X区农业与现代服务业融合发展情况的专题调研报告
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2024-05-25
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X 区农业与现代服务业融合发展情况的专题调研报告
农业服务是贯穿农业生产全链条，直接完成或协助完
成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。随着
产业体系不断完善，相应领域不断细分，现代农业的发展
壮大离不开相关服务业的支撑保障。根据国家统计局核算
农业及相关产业增加值中服务业占比逐年增高，服务业已
成为现代农业发展的重要支撑。当前，农业社会化服务、
市场化服务趋向多元。农业现代化服务的手段、内容、方
法更是体现出网络、计算机、无人机、自动化、遥感测量
实物检测、图像判别、信息处理等多元的应用元素。
为培育农业服务业战略性大产业，国家部委出台了
《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（农经发
〔2017〕6 号）、《关于加强农业科技社会化服务体系建设
的若干意见》（国科发农〔2020〕192 号）、《关于加快发
展农业社会化服务的指导意见》（农经发〔2021〕2 号）等
系列政策措施，指导和推动农业社会化服务发展，为加快
农业社会化服务发展创造了良好政策环境。市委书记陈吉
宁也指出“上海的农村是大都市的农村，要立足自身优势
和产业特点，提升农业设施现代化水平，更加注重标准品
质，强化科技赋能，大力发展精品农业、品牌农业，使农
业更强、农村更美、农民更富”。
当前正处于农业社会化服务加快发展的战略机遇期，
下一阶段，如何更好落实国家相关政策，深入推动农业社
会化服务高质量发展，构建以社会化服务为支撑的现代农
业经营体系，助力现代农业发展，是我们需要思考和解决
的问题。在此背景下，结合区人大常委会年度工作安排，
立足全区农业与现代服务业融合发展情况，区人大常委会
农业与农村工委在分管领导带领下，实地走访相关街镇，
并赴浦东新区等地考察学习，聚焦问题导向，深入开展调
查研究，形成调研报告如下。
一、基本情况
X 区大力发展家庭农场，探索了超大城市小农户发展现
代农业的路径，得到了国家的高度认可，X 区的现代服务业
发展也围绕家庭农场取得了较多实效，具体来说：
（一）体现在对生产主体的服务提升
1.通过农技推广服务体系指导绿色生产。以深化农技
推广体系改革与建设为主线，完善涉及区、镇两级的农业
技术服务队伍，以科技示范展示基地为核心，以科技示范
户为主体，构建“一主多元”的农技推广服务体系，加快
优质品种和先进适用技术推广应用速度，提高农技推广队
伍的服务意识和能力，全区现有农技推广服务人员245 人，
其中，正高 7 人，副高33 人，中级62 人。2022 年，X 区农
业技术推广中心被推荐认定为“全国五星基层农技推广机
构”，农技推广 APP 使用率达到 98％以上。
2.建立了一条适合家庭农场发展的培训方法。全区农
业主推技术到位率达 95％以上，统筹全区农业技术推广部
门、农民田间学校等教育资源，共建设 16 所农民田间学校，
区农技中心获评“全国五星基层农技推广机构”，2 所田间
学校被评为全国优秀农民田间学校。
3.培育了一支高素质职业农民队伍。经过多年培育，
培育了一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业
农民，累计认定新型职业农民 3200 人，其中家庭农场持有
新型职业农民证书 95％以上。在此基础上，优选文化素质
高的家庭农场主、合作社带头人等新型经营主体参加头雁
项目、菁鹰计划、农业经理人等培训，培养了一批创新创
业带头人。
（二）体现在对生产管理的服务创新
1.形成“2＋3”良种繁育推广服务。依托区农技中心、
区水稻研究所以及区内 3家水稻种子企业，建立水稻品种选
育、良种繁育供应、品种推广为一体的种子服务体系，成
功培育出“松早香 1 号”（国庆 稻 ）和“松香粳
1018”“松香粳 1855”（刚刚选育成功）等优质稻米品种，
2023年全区分别推广种植 1.1万亩、8.9万亩、200 亩，分
别 占 全 区 水 稻 种 植 面 积 15.3 万 亩 的
7.2％、58.2％、0.1％。
2.提供农资集中配送服务，并与病虫害统防统治实现
联动。建立完善的病虫害测报服务体系，开展统一防治，
防治药剂依托农药肥料连锁经营企业上海浦江农资有限公
司开展集中配送服务，统一配送至各街镇，形成了我区特
色的粮食病虫草统防统治体系。农资配送量占全区家庭农
场使用量的 96％以上，引导发展水稻专业化统防统治服务
组织 22 家。
3.农机服务水平不断提升。加大财政资金保障，近 5 年
全区累计投入农机购置资金近 1.5 亿元，被评为“全国主要
农作物生产全程机械化示范县”。发展农机互助服务，建
立“机型互补、作业互助、服务周边”的农机作业服务新
形式，全区 74 个机农互助点，服务面积 14.54 万亩，服务
覆盖率 95.9％。创新农机“4S”维修服务，2013年，成立
上海首家农机 4S 店，开展“大修到店、小修到点、抢修到
田”的农机维修服务，目前已发展为本市农机维修和培训
综合实力第一的服务型龙头企业。
4.农业废弃物资源化利用服务。全区设立区、镇、村
111 个回收点，通过政府购买服务方式，委托第三方专业机
构对全区粮食作物、蔬菜、林果、禽畜、水产等农业生产
过程中产生的农业废弃物开展有偿回收，建立统一收集、
统一转运、统一处置制度，农药包装废弃物回收率 100％，
地膜回收率达 99％以上。
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摘要：
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X区农业与现代服务业融合发展情况的专题调研报告农业服务是贯穿农业生产全链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。随着产业体系不断完善，相应领域不断细分，现代农业的发展壮大离不开相关服务业的支撑保障。根据国家统计局核算农业及相关产业增加值中服务业占比逐年增高，服务业已成为现代农业发展的重要支撑。当前，农业社会化服务、市场化服务趋向多元。农业现代化服务的手段、内容、方法更是体现出网络、计算机、无人机、自动化、遥感测量实物检测、图像判别、信息处理等多元的应用元素。为培育农业服务业战略性大产业，国家部委出台了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（农经发〔2017〕6号）...
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