市安全生产委员会2024年度工作要点
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2024-05-25
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市安全生产委员会 2024 年度工作要点
XX 市安委会 2024 年的主要任务是：深入贯彻落实党的
二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要
指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、
市委市政府决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，坚
持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，全面落实安全
生产“十五条”硬措施，部署开展安全生产治本攻坚三年
行动和“安全守底行动”，进一步压紧压实安全生产责任
严查密防重点行业领域风险隐患，切实提高风险隐患排查
整改质量，着力防范化解重大安全风险，坚决杜绝较大及
以上生产安全事故，坚决遏制一次死亡三人以上的非生产
经营性事故，坚决防范自然灾害导致群死群伤，确保全市
生产安全事故总量持续下降，确保全市安全生产形势持续
稳定向好，以高水平安全保障高质量发展。
一、强化安全发展理念
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于
安全生产重要论述。推动各地区、各有关单位将传达学习
贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示
精神作为党委常委会会议、党组（党委）会议第一议题，
作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。推动将
安全生产作为各级党校主体班培训重要内容，组织“关键
少数”开展专题培训，切实提升各级领导干部统筹发展和
安全的能力。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列
重要论述以及安全宣传“五进”纳入各级各部门和单位党
委（党组）宣传工作重点，制定宣传方案，部署开展经常
性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，协调主流媒体联动
形成集中宣传声势，普及全社会安全理念意识。（市委办
市委组织部、市委宣传部、市应急管理局、市文旅广体局
牵头，市安委会各成员单位分工负责；各地分工负责均涉
及，不再重复表述）
二、压实安全生产责任
2.压实党委政府安全生产领导责任。严格落实《地方
党政领导干部安全生产责任制规定》及湖南省《实施细
则》，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域、全过
程。及时更新党政领导干部安全生产“职责清单”和“年
度任务清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查
内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效考核
指标体系，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导
班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容；党
政领导干部要将落实安全生产工作情况纳入年度述职重点
内容。坚持党委政府主要负责人把安全生产纳入党委政府
议事日程和向全会报告工作的内容，党委主要负责人全年
主持党委常委会会议或专题会议研究安全生产工作不少于 2
次，全年对安全生产工作进行专题调研和检查指导不少于 2
次；党委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关
和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产
工作。各级政府主要负责人全年召开政府常务会议或安委
会全会、专题会议不少于 4 次，研究安全生产规划的制定落
实、安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动、打非治
违、专项整治、安全投入、隐患排查治理等重点工作，定
期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工
作；坚持政府常务副职分管安全生产，其他班子成员履行
“一岗双责”，按期整改省、市安委办交办的安全生产重
大风险和突出问题并及时反馈落实情况。组织定期研判重
大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强铁路
电力等跨区域跨部门安全工作（市委办、市政府办、市安
委会依职责牵头，市纪委监委、市委组织部、市委宣传部
市委政法委、市委编办等分别负责）。市县两级安委会及
其办公室加强向同级党委、编委汇报，切实进行调查研究
推动建立健全乡镇（街道）以及开发区、工业园区、风景
区等安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管能力
建设，推动安全生产监管职责落实落地。（市安委会牵头
负有安全监管职责部门分工负责）
3.压实行业部门安全监管责任。按照“三管三必须”
要求，严格落实《XX 市安委会成员单位安全生产工作任务
分工》《XX 市重点行业领域安全生产监管责任分工》《XX
市安全生产委员会关于明确 XX 市新行业新业态领域安全监
管责任的通知》，切实履行部门行业安全生产主管监管责
任。严格落实各级专委会及办公室工作规程和联席会议制
度，12 个市专委会全年召开专业委员会议不少于 2 次，协
调解决行业领域存在的突出问题，向本级安委会（安委
办）书面正式报告工作情况 2 次及以上。牵头的行业主管部
门按照分类分级监管要求，制定年度监督检查计划并组织
实施，督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治
理双重预防机制，高危企业 100%建立落实双重预防机制。
负有安全生产监督管理职责的有关部门领导班子成员均要
落实日常监督检查和指导督促职责。按期整改、严格管控
省市安委办交办的突出问题和重大风险隐患并及时反馈落
实情况。加强新领域、新业态、新模式的安全风险研究和
风险管控，按照“业务相近”“业态相似”原则，明确职
能交叉和氢能等新业态新风险安全监管分工，切实消除盲
区漏洞，落实电动自行车、醇基燃料、剧本杀、密室逃脱
等新行业新业态安全监管。推动各部门严格落实“三管三
必须”责任，参照燃气安全专项整治做法，盯住“一件
事”厘清全链条、各环节监管责任，坚决杜绝“只管合法
不管非法”等问题。推动市安委会各成员单位内设安委会
主任或安全生产领导小组组长，由单位主要负责同志担任
细化内部责任分工，配齐建强工作力量。（市安委会牵头
市安委会各成员单位分工负责）
4.压实企业安全生产主体责任。严格落实《安全生产
法》《湖南省安全生产条例》《湖南省生产经营单位安全
生产主体责任规定》，建立生产经营单位的全员安全生产
责任制。重点督促企业主要负责人（法定代表人、实际控
制人、实际负责人等）严格落实第一责任人责任，危险化
学品、烟花爆竹、非煤矿山、燃气、建筑施工等高危企业
主要负责人要每月带队检查 1 次，每半年组织 1 次演练，切
实做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援五落实五
到位。持续推行“一会三卡”制度，提高企业安全自我管
理能力。坚持培训与考核、定责与追责相结合，加强劳务
派遣和灵活用工人员安全管理，落实全员安全生产责任，
对高危企业主要负责人和安全管理人员分级分行业组织安
全管理能力抽考。进一步健全完善安全生产管理制度，完
善落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培
训等制度。持续推进安全生产标准化体系建设，提高企业
安全管理水平。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治
理双重预防工作机制，及时向负有安全生产监督管理职责
的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理
情况，切实强化事故隐患排查，对重大事故隐患严格按照
“一单四制”管理。加强风险辨识评估，对排查出来的风
险落实分级管控措施。提升专业技术服务机构服务水平，
切实为企业提供高水平安全技术和管理服务。推动有关企
业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等
制度规定。（市安委会牵头，负有安全监管职责部门分工
负责）
5.健全完善考核巡查等工作机制。强化巡查机制作用，
根据市委政治巡察工作安排开展安全生产专项政治巡察，
巩固健全安全生产巡查与政治巡察对接机制，确保政治巡
察发现的安全生产领域问题隐患整改和追责问责落地落实
发挥安全生产巡查利剑作用，对发生较大及以上生产安全
事故的县市区及单位及时组织开展专项巡查，督促地方党
委政府有效防范化解重大安全风险。开展 2024 年度安全生
产和消防工作考核，完善安全生产考核实施方案，科学制
定评分标准，科学设置考核流程，强化日常考核和对党政
干部与企业的现场抽查。同绩效考核、党政领导班子和领
导干部年度考核挂钩，强化结果运用，不断提高权威性。
健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警
示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改和工作建议、提
级调查等手段运用，理直气壮推动各地各有关部门严格落
实安全生产责任。（市安委会牵头，各成员单位分工负
责）
6.严肃事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全
生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严
格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。坚持
“四不放过”原则，倒查事故责任，加大对安全生产犯罪
的预防惩治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有关规
定，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。对不认真履
行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直
接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门
的监管责任，重特大事故要追究主要领导、分管领导的责
任。对非法矿山、违法盗采等严重违法违规行为没有采取
有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、
乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机
关追究刑事责任（市安委会牵头，市纪委监委、市人民检
察院、市公安局、市应急管理局等相关部门分工负责）。
完善调查评估机制，依法开展事故调查，推动调查重点延
伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面，依据事故挂
牌督办制度，对典型一般事故挂牌督办和提级调查。定期
开展较大事故调查处理情况“回头看”。建立事故暴露问
题整改督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的
跟踪评估，注重在举一反三、建章立制上建立长效机制。
规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制
每月开展 1 次安全生产事故形势分析。（市安委会牵头，市
应急管理局、市消防救援支队、市公安局交警支队等相关
部门分工负责）
三、深化安全生产专项整治
7.实施安全生产治本攻坚三年行动。按照国务院安委
会、省安委会部署，以市安委会名义印发《XX 市安全生产
治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，推动各
地区、各有关部门和单位及时出台实施方案和子方案，强
化动员部署，细化年度工作目标，加强督促指导。市安委
办成立治本攻坚三年行动工作专班，加大统筹协调和督促
指导力度，确保 2024 年各项任务落实到位。全市各级安委
会、有关部门和单位主要负责同志要召开专题会议进行动
员部署。各县市区安委会主要负责同志每半年至少听取一
次安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责同
志每季度至少研究一次分管行业领域安全生产突出问题，
并经常性开展督导调研。市安委会各有关成员单位要加强
督促指导，推动落实属地、部门、企业、个人安全责任。
（市安委办牵头，市安委会各成员单位分工负责）
8.实施安全守底行动。市应急管理局联合市财政局、
市公安局、市生态环境局、市住建局、市政府金融办制定
《安全守底行动实施方案》，成立安全守底行动工作专班
出台专班工作规则，督促指导各级各有关部门落实省委省
政府、省安委会、市委市政府关于安全守底行动中“守牢
安全生产底线”目标要求，坚决守住安全生产底线，防范
化解各类风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
（市应急管理局、市财政局、市公安局、市生态环境局、
标签： #安全生产
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市安全生产委员会2024年度工作要点XX市安委会2024年的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，全面落实安全生产“十五条”硬措施，部署开展安全生产治本攻坚三年行动和“安全守底行动”，进一步压紧压实安全生产责任严查密防重点行业领域风险隐患，切实提高风险隐患排查整改质量，着力防范化解重大安全风险，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，坚决遏制一次死亡三人以上的非生产经营性事故，坚决防范自然灾害导致群死群伤，确保全市生产安全事故...
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