纪律处分条例(党纪)党课讲稿：第一章总体要求和适用范围解读
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2024-05-26
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纪律处分条例(党纪)党课讲稿：第一章总体
要求和适用范围解读
第一章总体要求和适用范围
前言
本章是关于《纪律处分条例》的制定目的、制定依据
和指导思想，党组织和党员遵守、维护党的纪律的一般要
求，党的纪律处分工作基本原则，以及《纪律处分条例》
的适用范围等内容的规定，共六条。作为“总则”的第一
章，本章在全面从严治党新形势、新变化、新任务、新要
求的基础上，全面贯彻 A新时代中国特色社会主义思想和
党的二十大精神，以党章为根本遵循，对党的各级组织和
全体党员自觉遵守和维护党的纪律，以及各级党组织和党
的纪律检查机关开展纪律处分工作的基本行为准则作出明
确规定，充分彰显严明党的纪律，坚持制度治党、依规治
党，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设伟
大工程的信念和决心。
第一条为了维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律
纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，
维护党的团结统一，保证党的理论、路线、方针、政策、
决议和国家法律法规的贯彻执行，根据《中国共产党章
程》，制定本条例。
【条文主旨】
本条是关于《纪律处分条例》制定目的和制定依据的
规定。
【条文解读】
党的十八大以来，以 A同志为核心的党中央始终高度
重视党的纪律建设及纪律处分工作，以党章中的原创性制
度安排为依据先后三次对《纪律处分条例》进行修订，以
适应不断变化着的管党治党实践需要。当前，直面全面从
严治党的新形势、新变化、新任务、新要求，以党章为根
本依据，本条明确规定了制定实施《纪律处分条例》旨在
达致的具体目标，主要包括以下五个方面：
其一，维护党章和其他党内法规。党章是立党、治党
管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规
范。
党章作为集中体现全党统一意志的根本大法，不仅确立了
党的基本理论、基本路线、基本方略，以及管党治党的总
要求和治国理政的重大领导主张，同时也是党的一切理论
和路线方针政策的总源头，在党内具有最高权威，是最为
根本的党内法规。党章之外的其他党内法规，如《党内监
督条例》《问责条例》《组织工作条例》等都是对党章的
细化和延伸，对于规范党的领导和党的建设活动，维护党
中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安，引
导党组织和党员作出正确行为选择发挥着十分重要的作用
只有切实维护党章和其他党内法规，才能在全党树立制度
权威、建设制度文化、强化制度意识，形成尊崇制度、学
习制度、遵守制度、运用制度的浓厚氛围，进而通过依规
治党促进全面从严治党不断向纵深推进。在这个过程中，
《纪律处分条例》因其本身所特有的强制性、惩治性、权
威性等特征，可以为维护党章和其他党内法规提供坚强纪
律保障。
其二，严肃党的纪律，纯洁党的组织。中国共产党是
以马克思主义为指导的无产阶级政党，始终保持党的先进
性和纯洁性是坚持和加强党的全面领导，坚持走中国特色
社会主义道路，全面建设社会主义现代化国家、实现中华
民族伟大复兴的中国梦的坚强政治保证。严肃党的纪律，
纯洁党的组织，就是要紧紧围绕党和国家工作大局，重点
聚焦管党治党，
着力保持党的先进性和纯洁性，确保党在坚持和发展中国
特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。党章
明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守
的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证
党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉
接受党的纪律的约束。适用《纪律处分条例》追究党组织
和党员违纪行为的党纪责任是保持党的先进性和纯洁性的
重要途径。一来可以通过对违犯党的纪律的党组织和党员
的惩戒，及时纠正偏差，对于违犯党的纪律情节特别严重
的党组织和党员则可以分别予以解散和清除出党；二来可
以通过惩戒本身形成的震慑效应，让党的各级组织和全体
党员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环
境中工作生活。
其三，保障党员民主权利。党章规定党员以履行义务
为优先，同时兼顾党员民主权利。根据《党员权利保障条
例》的相关规定，党员享有知情权、表决权、党内建议和
倡议权、选举权和被选举权等各项民主权利。保障党员民
主权利有利于发挥党内民主，激发广大党员的积极性、主
动性、创造性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。党章
规定，党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的民主
权利。任何侵犯党员民主权利的行为都必须受到追究，对
此各级党组织和党的纪律检查机关有权以事实为根据、以
《纪律处分条例》为准绳，对侵犯党员权利的行为进行认
定并作出相应的处理处分，由此也可为党员充分行使民主
权利创造条件，进一步促进党内民主的发展。
其四，教育党员遵纪守法。中国共产党无产阶级政党
的性质和全心全意为人民服务的宗旨决定了党的纪律对党
员的要求必须要高于国家法律，党员违法犯罪必先违纪。
把党纪挺在国法前面，就是要以惩前毖后、治病救人为工
作原则实现抓早抓小、防微杜渐，以提高广大党员遵纪守
法的自觉性。通过党纪国法教育强化党纪国法本身的警示
教育作用，可以增强广大党员对党纪国法的敬畏意识，做
到知规知法、懂规懂法，从而带头遵纪守法，切实树立先
进分子遵纪守法的良好形象。为此，《纪律处分条例》明
确规定了需要追究党纪责任的“负面清单”，且注重把党
纪挺在国法前面，不仅为惩戒违纪行为、作出纪律处分提
供了裁量基准，也为全体党员提供了科学、合理的行为规
范，使其能够明白什么可以为、什么不可为。
其五，维护党的团结统一、保证党的理论、路线、方
针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。中国共产党
是政治组织，具有鲜明的政治属性，族积鲜明讲政治是中
国共产党作为马克思主义执政党的根本要求，截至 2022 年
底，中国共产党共有党员 9000 多万人，地方党委3000 多个，
党组（党委）10 万多个，党的基层组织 506.5 万个。由如此
之多的党组织和党员构成的党，只有形成统一意志、保证
思想统一，才能保证全党团结统一、行动一致。为此，
《纪律处分条例》通过严明党的纪律，协调、规范、统一
党的各级组织和全体党员的行动，以党的纪律保证全党增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党
中央保持高度一致，进而保证党的理论、路线、方针、政
策、决议和国家法律法规的贯彻执行。
第二条党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛
泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发
展观、A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强
党的全面领导，坚决维护 A
总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以 A同
志为核心的党中央权威和集中统一领导，弘扬伟大建党精
神，坚持自我革命，贯彻全面从严治党战略方针，落实新
时代党的建设总要求，推动解决大党独有难题、健全全面
从严治党体系，全面加强党的纪律建设，为以中国式现代
化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。
【条文主旨】
本条是关于《纪律处分条例》指导思想的规定。
【条文解读】
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。党的纪
律建设必须以马克思主义中国化的理论成果为指导，以严
明的党的纪律坚持和加强党的全面领导，确保党的纪律建
设各方面和全过程都能够体现“两个维护”，弘扬伟大建
党精神，坚持自我革命，贯彻全面从严治党战略方针，落
实新时代党的建设总要求，推动解决大党独有难题、健全
全面从严治党体系，全面加强党的纪律建设，为以中国式
现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保
障。为此，本条明确规定了《纪律处分条例》的指导思想
主要包括以下三方面内容：
其一，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论
“三个代表”重要思想、科学发展观、A
新时代中国特色社会主义思想为指导。纵观党史，党的纪
律建设始终以马克思主义中国化一以贯之的理论成果为指
导。党的十九大通过的党章修正案把 A新时代中国特色社
会主义思想确立为中国共产党的行动指南，实现了党的指
导思想的又一次与时俱进。十三届全国人大一次会议通过
的宪法修正案，明确将A新时代中国特色社会主义思想载
入宪法。A新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁
主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想
科学发展观的继承与发展，不仅是马克思主义中国化的最
新理论成果，同时也是新时代党的纪律建设的思想理论武
器。A新时代中国特色社会主义思想的首要特征就是继承与
创新并举，以创造性发展和原创性贡献为主，A总书记提出
的一系列有关党的纪律建设的新思想、新观点、新论断，
立意高远且内涵丰富，深刻回答了新时代党的纪律建设为
什么建、为谁建、怎么建等重大理论和实践问题，为新时
代党的纪律建设提供了行动指南，必须长期坚持并不断发
展。
其二，坚持和加强党的全面领导，坚决维护 A总书记
党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以 A
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纪律处分条例(党纪)党课讲稿：第一章总体要求和适用范围解读 第一章总体要求和适用范围前言 本章是关于《纪律处分条例》的制定目的、制定依据和指导思想，党组织和党员遵守、维护党的纪律的一般要求，党的纪律处分工作基本原则，以及《纪律处分条例》的适用范围等内容的规定，共六条。作为“总则”的第一章，本章在全面从严治党新形势、新变化、新任务、新要求的基础上，全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以党章为根本遵循，对党的各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律，以及各级党组织和党的纪律检查机关开展纪律处分工作的基本行为准则作出明确规定，充分彰显严明党的纪律，坚持制度治党、依规治党，坚...
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