生产

力注入强大的内生动力。要充分发挥我国集中力量办大事

的制度优势，举全国之力、聚四方之才，扎实推进科技强

国建设，通过科技创新的重大突破催生新质生产力。要强

化国家战略科技力量，充分发挥企业技术创新主体作用，

将优质要素更多集聚到发展新质生产力的关键领域，实现

发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一。

二是要加快建设全国统一大市场。形成新质生产力需

要对生产要素进一步优化配置，从而形成更高的生产能

力。在此过程中，要充分发挥市场配置资源的决定性作

用，不断提高全要素生产率。加快建设高效规范、公平竞

争、充分开放的全国统一大市场，打破地方保护和市场分

割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在

更大区域范围内畅通流动，全面推动我国市场由大到强转

变，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。要

充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加强诚信建设，

加强知识产权保护，加快建立全国统一的市场制度规则，

为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环

境，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新

要素向能够形成新质生产力的领域聚集。同时，还要进一

步健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、

管理、数据和资本等生产要素的活力。

三是要促进科技创新和产业创新深度融合。发展新质

生产力，要以科技创新推动产业创新，通过推进科技创新

和产业创新的深度融合，加快将科技资源优势转化为产业

发展优势，畅通科技成果转化为现实生产力的渠道。科学

家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财

富，勇于创新的企业家精神是宝贵的社会资源，能够为发

展新质生产力提供精神力量。要大力弘扬科学家精神和企

业家精神，营造鼓励大胆创新、诚信经营、勇于奋进的良

好氛围，激发科技创新和产业创新活力。要把科技创新融

入中国式现代化建设，努力实现更多“从 0 到 1”的突

破，并推进产业创新不断实现“从 1 到 N”的应用转

化。要以科技创新为引领，加快传统产业转型升级，以

颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，

促进战略性新兴产业蓬勃发展，有序布局未来产业发

展，为发展新质生

产力提供更多产业支撑。

四是要推进国家治理体系和治理能力现代化。形成新

质生产力除了科技因素外，制度因素也尤为重要。要通过

全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，为

发展新质生产力提供制度保障，从而更广泛调动各方面积

极性、主动性、创造性，不断塑造新的竞争优势。一方

面要加快建立并不断完善体制机制、法律法规，使支撑

新质生产力的各方面制度更加规范科学；另一方面要通

过深化改革加快破除不适应发展新质生产力要求的各种

束缚。同时，更加注重治理能力建设，加强知识产权保护，

持续努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，

形成具有全球竞争力的开放创新生态，激发各类经营主

体的活力，持续把我国国家治理体系和治理能力优势转

化为发展新质

生产力的动力。

必须坚持高质量发展和高水平安全良性互

动

发展和安全是关系国家兴衰的两件大事。中央经济工

作会议强调，“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互

动”。这既是对新时代做好经济工作规律性认识的深化，也

对当前和今后一个时期更好统筹发展和安全具有重要指导

意义。

发展是安全的重要基础。发展具有基础性、全局性、

根本性，是党执政兴国的第一要务，不断壮大物质技术基

础才会更加安全。但盲目发展、粗放发展也会带来安全隐

患，只有高质量发展才能促进高水平安全。高质量发展是

全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬

道理，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，打通经济

循环堵点，加快构建新发展格局。要努力实现高水平科技

自立自强，以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产

业链供应链韧性和安全水平；着力扩大国内需求，把实施

扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增

强供给与需求的适配性；坚持社会主义市场经济改革方

向，大力激发各类微观主体活力，提高资源配置效率和全

要素生产率；扩大高水平对外开放，对标国际高标准经贸

规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境；

推进城乡融合、区域协调发展和绿色低碳发展，推动经济

实现质的有效提升和量的合理增长。如果发展停滞不前，

就会削弱安全的根基，没有发展的安全就是无源之水、无

本之木。只有不断解放和发展社会生产力，不断增强我国

的经济实力、科技实力和综合国力，才能筑牢国家繁荣富

强、人民安居乐业、社会和谐稳定的安全屏障，才能为有

效应对各种可能出现的“灰犀牛”“黑天鹅”事件提供坚实

的物质技术基础，确保中国特色社会主义航船乘风破浪、

行稳致远。

安全是发展的必要环境和重要守护。安全是底线，没

有安全和稳定，发展就无从谈起，发展成果也会得而复

失。从世界范围看，许多国家由于社会动乱、政局动荡，

不仅丧失了发展机遇，也给这些国家的人民带来深重灾

难。当前，世界百年变局全方位、深层次加速演进，外部

环境的复杂性、严峻性、不确定性进一步凸显，我国发展

的国内条件和阶段性特征发生深刻变化，面临的安全风险

上升。“备豫不虞，为国常道。”我们必须安不忘危、治

不

忘乱，把防范风险、维护安全摆在更加突出的位置。我国

科技实力整体上已有明显提升，但创新能力不足仍是我们

这个全球第二大经济体的“阿喀琉斯之踵”。在世界科技革

命和产业变革浪潮双加速的时代背景下，我国一些关键核

心技术受制于人，面临不少“卡脖子”问题。要高度重视

基础研究，强化企业科技创新主体地位，真正使创新源泉

充分涌流、创造潜力竞相迸发，加快解决关键核心技术受

制于人的问题。要持续有效防范化解重点领域突出风险，

统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决

守住不发生系统性风险的底线。要切实保障粮食安全、能

源资源安全。

发展和安全要兼顾并重、两全其美。发展和安全是一

体之两翼、驱动之双轮，必须统筹谋划、同步推进，实现

高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。要坚定不

移推动高质量发展，用自身发展的确定性对冲外部环境的

不确定性，保持经济社会大局稳定，以高质量发展促进高

水平安全。要加快推进国家安全体系和能力现代化，营造

有利于经济社会发展的安全环境，牢牢守住安全发展这条

底线，以高水平安全保障高质量发展。要推动国家安全战

略、思路、体制、手段创新，明确安全边界，守好安全底

线，精准有效防范重点领域、关键环节风险。既要打开窗

户，也要安好纱窗。越开放越要重视安全，越要统筹好发

展和安全、开放和安全，善于运用国际通行做法和法治化

制度安排，不断提升开放条件下监管、风险防控的能力和

水平，坚持底线思维、极限思维，丰富应对各种极端情况

的工具箱，坚定维护国家主权、安全和发展利益。

习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意

识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”

长期以来，我们党高度重视统筹发展和安全，领导人民创

造了世所罕见的经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹。

在新时代全面建设社会主义现代化国家的伟大征程上，发

展和安全必须并重，下好高质量发展的先手棋，打好高水

平安全的主动仗，实现高质量发展和高水平安全良性互

动，为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强有力支撑。

建设金融强国的强大思想武器

新年伊始，习近平总书记在省部级主要领导干部推动

金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话，以推动

金融高质量发展为主题，为全党高级干部讲授了第一课。

这是一篇政治性、思想性、针对性、指导性都很强的马克

思主义金融理论的光辉文献，需要反复研读学习、深入理

解领会。

深化对金融工作在党和国家事业全局中重要地位和作

用的认识

习近平总书记继 2023

年中央金融工作会议之后，在

短短 3 个月之内再一次专题阐述金融问题，充分体现了

对金融工作的高度重视，蕴含着治国理政的深厚政治智

慧和深远战略考量。对于金融作为“国之大者”的重要

地位，可

以从四个方面来认识。

从新时代新征程党的中心任务来看，金融事关中国式

现代化全局。新时代新征程的中心任务是以中国式现代化

全面推进中华民族伟大复兴，这是党的二十大作出的重大

决定。党的二十大后，中央举办了新进中央委员会的委

员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班，习近

平总书记在开班式上的重要讲话聚焦的主题就是“中国式

现代化”。在这次研讨班开班式上，习近平总书记的重要

讲

话则是着重围绕“中国式现代化的金融问题”而展开的。

为什么要讲金融问题呢？因为金融是现代经济的核心，是

国民经济的血脉，建设金融强国是建设社会主义现代化强

国的战略任务和必然要求。做不好金融工作，没有金融的

高质量发展，就没有整个经济社会的高质量发展，就不可

能顺利实现中国式现代化。只有坚定不移走中国特色金融

发展之路、推动我国金融高质量发展，才能为实现新时代

新征程党的中心任务提供强有力的金融支撑。

从百年大变局的国际形势来看，金融是大国博弈的必

争之地。金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是

国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组

成部分。历史上，大国崛起都离不开强大金融体系的关键

支撑。当今世界，金融之战的烈度和影响程度，甚至超过

武装冲突和科技之争。而且，在武装冲突和科技之争背

后，金融制裁的手段都发挥着重要作用。我国现已成为金

融大国，但还不是金融强国。只有加快建设金融强国，不

断提高我国在国际金融中的竞争力和话语权，才能掌握大

国博弈的主动权。

从国内经济形势来看，防范化解金融风险仍任重道

远。金融既十分重要，也极易产生风险。当前和今后一个

时期，我国金融领域处在风险易发高发期。在 2017 年全国

金融工作会议、 2023 年中央金融工作会议和这一次研讨班

开班式上的重要讲话中，习近平总书记都突出强调了防范

化解金融风险问题。改革开放 40 多年来，我国没有发生过

金融危机，这在世界大国中独一无二。但是，这并不表明

一切都风平浪静。 20 世纪 90

年代我们出现过金融“三

乱” 现象，几家大银行事实上陷入过技术性困境。当前，中

小金融机构风险、地方债务风险、房地产领域金融风

险、非法金融活动风险等尤为突出，风险持续恶化，存

量风险尚未见底，增量风险仍在集聚，而且金融风险的

隐蔽性、突发性、传染性、破坏性特别强，处理不善极易

引发社会风险、政治风险，决不能掉以轻心。只有增强

忧患意识，坚持底线思维、极限思维，下决心从根本上

解决金融领域的矛盾问题，牢牢守住不发生系统性金融风

险的底线，才能

确保国家安全和社会稳定。

从干部队伍状况来看，提高金融工作本领、加强金融

监督管理极为紧迫。金融领域权力集中、资金密集、资源

富集，既是“国之重器”，也是腐败问题易发高发频发的重

灾区。做好金融工作，要求各级领导干部特别是金融干部

队伍必须政治过硬、能力过硬、作风过硬。当前金融领域

的种种问题乱象很多是人为因素造成的。不少领导干部对

金融工作知之不多、知之不深，存在比较严重的“本领恐

慌”。特别是一些人政绩观扭曲，缺乏金融工作常识，违背

金融市场规律，“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走

人”，肆意乱为、胡作非为造成了不可挽回的重大损失。更

有甚者，一些人胆大妄为，靠金融吃金融，内外勾结、滥

权敛财、贪婪无度。可见，提高领导干部金融工作本领，

加大金融领域反腐败力度，是当前金融干部队伍建设的一

项当务之急。

深化对我们党探索中国特色金融发展之路历史进程的

认识

我们党历来高度重视金融工作，不断深化对金融工作

的认识，不懈探索符合我国实际的金融发展道路。

新民主主义革命时期。毛泽东非常重视金融工作，领

导我们党早在苏维埃时期就发行了货币、设立了国家银

行。延安时期，毛泽东将“调整金融关系”明确写入《陕

甘宁边区施政纲领》，他还强调：“认识贸易、金融、财政

是组织全部经济生活的重要环节，离了它们，或对它们采

取了错误方针，全部经济生活就会停滞，或受到障碍。”

我们党在抗日根据地和解放区陆续建立起有效的货币金融

体系，有力地支持了根据地建设和武装斗争。但这一时

期我们党主要在农村地区活动，对城市金融工作总体上

还很不

熟悉。

社会主义革命和建设时期。我们党在新中国成立伊始

就相继打赢了“银元之战”“米棉之战”，迅速稳定了新

中国经济秩序。此后，我们成功进行货币改革，建立了

适应当时经济体制的银行体系，我国金融事业有了很大

发展。但在高度集中的计划经济体制下，国家银行的主

要职能是出纳和会计，还不是真正的银行，金融难以在

资源配置中

发挥真正的作用，难以使有限资源得到充分利用。

改革开放和社会主义现代化建设新时期。我们党对金

融的重要作用认识更加深入。邓小平指出，“金融搞好了，

一着棋活，全盘皆活”，要求“金融改革的步子要迈大一

些”。我们初步建立了中央银行体制和以银行、证券、保险

为主体的金融体系，为发展社会主义市场经济发挥了重要

作用。随着改革开放的深入，我国金融事业迎来了重大机

遇，但同时也遇到了新的挑战。在新形势下，我们党高度

重视推进金融改革发展、保障金融安全，深入研究一系列

重大金融问题，不仅成功抵御了 1997 年亚洲金融危机、

2008

年世界金融危机两次大的冲击，而且促进了国民经济

持续快速健康发展。

中国特色社会主义新时代。党的十八大以来，以习近

平同志为核心的党中央把马克思主义金融理论同当代中国

具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，持续推进

我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新，奋力开拓

中国特色金融发展之路。在党中央集中统一领导下，我们

坚决打好防范化解金融风险攻坚战，金融系统有力支撑经

济社会发展大局，为推动我国经济高质量发展提供了源头

活水，为如期全面建成小康社会、有效应对新冠疫情等突

发因素冲击、妥善应对美西方国家大搞“脱钩断链”等种

种逆流，作出了重要贡献。

历史和实践充分证明，中国特色金融发展之路是一条

前无古人的开拓创新之路，也是一条自信自立之路、行稳

致远之路、长治久安之路。它不是从天上掉下来的，也不

是从书本上抄下来的，而是我们党领导人民在长期艰辛探

索的实践中开创出来的。这条路来之不易，这条路行得

通、走得稳，符合中国国情、适应中国实际、顺应时代潮

流，必须坚定不移地走下去。

深化对习近平总书记关于金融工作重要论述的认识

党的十八大以来，习近平总书记关于金融工作作出过

一系列重要论述，系统阐述了中国特色金融发展之路的基

本内容。学习习近平总书记在这次研讨班开班式上的重要

讲话，使我们进一步深化了对习近平总书记关于金融工作

重要论述的核心要义、精神实质和主要内容的认识。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导。加强党中央

对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保

证。这是走好中国特色金融发展之路的首要问题，也是最

关键、最核心的问题。做好金融工作，必须进一步深刻领

悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

坚持以人民为中心的价值取向。我们党的性质宗旨和

国家政权的性质职能，决定了我国的金融事业是为了人

民、造福人民的事业，与美国等西方国家的金融是为资本

服务、为少数有钱人服务的本质截然不同。做好金融工

作，必须站稳人民立场，增强服务的多样性、普惠性、可

及性，更好保护金融消费者权益。

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。为实体经济

服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的

根本举措。做好金融工作，必须回归本源，坚持把为实体

经济服务作为出发点和落脚点，在支持实体经济做实做强

做优中实现金融自身高质量发展。

坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。维护金融

安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、

根本性的大事；防范化解金融风险，是金融工作的根本性

任务。做好金融工作，必须坚持把防控风险作为金融工作

的永恒主题，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。金融

的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。做好金融工

作，必须有健全的监管制度，建立完善的金融法律和市场

规则体系，有禁必止、违法必究，保障金融市场健康运

行。

坚持深化金融供给侧结构性改革。完整、准确、全面

贯彻新发展理念，以深化金融供给侧结构性改革为主线，

加快建设中国特色现代金融体系。做好金融工作，必须着

力打造现代金融调控体系、市场体系、机构体系、监管体

系、产品和服务体系、基础设施体系，为实体经济发展提

供更高质量、更有效率的金融服务。

坚持统筹金融开放和安全。要着力推进金融高水平开

放，确保国家金融和经济安全。做好金融工作，必须把握

好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水

平风险防控保障更高水平金融开放。

坚持稳中求进工作总基调。坚持稳中求进、以进促

稳、先立后破。做好金融工作，必须稳字当头，宏观调

控、金融发展、金融改革、金融监管、风险处置等都要

稳，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落。同时，

要积极进取，把该立的抓紧立起来，在稳住阵脚、稳住基

本态势中不断解决问题、不断前进。

中国特色金融发展之路必须以加快建设金融强国为目

标，以推动金融高质量发展为主题，培育和弘扬中国特色

金融文化，建设金融强国，锚定三个目标：未来 5 年，基

本建成中国特色现代金融体系的总体框架；到 2035 年，基

本建成中国特色现代金融体系；到本世纪中叶，建成现代

化金融强国。

习近平总书记关于金融工作的重要论述，既有世界

观，又有方法论；既部署“过河”的任务，又指导解决

“桥或船”的问题，科学回答了新时代新征程金融工作怎

么看、怎么干等一系列重大理论和实践问题。这是对我们

党领导金融工作历史和实践经验的深刻总结，是对马克思

主义金融理论的丰富和发展，是习近平经济思想的金融

篇，把我们党对金融本质规律和发展道路的认识提升到前

所未有的新高度，为走好中国特色金融发展之路、加快建

设金融强国提供了根本遵循和行动指南，我们必须完整准

确全面学习把握、不折不扣贯彻落实。

深化对立足本职、服务全党金融工作大局责任的认识

做好金融工作，不仅是金融部门和金融系统的责任，

也是全党全社会的共同责任。中央党史和文献研究院作为

党的历史和理论研究专门机构，将牢记职责使命、聚焦主

责主业，找准服务全党金融工作大局的结合点和着力点，

重点抓好三个方面的工作。

抓好习近平总书记重要著作的编辑出版。做好金融工

作，首先要学习好习近平经济思想尤其是习近平总书记关

于金融工作的重要论述，这就需要系统权威的教材。编辑

出版习近平总书记重要著作，正是中央党史和文献研究院

的首要工作职责。我们将编辑好出版好习近平总书记关于

金融工作重要论述的著作，为全党全社会提供权威教材。

抓好习近平总书记关于金融工作重要论述的研究阐释

和宣传宣介。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个

不断展开的、开放式的思想体系，习近平总书记关于金融

工作的重要论述也必将随着实践深入而不断丰富发展。我

们将及时跟进党的理论创新和实践创新进程，把习近平总

书记关于金融工作的重要论述研究好、阐释好，宣传好、

宣介好，在推进党的创新理论体系化、学理化，推动其更

加深入人心、更好走向世界上下功夫，发挥好党中央可靠

的文献库、思想库、智囊团作用。

抓好党领导金融工作重大成就和历史经验的编研工

作。我们正在编辑《二十大以来重要文献选编》（上册）等

党的重要文献集，正在编写《中国共产党历史》第三卷、

第四卷和《中国共产党编年史》（新民主主义革命时期）等

党史基本著作。我们将把学习研究成果体现在这些著作的

撰写之中，为鉴往知来，学习我们党领导金融工作的历史

进程和历史经验，特别是新时代金融改革发展的重大成

就，提供权威读本。

推动乡村产业高质量发展

产业振兴是乡村振兴的重中之重，推动乡村产业高质

量发展是促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的必然

要求。

乡村产业发展水平是关系乡村振兴实效的关键因素。

近年来，我国乡村产业发展势头良好，新产业新业态蓬勃

发展，取得积极成效，强化了农业食品保障功能，拓展了

生态涵养、休闲体验、文化传承功能，凸显了乡村的经

济、生态、社会和文化价值；但仍存在规模小、主体弱、

链条短、同质化等问题，需要进一步发掘农业产业新功

能、农村生态新价值，精准务实培育乡村产业，推动乡村

产业全链条升级，以更大的力度、更实的措施提升乡村产

业发展水平。

做精做优乡村优势特色产业。发展乡村特色产业是推

进乡村产业振兴、拓宽农民增收致富渠道的重要抓手。乡

村特色产业是地域特征鲜明、乡土气息浓厚的乡村产业，

具有独特品质，涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和

特色文化等产业，具有巨大的发展潜力。“土特产”三个字

生动概括了推进乡村产业振兴的新要求，“土”要求因地制

宜用好一方水土，开发乡土资源，把乡村资源优势转化为

产业优势；“特”要求突出地域特点，体现当地风情，充分

利用各地资源禀赋打造高品质、有口碑的特色产业，创响

一批“乡字号”“土字号”乡土特色品牌；“产”要求在提

高农业综合效益上下功夫，真正建成产业、形成集群，顺

应产业发展规律推进现代农业全产业链建设。

推进农业发展全面绿色转型。绿色发展是全面推进乡

村振兴的重点工作，也是实施乡村振兴战略的重要引领。

当前，我国农业绿色发展还存在绿色优质农产品供给不

足、绿色发展激励约束机制尚未健全等问题，需要进一步

创新农业绿色发展体制机制，增强农业绿色发展动能。要

把绿色发展作为推进乡村振兴的新引擎，构建绿色低碳循

环发展的农业产业体系。一是发展生态种养业，推进生态

农场建设，推广种养加结合、农牧渔结合、产加销一体等

循环型农业生产模式。二是科学发展林下经济，加快发展

林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用、

森林康养等产业。三是发展乡村环保产业，通过整体开

发、产业联动、打包经营等模式，扶持培育一批专注于乡

村生产生活废弃物处理和生态环境治理的环保企业，为乡

村环境治理提供综合性解决方案。四是加大农产品产地环

境保护力度，完善节水节肥节药激励约束机制，推进农业

废弃物资源化利用，多措并举推动农村生产生活方式绿色

转型。

培育发展乡村新产业新业态。在世界新一轮科技革命

和产业变革背景下，在市场对乡村各类产品强劲需求的推

动下，新产业新业态新模式不断涌现，乡村产业发展和转

型升级面临难得机遇。要坚持科技兴农，促进产业、科技

交互联动，推动农业与技术、信息等现代生产要素深度融

合，跨界配置农业和现代产业要素，挖掘农业多种功能和

乡村多元价值，积极发展生态农业、农村电商、休闲农

业、乡村旅游、健康养老等新产业新业态，促进产业深度

交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。对乡村新产业

新业态予以政策鼓励和支持，保持涉农政策的延续性和稳

定性，促进规划、政策、标准等有效衔接。

加快农村一、二、三产业融合发展。以农产品加工业

为重点打造农业全产业链，推动农业从种养环节向农产品

加工流通等二、三产业延伸，推动种养业前后端延伸、上

下游拓展，优化提升产业链供应链水平，发挥三次产业融

合发展的乘数效应，有效拓展农业增值增效空间。延长农

业产业链条，发挥好农产品加工业“接二连三”的作用，

发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支

持在村镇培育一批直供直销、定制配送农产品流通网点，

支持县域发展农产品精深加工，在主产区依托县域形成农

产品加工业集群。统筹抓好现代农业产业园、优势特色产

业集群、农业产业强镇等各类平台载体建设，推动现代农

业园区建设提档升级，提高区域内产业集聚发展能力。还

要创新产业融合发展模式，培育产业化联合体、农商产业

联盟等新型产业链主体，推广农业内部融合、产业链延

伸、多功能拓展等多种融合模式。乡村产业融合发展离不

开社会资本和企业主体参与，要进一步完善联农带农机

制，对下乡资本进行全过程监管，引导企业与农民建立紧

密利益联结机制，把产业链延伸环节更多留在乡村，通过

就业带动、订单生产、股份合作等方式，让农民更多分享

产业融合发展带来的增值收益，共享产业发展成果。

高质量建设现代农村金融服务体系

党的十八大以来，党中央高度重视“三农”工作，开

展脱贫攻坚，实施乡村振兴战略，部署加快建设农业强

国，取得一系列成就。我们已经如期完成新时代脱贫攻坚

目标任务，但脱贫地区防止返贫的任务还很重，必须做好

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。同

时，“三农”工作重心已经实现历史性转移，人力投入、物

力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来，总的要求仍

然是全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振

兴”。

近年来，我们党对乡村振兴的全面领导不断加强，推

动乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成、不断健全，

规划体系、工作体系和考核机制持续完善。党的二十大报

告对全面推进乡村振兴作出重要部署，提出“全面建设社

会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，要

求“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城

乡要素流动”，为全面推进乡村振兴指明了方向。新时代新

征程，要把重点放在全面推进乡村振兴上，多做打基础、

利长远的事情，特别是要在产业发展、乡村建设、乡村治

理等方面，集中资源、加快突破。对此，需充分发挥金融

的重要作用，建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代农

村金融服务体系，增强金融服务能力，助力全面推进乡村

振兴。未来一个时期，高标准农田、设施农业等方面的建

设投资需求巨大，需在加大财政支持力度、调动社会资本

参与积极性的同时，注意挖掘和释放金融支持乡村振兴的

潜力，重点提升金融支持乡村振兴的效力效能。

一方面，应坚持深化乡村金融供给侧结构性改革。通

过加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组，

拓展政策性银行功能，发挥多层次资本市场支农作用。通

过用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监

管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领

域贷款投放等，不断优化供给政策。用好金融科技，降低

信息不对称，加强农业信用信息共享，引导信贷担保业务

向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用，

降低供给成本。打通金融服务“三农”各个环节，推动农

村金融机构回归本源。

另一方面，应加强乡村金融需求侧管理。在农业产业

体系上，通过农牧结合、三产融合等途径发展供应链金

融。在农业生产体系上，朝着绿色低碳、数字化、智能化

方向发展。在农业经营体系上，朝着规模化、社会化方向

发展。为此，需深化农村改革，继续把住处理好农民和土

地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农

民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体

资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在深化改革

中分享更多成果。改善农村信用环境，加快农业生产经营

信息库建设，全面推进产业、人才、文化、生态、组织

“五个振兴”，寓信用体系建设于乡村治理和推进乡风文明

之中。

以 "四链融合"助力高质量发展

推动创新链产业链资金链人才链深度融合是党的二十

大报告关于“加快实施创新驱动发展战略”的重要部署，

也是推动产业链现代化的重要途径。当前，要围绕产业链

部署创新链，围绕创新链布局产业链，充分发挥资金链和

人才链支撑作用，着力破除制约四链深度融合的体制机制

障碍，切实提升产业基础能力，培育产业生态主导型企

业，促进产业链联动发展，以“四链融合”助力构建更高

质量、更有效率、更有韧性、更有竞争力的现代化产业

链。

充分认识“四链融合”重要意义

为产业链现代化强化科技引领。拥有强大的创新能力

是产业链现代化的重要标志和实现路径，只有通过科技创

新引领，才能推动产业体系不断升级。“四链融合”有助于

催生产业先进技术和关键核心技术，畅通科技成果产业化

路径，缩短科技成果产业化周期，降低科技成果产业化成

本，使创新成果得到应有回报，从而激励更多的科技创新

投入，吸引更多人才从事科技创新，激发科技创新的强大

动力，推动更多创新成果竞相涌现并实现产业化，使产业

链现代化的科技属性进一步增强，大幅提升产业竞争力。

为产业链现代化提供要素支撑。科技和金融好比现代

化产业发展的“任督二脉”，畅通“科技—产业—金融”循

环，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，是推动产

业链现代化、保持产业体系先进性的重要途径。同时，人

力资本是知识积累和技术进步的源泉，技术积累及其外部

性引起的规模收益递增是经济长期持续增长的主要动力，

也是产业链现代化的关键要素。数据作为关键生产要素，

和传统意义上的资本、劳动、土地、企业家才能等要素汇

聚成为现代产业的生成源泉。推动“四链融合”，需要拥有

数量庞大、质量优良、结构合理、配置高效的科技、金

融、人才、数据等优质要素，并且建立起要素之间的协同

机制，优化要素配置，提升要素效率，如此才能为产业链

现代化提供关键要素支撑。

为产业链现代化构筑良好生态。通过“四链融合”，构

筑包含“政、产、学、研、金、服、用”各环节的创新创

业共同体和产业集群公共服务综合体，打造政府、企业、

高校、科研院所、创新服务机构等主体高效协同，知识、

技术、资金、人才、数据等要素集聚融通的产业创新生

态，促进各类主体协同创新、融合发展，形成高效运转的

科创产业“加速器”“孵化器”“倍增器”，有助于促进产业

基础能力强化、运行模式优化、产业链控制力增强和治理

能力提升。

找准“四链融合”推动产业链现代化的重要抓手

以“四链融合”构筑现代化产业链新基座。当前，我

国产业链水平和欧美国家的差距主要集中在产业基础能力

方面，具体包括底层工业数据和设计软件、研发设备、测

试仪器、关键零部件和材料等。为此，应通过“四链融

合”，重点加大对基础零部件、关键材料、工业软件、检验

检测平台、新型基础设施等领域的投入力度，加快完善新

型举国体制，强化协同，组织实施产业基础能力攻关工

程，推动实施重大示范工程，加快补齐产业基础短板。适

应 5G、人工智能、量子通信等产业发展需求，加快建设

信息网络基础设施、智能应用场景、工业互联网平台、大

数据中心等基础设施，加快构建以新一代信息技术和数

字化为核心的新型基础设施，支撑制造业数字化、网络

化、智

能化、绿色化发展。

以“四链融合”培育现代化产业链新主体。在一个行

业中，产业生态主导型企业是劳动生产率、经济总量、技

术水平、发展态势、社会影响力等方面均具有领先地位的

企业，是行业发展的标杆。推动产业链现代化，产业生态

主导型企业不可或缺。要加强符合产业需求的创新成果供

给，增加促进创新成果应用的场景和市场供给，强化支撑

产业创新的人才供给，打造具有战略性和全局性的产业

链，推动优势企业以核心技术、知识产权、自主知名品

牌、优质独特产品、标准制定、营销网络为依托，增强对

产业链供应链上下游的资源整合能力，加快成为在全球产

业分工体系中具有主导能力的产业生态主导型企业。

以“四链融合”拓展现代化产业链新空间。要从时空

两方面统筹抓好产业链现代化建设。一方面，要结合短板

产业、优势产业、传统产业、新兴产业和未来产业在发展

不同环节、不同阶段的科技、金融和人才需求，建立完善

相应的科技创新体制、金融服务体制和人力资源供给机

制。推动建立适应短板产业补链、优势产业延链、传统产

业升链、新兴产业建链等不同产业链发展需求的针对性创

新研发机制。加强教育、科技、人才一体化推进机制，结

合国家发展战略需求和产业升级发展特点定制高校人才培

养体系和课程体系，建设智慧教室等硬件平台，促进人才

培养与科技研发、产业发展需求相衔接。另一方面，要统

筹推进产业国内有序转移、现代产业集群建设和国际产业

合作。推动产业在国内有序转移，在中西部地区建设现代

化产业基地，拓展新型工业化的战略腹地。支持产业准入

地与转出地建立密切配合的统筹协调机制，鼓励各地区在

协同创新、成果转化、市场准入等方面开展有益探索，加

强产业化、市场化的互联互通和公共服务平台建设，推动

四链间政策有机衔接、各类主体有效协同，实现要素有序

流动、政策同向发力，以良好环境推动深度融合，建设一

批有影响力的世界级产业集群。促进产业链上下游联动发

展，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，发展

供应链金融，鼓励优质人才顺畅流动，促进服务业和制造

业深度融合发展，促进产业链、价值链、创新链联动发

展，增强产业链韧性、竞争力和丰富度。坚持自立自强和

开放合作相促进，促进国内标准和国际标准相衔接，推动

全球创新成果在我国孵化转化应用，在开放合作中形成创

新力更强、附加值更高的产业链。

推动京津冀协同发展不断迈上新台阶

2024 年是京津冀协同发展战略实施第十年。过去十

年，是京津冀协同发展沿着习近平总书记指引的方向谋思

路、打基础、寻突破的十年，是滚石上山、爬坡过坎、攻

坚克难的十年，是优势互补、互利共赢、扎实推进的十

年。京津冀三省市在中央有关部门和单位大力支持和配合

下做了大量卓有成效的工作，区域城市空间布局和产业布

局不断优化，中国式现代化建设的先行区、示范区建设稳

步向前。习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京

津冀协同发展座谈会时指出：“实践证明，党中央关于京

津冀等重大区域发展战略是符合我国新时代高质量发展需

要

的，是推进中国式现代化建设的有效途径。”

保持定力，京津冀功能定位持续加强。十年来，京津

冀疏解有序的新形态、“一核两翼”的新格局、创新驱动的

新活力、共同富裕的新方位逐步确立。北京坚持贯彻落实

新版城市总体规划，常住人口总规模实现七连降，城乡建

设用地总量有效缩减，成为全国首个减量提质发展的超大

城市。城市副中心高质量发展步伐加快，第二批北京市级

2024年2月经济类文稿汇编（24篇）.docx

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