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2024-06-03
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作风建设和优化营商环境相关材料汇编
目 录
在深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话...................2
深化机关作风整顿优化营商环境 2020 年工作总结和
2021 年工作计划...............................................................11
深化机关作风整顿优化营商环境实施方案.....................21
作风建设表态发言..............................................................30
优化营商环境表态发言.....................................................34
作风建设和优化营商环境精选提纲 20 例......................38
作风建设和优化营商环境精选句式 50 例......................44
在深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话
原创
深化作风整顿优化营商环境 讲话 范文
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记重要讲话
和党的十九届五中全会精神，全面落实省委、市委全会精神，
总结 2020 年改作风优环境工作，安排部署今年工作。
党的十九届五中全会强调要持续优化市场化法治化国际化
营商环境。习近平总书记高度重视干部队伍能力建设，在去年
秋季学期中央党校中青年干部培训班上强调，要提高政治能力、
调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、
群众工作能力、抓落实能力。在去年 2 月 12 日中央政治局常务
委员会会议研究加强疫情防控工作时，要求各级党委、政府和
各级领导干部既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统
筹兼顾之谋、又有组织实施之能。在去年中央政治局民主生活
会上强调，要善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治
领悟力、政治执行力。进入新发展阶段，面对新形势新任务，
我们要持续深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以
能力建设为重点，在新起点上推动机关作风和营商环境向更高
标准、更高水平迈进，着力打造市场化法治化国际化营商环境，
为全面实施十四五“规划、加快推进振兴发展提供有力保障。
下面，我再讲几点意见。真抓
第一，在应对风险挑战中锤炼了作风、改善了环境
过去的一年极不平凡。我们在党中央坚强领导下，积极应
对各种困难挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，经济社会发
展取得新成效。在大战大考中，广大党员干部深入基层和企业，
战斗在抗疫斗争和复工复产一线，与人民群众共同奋斗、共克
时艰，密切了党群干群关系，体现了过硬作风，优化了营商环
境，经受住了重大考验，为统筹疫情防控和经济社会发展提供
了有力保障。一是推动了惠企利民政策落实。紧扣做好”六稳
“，六保”工作，落实各项惠企经困政策，充分发挥转移支付
和抗疫特别国债作用，新增财政资金高效直达基层惠企利民，
有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。二是激发了市场
主体活力。积极应对疫情影响，全力服务企业复工复产，全面
推行办照即营业“承诺即开工”，全市企业开办时间压缩至 2
个工作日，工程建设项目全流程审批时限压减至 90个工作日以
内。三是提升了行政服务效能。纵深推进“放管服”改革、最
多跑一次“改革，推动“区域通办”“跨市通办”，政务服务
事项网上可办率达 97.8%。疫情期间，大力推广帮办代办领办、
错峰办、承诺办、延时办，干部服务意识显著增强。四是整治
了一批突出问题。坚持问题导向，刀刃向内，持续开展干部作
风专项整治，查处破坏营商环境问题，党纪政务处分1636 人，
以钢牙啃硬骨头”精神推动作风环境持续改善。五是提振了干
事创业精气神。实行容错免责清单，持续解决形式主义、
官僚 主义问题。疫情防控和复工复产期间，20 万机关干部下沉
基层， 各级各部门干部深入项目建设一线解决困难问题，加强
经济运 行调度，汇聚起共克时艰、众志成城的磅礴力量。经过
几年的 坚持不懈努力，改作风优环境取得明显成效，招商引资
吸引力 持续增强，加快发展氛围日益浓厚，广大市场主体和群
众感受 到了实实在在的变化。
改作风优环境事关振兴发展全局。实践中我们体会到，必
须坚持党的领导，发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，把
改作风优环境作为攻坚战来打，压实落靠各方责任，用好督查
考评这个“指挥棒”，健全上下联动、广泛参与、各方支持的
工作格局。必须坚持以上率下，从市直机关改起，从领导干部
做起，发挥关键少数作用，一级做给一级看，一级带着一级干，
带头改进作风、优化环境。必须坚持问题导向，以“钉钉子”
精神向顽瘴痼疾开刀，发挥正面典型示范引领和反面典型警示
教育作用。必须坚持改革创新，加强多领域制度建设，用法治
化方式及时固化好经验好做法，激发内生动力和发展活力。必
须坚持常态长效，锲而不舍，积小胜为大胜，不断让企业和群
众看到新进展、新变化、新成效。这些认识和体会十分重要，
在今后工作中要继续坚持、不断发展。
第二，以良好作风环境保障“十四五”开好局、起好步
我们要以深化改作风优环境，确保完成全年各项目标务。
一要在振兴发展实践中抓落实、求实效。去年，我们付出艰苦
努力，全市经济实现正增长、抗疫斗争取得重大战略成果，但
经济下行压力仍然很大，不稳定性不确定性因素还很多，疫情
反弹风险始终存在，必须聚焦推动经济稳定恢复和高质量发展，
对照各项任务谋良策、出实招，把改作风优环境的成效转化为
推动振兴发展的具体举措，务求取得成效。二要在激发市场主
体活力中强服务、提质效。营商环境是企业生存发展的土壤。
现在部分骨干企业经营还有困难，服务业中小企业尚需恢复，
必须聚焦市场主体关切，加快关键环节和重要领域改革步伐，
千方百计解决企业生产经营中的难题，切实把市场主体服务好、
保护好、发展好。三要在坚守为民情怀中办实事、解难题。改
作风优环境要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，
奔着问题去、盯着问题改，主动为群众服务，实实在在排忧解
难，切实解决好群众操心事烦心事揪心事。四要在应对风险挑
战中敢担当、有作为。坚持底线思维，增强斗争精神，强化应
急处置，有效防范化解各种风险挑战，做到见微知著、防患未
然，切实把统筹发展和安全各项任务落到实处。
第三，以能力建设为重点持续改作风优环境
能力本领是干好工作的基础，改进作风必须把增强本领摆
在突出位置。要以开展“能力建设提升年“活动为抓手，加快
补齐能力短板，强化素质树立形象，着力打造优良的政策环境、
法治环境、政务环境和市场环境。一是增强抓落实能力。为政
之要，重在实干。我们要坚持统筹兼顾，统筹推进整体工作和
重点突破，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，
做到上下同步、条块配合，形成整体合力。深入践行“五细”
要求，摸准实情、找准问题，把工作举措、工作流程、工作环
研究透，发扬“钉钉子”精神，真执行、真落实、真见效。坚
持领导干部带头，不能只挂帅不出征，只提原则要求，不抓具
体落实，要层层当好“施工队长”，深入基层一线推进工作。
精文减会不能搞变通、打折扣，督导检查要注重纠正重“痕”
不重“绩”倾向，整治政务 APP、微信工作群泛滥等”指尖上的
形式主义”，持续为基层减负。二是增强改革创新能力。改革
创新是推动振兴发展的不竭动力源泉。从当前干部队伍情况看，
有的以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题；有的学先进、
赶先进意识不强，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够。
要主动对标先进，发挥先行先试一作用，积极推行相对集中行
政许可叔、“一业一证”等改革，探索形成更多可复制推广的
经验。持续深化“放管服”改革，扎实推进“一网通办""一窗
通办""一次办结"，加快“数字政府”建设。全面推进“首席服
务员”承诺即开工”等改革举措，推行行政审批信用承诺制改
革，在促进市场主体准入便利化、降低制度性交易成本上创新
突破。三是增强攻坚克难能力。刀在石上磨、人在事上练。面
对顽瘴痼疾和困难挑战，必须不断提高在复杂局面下开展工作
的能力。要组织项目建设难点攻坚，优化项目建设全周期服务，
解决用地规划、建筑规划、施工、验收等项目建设各环节难题，
推进工程建设项目审批制度改革，强化重点项目资金、土地、
水电气运等要素保障，确保如期完成重大项目建设任务。建立
健全政企沟通机制，落实领导干部挂钩联系制度，加大政策兑
现力度。组织政务服务堵点攻坚，定期梳理营商环境评价、网
办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，公开承诺整改。组
织系统行业难题攻坚，在解难题中提能力、补短板。针对短板
弱项，进一步提升常态化疫情防控能力，做好预案、快速反应，
把风险遏制在萌芽状态。四是增强专业化能力。抓发展、干工
作要有专业思维、专业素养、专业方法。各级干部要增强补课
充电的紧迫感，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义
思想，开展好党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、
开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发
挥各级党校、行政学院作用，适应数字经济、新基建等方面发
展需要，开展务实管用的专题培训、专业能力培训。组织领导
干部上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，重点针对大厅窗口、
监管执法、疫情防控等一线岗位组织业务比武练兵，培养更多
行家里手。五是增强依法办事能力。我市法治环境专项整治取
得积极成效，但仍有一些干部尊法学法守法用法自觉性不强，
有的部门在市场准入等方面还有不合理限制，有的甚至有案不
立、压菜不查、有罪不究、久执不果、徇私枉法，必须进一步
第四，加强对改作风优环境的组织领导
改作风优环境必须常抓不懈，容不得半点松劲。一要压实
工作责任。市深化机关作风整顿领导小组要发挥统筹协调作用，
各县区要负起主体责任，抓好工作组织推进。各级作风整顿领
导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保各项
重点任务落实落细。二要创新制度机制。深入总结工作实践中
的规律性认识，鼓励地方和基层探索创造更多经验做法，形成
顶层设计与基层探索良性互动的格局。全力抓制度执行落实，
让企业群众持续广泛受益。三要强化督查问责。将改作风优环
境纳入巡视巡察，常态化开展明察暗访，畅通各级“信、访、
网、电、微”监督渠道，深入查找发现问题。强化舆论监督，
继续发挥好"党风政风热线”等平合作用，各地也要参照办好媒
体问政节目。在督促履职尽责中纠歪风、树新风，对问题频发、
整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干
部及时调整，对作风败坏、影响恶劣的干部从严查处，让失责
必问、问责必严成为常态。四要加强宣传引导。各级宣传部门
要协调组织各类媒体深入报道干部队伍能力建设、强企名企投
资落户、重点项目开工投产等工作成效，进一步展示优化营商
环境良好形象。加大优化营商环境典型案例宣传力度，对负面
典型案例通报曝光，增强干部群众对优化发展环境的认同度，
为发展凝聚力量。
同志们，改作风优环境永远在路上。让我们更加紧密地团
结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，奋发进取、扎实工作，推动改
作风 优环境不断取得新成效，为“十四五”开好局、起好步提
供有
力保障，以优异成绩庆祝建党 100 周年！
深化机关作风整顿优化营商环
境2020 年工作总结和 2021 年
工作计划
原创
深化作风整顿优化营商环境 总结 计划 范文
一年来，我市认真贯彻落实深化机关作风整顿优化营商环
境工作部署，靶向整治作风顽疾，全面优化营商环境，持续增
强干部本领，以创新突破提升工作水平，彰显担当作为，持续
推动我市实现全面振兴发展。
一、取得成效
——以“放管服”改革为牵动，营商环境持续向好。率先
推出 “税费通缴”模式，不动产登记最复杂业务 3 个工作日内
出证，我市公证处成为全国接入部门共享数据最多的公证机构，
群众跑腿减少率为72%，真正实现“数据代替群众跑”。推出
“一 证办事”事项清单，试点县区和部门实现秒批秒办高频事
项稳 定在 10%左右，实际发生量占总办件量比例突破到 25%。改
革升 级“一揽子事一次办”，企业开办整合7 个部门、9件事实
现“一 次申请，一窗受理，一个环节、半天办结”，政务服务
中心新
生儿落户、医保、社保三项手续实现一窗受理、一次办结。
推 进信用体系建设，在全国 261个地级城市信用监测评价排名
47
位。
——以围绕中心服务大局为重点，防疫复产稳步推进。扎
实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实行“承诺制”容
缺受理、延期办理、帮办代办，为复工复产企业开辟绿色通道。
搭建网办平台，设立平安一码通，筛选近三周扫码数据进行推
送，为复工复产提供技术支撑。优化在线 App 功能，注册用户
205万人，日启动次数最高 17 万余次，政务服务掌上可办率达
75%。依托市一体化政务服务平台，增设“复工复产专栏”，展
示市级及各县区复工复产的政策发布和相应举措，为复工复产
提供政策支持。推行“不见面办事”，制定“办事不求人”服
务清单，政务服务事项网办占比超过50%，实现线上“一次登录、
一网通办”，线下“只到一个窗、最多跑一次”。
——以攻坚民生难点、堵点为导向，行业乱象问题有效解
决。紧盯百姓关心、企业关切、社会关注问题，脱贫攻坚、教
育医疗等涉及 9 家牵头单位公开承诺服务事项 27 个。及时出
台 “地摊经济”惠民政策，累计吸纳就业 1.5万余人；创新
食品 安全监管模式，研发智能执法平台，监管效率大幅提升；
教育 实施“五零”承诺，落实“阳光分班”政策，做到“上学
不求 人”；集中开展拆违攻坚行动，拆除违建4662 处。
——以强化教育引导为抓手，干部能力素质不断提升。持
续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进理论学习
常态化，出台党员干部担当作为“十要十不要”行为准则，开
展“机关工匠”评比，创新实施初任公务员“红心铸魂”培养
工程，打造业务精能力强的高素质干部队伍。全市组织开展“大
练兵、大比武、大讲堂”系列活动 14万余人次，开展业务培训
3659次，培训 22.5万人次。
二、主要措施
（一）聚焦防疫复产，统筹推进作风整顿。以全力保障疫
情防控和复工复产为前提，坚持以上率下压责任，全覆盖、重
实效，层层落实推进各项工作任务，推动我市上下全面发力、
同步整顿。一是强化顶层设计。坚持问题导向、目标导向，全
面总结梳理历年作风整顿工作情况，组织开展全市范围作风整
顿专题调研，针对调研反映的5 类突出问题，制定《实施方案》。
先后下发文件 8 个、《情况通报》31 期，制作网上问卷二维
码 开展作风整顿专题调研，对作风整顿六方面 24项重点工作任
务 进行了细化，把工作任务分解到各专项组和责任单位。二是
注 重协同督进。聚焦经济发展目标不动摇，凝聚全市力量扩大
增 速，紧盯重点行业、重点领域、重点项目，联合“放管服”
优 化营商环境办及作风整顿领导小组各专项组，先后开展4次
专 题调研，督促指导各地各单位推进防疫复产和作风整顿“两
手 抓、两手硬”。共组织召开3场企业家座谈会，踏查8家
重点 企业，查访县区和40余家单位地办公机关、服务窗口及相
关单
位，发放调查问卷875份。三是加强宣传引领。开设“党
风政 风热线”全媒体问政节目，接受公众质询，倒逼职能部履
职尽 责、转变作风，目前已播出7期，发现问题线索223条，
已全 部整改完成。深入政务服务大厅等窗口服务单位，围绕我
市推 动数字政务改革、提升政府服务效能等工作成果进行宣传报
道。 目前，市级新闻媒体刊播发作风整顿优化营商环境稿件
150余 篇。
（二）抓难点堵疏点，全面开展专项整治。以问题为靶心，
聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，
持续深入整治。一是开展干部作风“五整治”。创新开展“五
查五看五提升”活动，出台《党员、干部担当作为“十要十不
要”行为准则》，通过个人自查、领导审查等形式，结合“党
风政风热线”、政务服务平台、微信公众号等问题反馈，不断
提升服务意识，推动“五整治”落实见效。二是开展民生领域
专项整治。加强扶贫政策理论学习，指导各县（市）区研究本
地脱贫巩固提升措施办法，促进扶贫产业项目质效提升。开展
全市卫生健康系统专项整治行动，对市直医疗服务项目价格进
行梳理规范，集中整治医疗服务质量不高、“红包”“回扣”
等问题。严格执行教育“阳光分班”，建立校外培训机构黑白
名单制度、销号管理制度和合同范本制度，强化诚信监管。重
点整治老旧小区改造慢、吃水难、冷屋子以及城市环境脏乱差、
违法建设等住建方面突出问题，83 个老旧小区全部开工建设，
楼本体改造、棚户区改造、农村厕所改造等均按计划稳步推进，
各项指标完成率居全省前列。开展多个涉及保健食品的专项
治 理工作，全市共出动执法人员 66439 人次，检查各类经营者
49147
个次，责令整改不规范明码标价问题 120 个，查处价格违法案
件136 件，收缴罚没款金额72.8 万元，立案结案数在全省位
列 第一。三是开展市场环境专项整治。推进“清赖”行动专项
整 治，建立包保责任制，全市 16 个县（市）区和5个市直部
门265 项失信问题，已整改完成 260项，整改完成率 98.11%。
深化“执 法+信用”监管体系建设，建立以信用监管为基础，衔
接事前、 事中、事后全程监管环节的新型监管机制，国家、省、
市信用 信息平台实现数据按需共享，31个审批部门实现信用
联合奖惩 核查应用，有效实施奖惩措施 1530余次。加强公共
资源交易管 理，推行“分段管理”运行模式，启动以招标人违
规招标等20 项重点内容的专项整治，发现违法违规事项 8 项，
查处串通投 标等违法违规企业 131家，对 73 家围标串标弃标
企业实行信用 约束处理。
（三）攻坚流程再造，深化重点领域改革。对标国际国内
一流标准，以深化改革创新提升政府服务效能，推进人民生活
更加便利。一是持续深化“简政放权”。及时动态调整权责清
单和中介清单，五大领域综合执法梳理权力清单的同时建立完
善执法清单，清理规范行政审批中介服务事项。积极推进“强
乡扩权”改革，申请成为全省向乡镇（街道）赋权试点，分别
向乡镇、街道下放事项。同时，依托一体化政务服务平台，
推 动网上政务服务事项下沉到乡镇（街道），各个村（社区）
便 民服务站实行帮办代办服务。二是推进政务服务事项标准化。
组织市、县（区）两级政务服务部门开展省定标准化事项清单
复用工作，细化、量化政务服务标准，对办事指南基础要素进
行规范、统一。三是推进重点领域改革。商事领域实现“准入
即准营”，通过全流程电子化，企业开办时间由1 日办结压缩
到0.5日办结，企业开办网上申报率达 97%，个体工商户设立网
上申报率达 93%，均位居全省第一。投资审批制度改革进一步加
速，全面实施投资项目“承诺即开工”，工程建设项目审批时
限由90个工作日缩为71个工作日。
（四）从严监督问责，放大警示震慑作用。坚持对败坏作
风、破坏环境的问题零容忍、严惩处、强震慑。一是常态化开
展明察暗访。畅通线上线下“信、网、电”投诉举报渠道，广
泛发动群众参与，深入基层开展明察暗访工作。二是持续推进
重点领域整治。结合市委巡察发现问题和日常掌握情况，开展
农村集体“三资”领域和执法司法领域专项整治。三是巩固整
治形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风成果。以解决作
风不实、落实不力问题为切口，着力查处形式主义、官僚主义
问题，整治享乐主义和奢靡之风，通过抓关键节点、重点领域，
巩固整治成果。
（五）综合指导规范，强化干部能力素质。持续苦练内功，
全面增强广大干部政治意识和法治思维，提高工作本领和服务
水平。一是开展“治低治粗治差”行动。坚持问题导向，
针对 掌握情况、分析问题、制定方案、配套措施、工作落实五
个方
面从个人到业务科室全面检视查摆问题，形成《“低粗差”问
题整改台账》。二是丰富形式开展“大练兵、大比武”。以多
种形式开展岗位练兵、业务比武活动，提升干部素质，打造业
务精能力强的干部队伍。如市委组织部的“组工学堂”，市统
计局的“讲政治 学业务 助力统计青年跟党走强本领”活动，
市住房公积金经办中心的“提升服务能力、争当服务工匠”岗
位练兵活动，市人防办的实战化训练演练等等。三是开展“机
关工匠”评选。各单位根据部门职能特点，认真设计适合本单
位的活动载体，通过典型引领进一步引导广大党员干部干事担
当，争创一流，在平凡的岗位释放出更大的价值。
三、存在问题
总体来看，各地各单位能够按照深化机关作风整顿优化营
商环境工作要求，及时部署，步调一致，取得了扎实的成效，
但仍存在一些问题，主要问题表现在：一是存在松懈思想。个
别干部存在松懈思想和厌战情绪，重业务、轻作风，“歇歇脚”
“松松劲”的思想有所抬头，降低了工作要求标准。二是存在
“上热下冷”现象。在重视程度上领导班子成员好于中层干部、
中层干部好于一般职工。对下指导力度不够，基层单位工作时
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