（10篇）企业信访工作制度材料合集
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2024-05-30
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企业信访工作制度材料合集（10 篇）
篇1
1.新形势下企业信访维稳工作出现的主要问题
1.1 思想认识层面
当前，企业对信访工作的认识度不够，思想重视程度不足，从而造成了企业信访维稳工作
效率低下，企业与员工的矛盾频发，不仅影响了员工切身利益的实现，还对企业健康发展
带来极为不利影响。企业一些领导人将过多精力放在生产管理部门的调整，并逐渐加大对
生产设备、技术等方面的投入，但对企业员工及其利益实现的关注度不足。这就使得企业
信访维稳部门形同虚设，未能真正发挥其桥梁和纽带作用，最终到时企业员工利益诉求得
不到解决，长期以往，企业员工工作积极性和创造性降低，不利于企业长足发展。
1.2 具体工作开展方面
企业信访维稳工作过程中，普遍存在据实不报等问题，不仅影响到企业内部管理水平的提
高，更关系到企业员工的切身利益。同时，由于企业的发展壮大，使得官僚主义现象更为
严重，这对信访维稳工作的开展极为不利。此外，由于信息技术的普及，信访主体、信息
及形式呈现多样化趋势，这在一定程度上给企业信访维稳工作增加难度。
1.3 信访维稳工作人员方面
从目前形式上看，多数企业信访维稳工作人员素质不高，服务意识淡薄，不仅没有认真对
待企业员工的利益诉求，还企图以极端的方式对待信访人员。这不仅不利于有效处理企业
与员工之间的关系，而且还损害员工的合法权益，影响到企业的形象，对企业长久发展带
来极为不利影响。同时，由于缺乏专业培训，企业信访维稳工作人员业务水平不高，办事
效率低下，无法对信访信息进行合理的分析和评估，信访信息反馈不及时、不全面，这严
重阻碍了企业与员工之间的沟通和交流[2]。
2.企业信访维稳工作的改良方案
2.1 提高认识，加强思想重视
企业在日常运行中，要充分认识到信访维稳工作的重要性，正确对待信访行为及信访员工
为企业员工创造良好的平台，让员工提出自己的合理利益诉求，将员工的切身利益当成企
业管理重点工作来抓。同时，企业领导应将以人为本的意识贯穿于信访维稳工作全过程，
形成畅通的服务体系，并通过加强信访维稳工作组织建设，建立基层的信访维稳工作机制
充分发挥党员带头作用，使信访工作能够积极的在企业内部开展[3]。此外，应立足于企业
员工实际利益，加大信访工作宣传力度，以充分了解企业员工的意愿，积极帮助员工解决
难题，正确处理员工同企业之间的发展矛盾，从而提高企业凝聚力和向心力，促进企业健
康、稳定发展。
2.2 建立企业信访维稳长效工作机制
企业加强信访维稳工作，及时处理企业与员工发展矛盾，维持良好的发展平衡，是企业优
秀员工队伍建设的需要，同时也是企业持续发展的必然选择。这需要建立企业信访维稳长
效工作机制，对企业员工进行合理定位，保证员工享有平等的发展形势和发展策略参与权
和建议权。同时，企业应根据具体情况，建立和完善领导接访制度，以定期轮流接待的方
式接待信访员工，主动倾听员工的利益诉求，了解员工遇到的困难，并积极帮助员工，最
大限度保障员工的利益。此外，企业还应不断完善企业发展风险评估机制及信访问题紧急
预案，以积极应对企业发展过程中可能出现的问题和突发事件，为企业长治久安及可持续
发展提供强有力保障。
2.3 重视信访维稳队伍建设，不断提高工作人员的服务质量和水平
高效率的信访维稳工作离不开高素质、高业务能力和高服务水平的工作人员。因此，企业
应充分重视，加强对信访维稳队伍的建设，定期进行专业技能培训，切实提高相关工作人
员的综合素质和业务水平。同时，还应建立和完善绩效考核机制和奖励机制，全面提高信
访维稳工作人员的服务积极性和主动性，为企业员工提供全方位的服务。此外，企业还应
积极吸收高素质人才，为信访维稳队伍注入新鲜血液，带动全体工作人员与时俱进，不断
创新。
企业信访工作制度篇 2
论文摘要信访工作是构建和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分，是党
和政府深入洞察民情，倾听群众呼声的重要渠道。企业信访工作本着为职工群众解忧的宗
旨，及时了解群众反映的热点、难点问题，有效维护群众合法权益，把矛盾和冲突化解抑
制在萌芽状态。新形势下，国有企业的信访工作面临诸多种新的挑战，特别是重复上访问
题比较突出，日趋增多，作为企业信访工作人员，应当掌握信访工作主动权，结合本企业
实际，增强责任感和使命感，不断创新工作方法，积极推行“事要解决”，为企业健康和
谐发展尽一份责任。本文就如何解决国有企业重复上访问题进行分析研究。
论文关键词国有企业企业信访重复上访分析研究
国有企业是我国国民经济的重要组成部分，国有企业的和谐稳定关乎着我国社会的和谐稳
定。近年来，随着国有企业产业结构和利益格局的调整，各种矛盾凸显已成必然，并且体
现为日趋增多的各类信访问题，特别是重复上访比重大、增幅大、解决棘手，成为企业信
访工作的重点和难点。结合企业实际，深刻剖析重复上访的原因，以人为本，对症施治，
才能取得较好效果，为企业科学发展创造良好的环境。
一、造成重复上访的原因
一是有些领导认识上的偏差造成重复上访。企业领导平时只注重抓安全生产和经济工作，
忽略了对信访稳定工作的管理，对群众信访反映的问题从思想上重视程度不够，只做表面
文章，解决问题的主观愿望不积极。特别是对初信初访的处理敷衍武断，应付性表态，本
该解决的问题处理不及时、不彻底，或找种种借口久拖不办，最终使小事变成大事，简单
问题转化成复杂问题，“逼”着群众重复上访。有些领导对国家的政策法规、相关制度学
习欠缺，理解不透彻，掌握不准确，对群众反映的问题引用政策不恰当，处理不到位，又
不能作出令上访人信服的解释。而上访群众偏偏对相关政策有所了解，或对政策断章取义
再加上有的上访人提出的要求过高，从而造成重复上访。对一些上访老户，个别领导为了
怕影响整体工作业绩和形象，则过渡迁就，做出无原则让步，特别是在重要节点和重大活
动期间投入大量人力、物力和财力，千方百计满足上访人提出的要求，达到息事宁人，这
无形中滋长了上访人“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，诱发一些人重复
上访。在一定意义上讲，群众通过重复上访反映问题求得了解决，会失去对信访部门的信
任，同时客观上也强化了诉求表达行为的反向诱导，如果这种情况屡屡奏效，会产生不良
的示范效应。
二是信访部门受职能限制，协调问题力度不够产生重复上访。企业信访既涉及到企业内部
的信访问题，也涉及到政府部门和企业周边乡镇农村的信访问题，处理问题时企业信访部
门从中起综合协调作用，既要协调企业内部各部门，又要协调政府或企业周边乡政府。协
调企业内部的信访问题时，有些信访问题与解决的主体脱节，需要两个或多个部门协调解
决，由于各部门之间责任不明确，缺乏联系与沟通，产生矛盾的部门不能主动承担解决矛
盾的责任，愿负责到底，采取一推二拖三不管的不负责任态度，上访人在部门之间往返奔
波，矛盾不断积累，问题得不到解决，从而使上访人多次重复上访。甚至于出现了有权的
部门产生矛盾，无权的部门解决矛盾的窘境。有些信访问题政策可操作性不强或政策相对
滞后引发，企业信访部门又不具权威性，力所不能及，需要向上级部门反映，但是政策制
度又一时不能改变，因为涉及上访人的利益，上访人只能不断找企业信访部门重复上访。
有些问题企业需要与政
府部门和周边乡政府协调，受当地各种条件的制约，受利益的驱动，乡政府、周边村庄以
各种理由向企业索要利益，提过高要求，同时也不排除搞地方保护，企业对此又不具有约
束力，协调沟通的难度较大，引发重复上访。
三是上访人对企业解决问题的期望值过高形成的重复上访。从到企业信访部门重复上访群
体构成情况分析，不难看出，与企业有直接人事关系的如工伤职工、内退人员等，其反映
的问题依据政策已妥善解决，但他们为达到个人目的，盲目攀比，循环往复，不断提出过
高标准的诉求或无理要求，超出政策规定和法律界限，因得不到满足而反复上访。目前面
临的矛盾与几年前相比，内容和重点都发生了很大的变化。与企业有间接关系的如外建队
民工，他们的工资发放、工伤待遇等问题，不去找包工头解决，动辄就找企业信访部门讨
说法，在他们的意识中，认为给企业承揽工程，给企业干了活，有问题就找企业，但是企
业有自己的管理制度，按照相关制度不能给予满意答复，引发民工重复上访。与企业没有
关系的如企业周边农村村民、城镇住户，他们当中有少数人为达到一己私利和目的，或无
中生有，或捕风捉影，本与企业不沾边的问题却不断找企业上访。综上所述的各类重复上
访人员都有一个共同的思维，在他们的潜意识中，认为国企就象块“大肥肉”，能吞一口
是一口，能讹一点是一点，加之一些上访人不了解政策规定，法制意识淡薄，本来不切合
事实的问题，却长期纠缠企业信访部门，频频重复上访。这也告诉我们，在企业跨越发展
的过程中，必然会不断引发各种矛盾，各种利益关系调整的深度和广度前所未有，群众的
诉求会水涨船高，种种矛盾不是在静态中积累，而是在动态中变化。
二、解决重复上访的对策
一是切实解决问题是减少重复上访的根本所在。信访工作表面上是做群众工作，其实质则
是做领导干部的工作。思想是行动的先导，正确看待和妥善应对各种矛盾，必须有坚定的
信念。绝大多数矛盾是人民内部矛盾，必须坚持用群众观点来统领，要把帮助群众解决问
题作为企业信访工作的出发点和落脚点，本着对企业高度负责，对群众高度负责的态度，
牢固树立以民为本的思想，强化宗旨观念，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、
增长新本领。注重初信初访的协调处理，杜绝“冷、推、捂、拖、压”等现象，要把群众
的事当作自己的事来做，与群众零距离接触沟通，把信访问题解决在初始阶段。工作中努
力做到“五心”，即热心接待、耐心解答、细心观察、诚心帮助、真心解决。对群众反映
合理的问题，但一时又难以解决的，能变通解决的，要想法变通解决；不能马上解决又不
宜变通解决，但确实有实际问题的个案，要耐心解释，说明原因，寻求群众理解，并积极
创造条件，本着“宁宽勿严”、“宁粗勿细”的原则，一次处结；对群众诉求部分合理的
要首先解决合理的部分，并耐心做好解释和疏导教育工作，变上访为下访，最大限度的避
免群众重复上访。
企业信访工作制度篇 3
一、抓好国有企业信访稳定工作的重要性
国有企业的稳定与否直接关系到整个社会乃至国家的稳定，抓好国有企业信访工作是保证
企业实现稳定发展的一项重要工作，也是企业构建和谐、推进发展的基础性工作，如果不
重视企业信访工作，那么企业改革、发展不能保障，最终损害的是企业的形象和职工的根
本利益。西南铝作为有着50 年建厂历史的老企业，历史遗留的信访案件较多，在西南铝市
场化改革的进程中，这些问题和矛盾也日益凸显出来，一旦发生非正常上访和群体性事件
其影响力大、敏感度高、波及面广，会引起方方面面乃至国际关注，因此，要充分认识到
信访无小事，切实增强“保一方平安”的事业心和责任感。
二、创新传统的信访工作机制
秉承十八大和十八届三中、四中全会精神，西南铝认真贯彻落实中铝公司和重庆市委、市
政府关于加强信访维稳工作的部署，树立创新意识，将“发展是第一要务，稳定是第一责
任”作为指导思想，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种作用，综合运用教育、协商
调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度，保证了西南铝的市场化改革。西南铝
不断探索对信访管理模式的创新，深入推进依法逐级走访，加强宣传和舆论引导，加强对
越级走访人员的政策解释工作，引导上访人员自觉依法主张权利、履行义务，同时，督促
相关工作人员准确把握有关规定和工作要求，切实规范工作行为，解决好群众合理合法的
利益诉求，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
三、明确划分责任，及时解决问题
信访诉求得不到及时解决，很大一部分原因是因为涉事单位或部门及相关责任人推卸责任
因此，建设信访稳定工作机制的一个重要措施，就是明确划分各单位或部门的信访工作责
任，让职工信访诉求能够第一时间得到有效解决。西南铝针对信访问题，坚持“业务谁主
管，稳定谁负责”的原则，将信访案件落实到涉事单位，实行领导包案，切实履行“第一
责任人”的责任，把信访维稳工作做为构建和谐社会的一项基础性工作。落实领导干部下
访化解信访积案制度，及时解决信访工作中遇到的困难和问题，做到了一级抓一级、层层
抓落实，工作有人抓，事情有人管，通过建立完善各级领导包案制度，综合调动人力资源
明确任务责任，推动了信访案件的有效化解。
四、搭建有效的沟通平台，从源头解决信访问题
有效的沟通是促进信访问题得到有效解?Q 的重要途径，通过搭建有效的沟通平台，加强领
导与职工之间的密切联系，使得领导能够了解职工的各方面需求，主动满足职工的合理诉
求。同时，信访干部要从职工的根本利益出发，做到从源头上解决信访问题。
（一）畅通信访渠道
畅通信访渠道是化解信访诉求的首要条件，国有企业可以在企业官网上开设专门的信访模
块，让职工可以通过网上信访表达自己的诉求，其次，还可以开通电话热线，信访邮箱等
等丰富信访渠道，让职工的信访诉求能够及时反映到各相关部门。西南铝针对信访渠道存
在的短板，提出保证信访渠道畅通，确保上访信件接受及时、处置恰当、管理规范。
（二）加强信访联动机制建设
按照信访维稳工作属地化管理原则，西南铝加强与地方政府有关部门的沟通联系，争取工
作指导和帮助，厂、地之间形成“维稳信息共享、矛盾纠纷共调、和谐稳定环境共创”的
信访维稳工作机制。同时，坚持抓好公司内部维稳机制建设，通过完善信访接待制度，定
期召开信访维稳工作例会、专题会等形式，准确把握形势，预判风险，构建起“统一领导
部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责”的齐抓共管新局面。
（三）加强源头预防
抓稳定就要抓苗头、堵源头，确保突发事件发现得早、处置得好，控制得住、化解得了。
高度重视职工群众的呼声和诉求，信访工作的触角要深入到基层，让基层职工群众的意见
和诉求在最短的时间、以最快的速度反映上来。加强用群众工作统揽信访工作的平台建设
调动各方面的积极性，共同推进各项工作措施的落实，使信访工作更加适应新形势新任务
的需要，更加符合科学发展的要求。
企业信访工作制度篇 4
为深入贯彻落实科学发展观,切实为纳税人解决实际问题，有针对性地做好纳税服务工作，
市局决定在总结部分区、县局经验的基础上，全市地税系统实施走访服务制度，现就有关
问题通知如下：
一、实施走访服务制度的重要性
走访服务是以纳税人的需求为导向，由主管税务机关主动上门为纳税人提供个性化服务。
实施走访服务制度是贴近纳税人，建立税务机关与纳税人之间合作关系的一项重要举措，
既为纳税人提供了反映问题、解决问题的快速通道，又有助于税务机关及时掌握税源情况
加强税源管理，形成税务机关与纳税人之间良性互动机制。
二、走访服务制度的工作原则
（一）满足纳税人合法合理需求原则;
（二）管理与服务相结合原则;
（三）分类服务原则；
（四）诚信守诺原则；
（五）不打扰纳税人原则；
（六）协调配合原则。
各单位应本着上述原则，结合辖区内纳税人的特点和个性化需求，有针对性地为纳税人解
决实际问题，满足纳税人的合法合理需求。
三、走访服务的对象和工作内容
（一）走访服务对象
走访服务对象原则上由主管税务所根据日收管理和纳税服务的需求确定，基本分为三类：
1.市区两级重点税源户和纳税信用 A级企业；
2.新办企业；
3.依纳税人需求确有办税困难的企业。
各单位可以结合自身征管工作需要，扩大走访范围，增加服务对象。
（二）走访服务内容
走访服务内容应结合走访对象的类型、特点和需求，本着分类服务的原则，确定工作内容：
1.对重点税源户和纳税信用 A级企业的走访，重在了解企业经营变化情况及影响地方税收
的增减变动因素；征询企业财务及高层管理人员的意见，搜集纳税服务工作中存在的问题
和建议等；
2.对新办企业的走访，重在了解企业的基本情况，宣传辅导有关税收政策，告知相关办税
流程，指导企业办税等；
3.对有办税困难企业的走访，重在了解企业的需求和困难，在合法合理的前提下，帮助企
业协调解决问题。
四、走访服务的形式及工作机制
（一）走访服务形式
各局应根据走访服务的对象和需求，确定走访形式和走访组成员：
1.局领导带队走访。对于市级重点税源户和纳税信用 A级企业，原则上由一名局领导与部
分业务科、主管税务所负责人联合走访；
2.科所领导带队走访。对于区级重点税源户和有办税困难企业原则上由主管税务所负责人、
部分业务科和税收管理员共同走访；
3.税收管理员下户走访。按照《*市地方税务局关于印发〈*市地方税务局税收管理员制度
实施办法（试行）〉的通知》文件规定执行。
（二）工作机制
各单位应根据走访服务工作涉及的业务范围，确定主管税务所、征管科、有关业务科室等
部门的工作职责，并建立相关工作机制。
1.问题解决机制。走访前根据走访对象提出的问题，可联合相关业务科室共同走访，尽可
能当场快速为企业解决问题。不能即时答复的，报走访组组长汇总后协调相关部门解决，
并在限期内答复。
2.反馈机制。走访中如发现走访对象存在生产经营和税款变动情况，或纳税存有问题、疑
点和异常情况，应及时向征管、计会、税政、评估、稽查等相关部门反馈。
3.监督机制。走访人员应告知走访对象投诉举报渠道，对走访服务的质量和工作纪律的遵
守情况进行监督。
五、基本工作要求
（一）走访组应有专人负责整理被走访企业的基本信息，制定走访提纲，形成文字材料，
便于走访组成员了解被走访企业的基本情况，提高走访服务的针对性。
（二）参加走访人员应着装整洁大方，注重文明礼仪，具备专业素质。
（三）走访前主管税务所应主动与被走访户取得联系，告知走访目的和内容，确定走访时
间。走访时间应尊重纳税人的意见，提前与纳税人确定，不得轻易变更，体现税务机关的
诚信作风。
（四）走访服务工作内容、纳税人的意见和建议及问题解决和反馈情况应于走访后5个工
作日内填写《走访服务工作记录单》，并留存备查。税收管理员下户走访填写《税收管理
员下户登记表》的，不再重复填写《走访服务工作记录单》。
（五）对于被走访户反馈的问题不能即时答复的，应协调有关部门，在 15 个工作日内给予
答复。
（六）对于需要向征管、计会、税政、评估、稽查等相关部门反馈情况的，应在《走访服
务工作记录单》“纳税人问题、意见和建议的解决及反馈情况”栏目内详细说明，并根据
其不同情况，以内网邮件系统等形式，分别反馈有关部门，使工作效果最大化。
六、组织领导和实施步骤
（一）市局负责制定走访服务制度的基本工作要求，由纳税服务中心对各局实施走访服务
制度的情况进行管理和考核。对于市区两级重点税源户和纳税信用 A级企业的走访，年走
访比例不低于 20%。
企业信访工作制度篇 5
一、高度重视，加强领导
XX 年8月21 日，县委、县政府召开了专题会议，讨论落实了“XX 县信访群众接待服务中
心”建设和机构设置事宜，明确了中心的机构、编制、工作经费、办公场所等，并成立了
由县委副书记 XX，县委常委、常务副县长习近平 任组长，县委常委、县总工会主席XX，县委
常委、副县长XX，县委常委、政法委书记 XX 为副组长，县级各部门负责人为成员的中心
建设工作领导小组，加强了对建设工作的领导。
二、及时制定建设实施方案，全力推进中心建设工作
结全我县实际，及时制定了中心建设实施方案。一是明确了中心工作职责，立足事要解决
分四个层次建立了综合协调处置各种问题的机制;二是确定了机构、编制、经费和办公地点，
中心为副科级事业单位，为县委群众工作局下属事业单位，中心主任由群众工作局副局长
兼任，设专职副主任1人，核定事业编制5人，其开办费和工作经费纳入财政预算，由财
政全额拨款，现共投入建设经费15 万元，办公地点设在县政府信访接待室和县政府综合办
公楼一楼共200 余平米;三是确定了内设机构和内设机构职责，中心设群众候访室、来访登
记接待室、县领导接待室、县级部门接待室、法律咨询室、综合听证协调处置室和警务室
并制定了各室相应的职责;四是确定了入驻中心的部门，对信访量大、矛盾集中的重点部门
由副职以上领导带队，选派一名中层干部进入接待中心办公;五是完善了中心工作程序，制
定了从登记、接待、立案结案到统计和信息上报的工作流程;六是制定了相关制度，如中心
工作信息通报例会制度、领导接访制度、案件协调会制度、案件督办制度、信息通报制度
和考核奖惩制度。
三、按时投入运行，效果良好
为确保信访群众接待中心按时投入运行，我县按建设方案及时落实了办公地点，购置了办
公棹椅、电脑等，搭好了硬件平台。9月初，建设、教育、法院、公安、司法、劳动、国
土等部门的工作人员正式入驻中心，开始办公。截止目前，共接待群众来访 188 起501 人
次，乡镇和县级单位主要领导对群众来信来访的阅办率达到100%，运转效果良好。
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企业信访工作制度材料合集（10篇）篇11.新形势下企业信访维稳工作出现的主要问题1.1思想认识层面当前，企业对信访工作的认识度不够，思想重视程度不足，从而造成了企业信访维稳工作效率低下，企业与员工的矛盾频发，不仅影响了员工切身利益的实现，还对企业健康发展带来极为不利影响。企业一些领导人将过多精力放在生产管理部门的调整，并逐渐加大对生产设备、技术等方面的投入，但对企业员工及其利益实现的关注度不足。这就使得企业信访维稳部门形同虚设，未能真正发挥其桥梁和纽带作用，最终到时企业员工利益诉求得不到解决，长期以往，企业员工工作积极性和创造性降低，不利于企业长足发展。1.2具体工作开展方面企业信访维稳工作过...
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