关于全市矛盾纠纷多元化解机制创新发展的调研与思考
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2024-05-24
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关于全市矛盾纠纷多元化解机制创新发展
的调研与思考
党的 XX 大报告提出了“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥
经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”的要求,
彰显新形势下汲取新时代“枫桥经验”有益成果,推进纠纷多
元化解机制创新发展的重要程度。××市作为省会城市,基
层治理能力提升面临新的问题和新的挑战。因此,需要正
视并积极回应基层社会矛盾,预防并化解基层纠纷问题产
生的风险和压力,加快推进××市矛盾纠纷多元化解机制的
创新发展,不断提升市域社会治理效能。
一、新时代“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制
(一)新时代“枫桥经验”的精髓。“枫桥经验”是上世纪 60 年
代初所创造的“依靠和发动群众、坚持矛盾不上交、就地解
决”的基层社会治理经验。党的十一届三中全会后进入新时
期,面对经济变革、社会转型所带来的纷繁复杂的社会矛
盾,“枫桥经验”的内涵不断丰富,逐步发展成社会治安综治
模式的典范。特别是习近平总书记主政浙江之后,高度重
视“枫桥经验”的创新和发展。进入新时代以来,这一经验已
然成为推进基层治理和法治建设的重要经验。新时代“枫桥
经验”的精髓在于“四个坚持”,即坚持党的领导、坚持以人
民为中心、坚持矛盾不上交和坚持群众路线。在党组织的
领导之下,干部群众对产生的矛盾纠纷积极着手解决,从
而将矛盾纠纷真正化解在基层,体现了“枫桥经验”发动多方
力量,共同建设人人有责、人人尽责、人人享有社会治理
共同体的实践属性。
(二)矛盾纠纷多元化解机制的内涵。运用多元方式化解
纠纷产生于新时代基层矛盾纠纷的复杂性、国家对于基层
社会治理的关切程度和基层矛盾化解机制存在不足的大背
景之中,具体是指通过调解、和解、仲裁、行政复议和行
政裁决、诉讼等多种解纷方式,构建诉讼与非诉讼方式有
机衔接、协调联动的社会矛盾纠纷预防化解机制。党的十
八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若
干重大问题的决定》,从国家层面对矛盾纠纷多元化解机
制建设做出了整体部署;2015 年12 月,中办、国办印发
《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,是新时期基
层矛盾治理的指导性文件,标志着我国矛盾纠纷多元化解
机制的推进开始了全新阶段。经过各地的探索和实践,现
在已经初步形成了“党委领导、政府主导、社会参与、多元
并举、法治保障”的工作格局,逐步体现出诉调对接的机制
功效。
(三)新时代”枫桥经验“与矛盾纠纷多元化解机制的内在联
系。“枫桥经验”紧跟基层社会实践的发展变化,在数十年的
经验积累中不断创新,在基层治理进程中加强了制度供给
同时,也为纠纷的多元化解机制提供了丰富的实践素材,
通过整合化解社会资源,构建多元参与、相互强化、合作
治理的解纷机制,形成一套完整的纠纷化解体系。二者都
根植于我国社会治理的实践经验当中,体现出在党的领导
下,多方主体力量共同化解纠纷的体制机制优势,也更能
彰显人人参与的社会治理制度的优越性。
二、健全××市矛盾纠纷多元化解机制的必要性
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关于全市矛盾纠纷多元化解机制创新发展的调研与思考党的XX大报告提出了“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”的要求,彰显新形势下汲取新时代“枫桥经验”有益成果,推进纠纷多元化解机制创新发展的重要程度。××市作为省会城市,基层治理能力提升面临新的问题和新的挑战。因此,需要正视并积极回应基层社会矛盾,预防并化解基层纠纷问题产生的风险和压力,加快推进××市矛盾纠纷多元化解机制的创新发展,不断提升市域社会治理效能。一、新时代“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制(一)新时代“枫桥经验”的精髓。“枫桥经验”是上世纪60年代初所创造的“依靠和发动群众、坚持矛盾不上交、就...
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