X区人大常委会关于创业带动就业的调研报告
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2024-05-25
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X 区人大常委会关于创业带动就业的调研报告
就业是最基本的民生，是永恒的主题。习近平总书记
在党的 XX 大报告中提出要实施“就业优先战略，完善促进
创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态”
为深入贯彻市人大常委会《关于进一步做好当前促进就业
工作的决定》，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实
做好当前就业稳定工作，区人大社会建设委员会在分管领
导的带领下，走访了区人力资源社会保障局、退役军人事
务局、群团组织等了解情况，并召开座谈会听取相关职能
部门意见。同时，专门赴 X 区进行实地考察，学习先进经验。
经过前期调研和思考，就如何推动创业带动就业，不断提
升 X 整体就业水平，形成了调研报告。
一、我区创业带动就业的基本情况
坚持就业优先原则。围绕创业带动就业，我区不断健
全完善就业创业政策体系，认真落实有关优惠政策，不断
强化服务保障，着力营造“双创”企业发展的良好生态环
境，形成了创业带动就业的良性循环。对照《关于深入推
进本区新一轮创业型城区创建工作的实施意见》，截止目
前 为 止 ， 全 区帮 扶 引 领 成 功创 业 3315 户 ， 完成 指 标 数
133％；其中 35 周岁以下青年大学生 1657 户，完成指标数
110％。创建市、区两级创业孵化示范基地 15 家，其中市级
7 家。建立创业指导站 11 个，培育创业型社区 14 个，其中
6 个获评市级特色创业型社区。
（一）实行政策扶持，坚实创业带动就业后盾。2018
年起，区政府先后出台了《关于进一步加强创业带动就业
工作的实施意见》《关于进一步规范就业创业补贴政策的
操作细则》《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》等
政策。为创业企业发放创业担保贷款、创业担保贷款贴息
场地房租补贴、社会保险费补贴等等，有力地推动了创业
企业的培育，进一步拓宽了创业扶持的对象，加大了对优
秀创业项目的支持，带动了更多劳动者的就业。
（二）建设示范基地，引领创业带动就业风潮。围绕
创业服务平台建设，区政府制定出台了《创业孵化示范基
地认定与评估操作办法》，实施基地动态的管理和效用的
激励，有效发挥了基地载体对创业群体的集聚、引领和帮
扶作用，目前已实现了从创业孵化示范基地 0－15 的跨越式
发展（其中有 7 家是市级创业孵化示范基地），全区各创业
孵化示范基地孵化总面积达 12.88 万平方米，累计孵化创业
组织 2582 户，平均孵化成功率为95％，孵化组织带动就业
12721 人。这些示范基地的建成，推动了创业企业的的集聚，
方便了对创业企业的帮扶，起到了创业带动就业的引领作
用。
（三）聚焦重点人群，激发创业带动就业活力。聚焦
大学生这个重点人群，区政府通过创业政策、创业见习、
创业载体、创业服务、创业教育“五轮驱动”，使得 X 大学
生创业工作在全市特色鲜明。通过首次创业开办费、社会
保险费、担保贷款和贴息等双创扶持政策的的叠加，切实
解决青年大学生创业成本高、场地贵、融资难等瓶颈问题
通过开发优质创业见习基地、各类创业大赛等等，实施精
准化、精细化创业服务，提升大学生的创业能力和创业的
成功率。通过联合大学城各高校开展创业主题活动、广富
林街道的创业大赛等，发挥X 大学城的应有效应，探索园区、
社区、校区“三区”的资源融合，激发大学生创新创业的
热情。
（四）优化发展生态，打造创业带动就业品牌。积极
引导鼓励创业氛围浓厚、条件成熟的街镇，结合区域发展
充分 调 配优势资 源 ， 创 建 “ 一 镇一街一品” ，
X、X、X、X、X、X 等 6 个街镇成功获评市级特色创业型社
区。推进街镇社区和大学校区、科技园区功能融合与联动
发展，发挥“三区联动”的社会优势，增强服务实体经济
的能力，打响“三区”联动品牌。另外，2018 年以来，利
用长三角 G60 科创走廊品牌效应，举办了 40 多场创新创业
大赛，涌现了一批优秀的创业项目和一批优秀的创业典型
有的项目晋级国赛并获得奖项，创新创业的典型不断呈现。
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X区人大常委会关于创业带动就业的调研报告就业是最基本的民生，是永恒的主题。习近平总书记在党的XX大报告中提出要实施“就业优先战略，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态”为深入贯彻市人大常委会《关于进一步做好当前促进就业工作的决定》，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好当前就业稳定工作，区人大社会建设委员会在分管领导的带领下，走访了区人力资源社会保障局、退役军人事务局、群团组织等了解情况，并召开座谈会听取相关职能部门意见。同时，专门赴X区进行实地考察，学习先进经验。经过前期调研和思考，就如何推动创业带动就业，不断提升X整体就业水平，形成了调研报告。一、我区创业带动就业的基...
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