《中国共产党纪律处分条例》辅导解读讲话提纲.docx
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2024-05-24
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《中国共产党纪律处分条例》辅导解读讲
话提纲
根据党纪学习教育部署要求和读书班安排，今天我同大
家一起学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。习近平
总 书记高度重视纪律建设， 多次就开展党纪学习教育发表
重要 讲话、作出重要指示。习近平总书记在去年 12 月 8
日中央 政治局会议审议《条例》时强调， 要坚持党性党风
党纪一起 抓， 推进纪律教育常态化， 加大《条例》宣传教
育力度，引 导广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪；
在二十届中央 纪委三次全会上强调，要以学习贯彻新修订
的纪律处分条例 为契机，在全党开展一次集中性纪律教
育；在湖南考察时强 调，要组织开展好党纪学习教育，引导
党员干部学纪、知纪、 明纪、守纪， 督促领导干部树立正
确权力观， 公正用权、依 法用权、为民用权、廉洁用权。
习近平总书记的重要讲话和 重要指示， 为我们开展党纪学
习教育指明了方向、提供了遵
循。
3 月 30 日， 中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学
习 教育的通知》，要求各级党组织和党员、干部在 4 个月
时间 内，把《条例》学深学透学到位。省委、市委相继召开
会议， 对开展好党纪学习教育作出具体安排， 并提出明确
要求。我 们一定要按照习近平总书记重要讲话和重要指
示，以及中办
《通知》要求，落实好省委、市委工作安排， 全面深入抓好
《条例》的学习宣传和贯彻执行， 以实际行动坚定拥护“两
个确立”、坚决做到“两个维护”。
下面， 我交流三个方面内容，一是学习贯彻《条例》
的 重大意义； 二是对《条例》内容特别是新修订部分， 结
合具
体案例进行解读；三是对贯彻执行《条例》的几点认识。
一、充分认识学习《条例》的重大意义， 切实增强贯彻
执行的政治自觉、思想自觉和行动自觉
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为
规则。组织严密、纪律严明是我们党的优良传统和政治优
势， 是我们党的力量所在。《条例》是党的纪律建设的基础
性、主 干性党内法规，在管党治党中具有重要地位， 主要
体现在两 个方面：其一，条例是对党的某一领域重要关系
或者某一方 面重要工作作出全面规定， 在党内法规体系中，
条例的位阶 比较高，仅次于党章和准则。其二，《纪律处分
条例》规定了 党的各项纪律底线和执纪依据， 是各级党组
织和党员干部知 纪明纪的必修教材和守纪执纪的行为准
则，为全体党员划出 红线、底线、高压线，对于维护党章和
其他党内法规， 严肃 党的纪律， 纯洁党的组织， 保障党员
民主权利， 教育党员遵 纪守法，维护党的团结统一，保证
党的路线、方针、政策、
决议和国家法律法规的贯彻执行， 发挥着重要作用。
党中央始终高度重视全面加强党的纪律建设， 与时俱
进 修订完善《纪律处分条例》。党的历史上第一部纪律处分
条例 是 1997 年 2 月发布实施的《中国共产党纪律处分条
例（试
行）》。此后又经过 4 次修订：
第一次修订是 2003 年 12 月。这次修订去掉了“试行”
两个字。
第二次修订是 2015
年。秉持“纪严于法、纪在法前、
纪 法分开”的理念， 对结构和内容进行了“体系性重建”，
将党
章规定的纪律要求，细化为以政治纪律为核心的六项纪律。
第三次修订是 2018 年。突出纪法协同、纪法衔接， 进一
步充实完善了六项纪律的具体条款。
第四次修订是 2023
年， 今年 1 月 1 日正式施行。党
中 央时隔 5 年再次修订《条例》，释放从严治党越来越严、
越往 后执纪越严的强烈信号， 在全链条、全周期、全覆盖
上持续 用力， 不断增强党的自我净化、自我完善、自我革
新、自我
提高能力。
《条例》自印发以来，历经 4 次修订。其中，党的十
八 大以来就有 3 次， 这充分体现了以习近平同志为核心的
党中 央勇于自我革命的意志品质和用纪律管全党、治全党
的坚定
决心。
对于学习贯彻《条例》，我感到要突出把握好 5 个方面的
重大意义：
（一）学习贯彻《条例》是深刻领悟“两个确立”的决
定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求。 有利于推
动 各级党组织和广大党员干部，更加高度自觉同以习近平
同志 为核心的党中央保持高度一致， 在新征程上统一思
想、统一 意志、统一行动， 步调一致向前进，使全党团结
成“一块坚
硬的钢铁”。
（二）学习贯彻《条例》是用党的创新理论武装头脑、
锤炼党性的实际行动。《条例》凝练了许多新的实践经验和理
论创造，认真学习贯彻《条例》，有利于深刻领悟党的创新理
论的最新成果，更好把握党的初心使命、性质宗旨， 坚定理
想信念、锤炼党性修养，做到忠诚干净担当。
（三） 学习贯彻《条例》是为奋进新征程、建功新时代
提供纪律保障的现实需要。《条例》有针对性地细化违纪情
形 和处分规定， 既严格约束、开出“负面清单”，又落
实“三个 区分开来”要求， 有利于以严明纪律保证全党上
下心往一处
想、劲往一处使，形成推进中国式现代化的强大合力。
（四） 学习贯彻《条例》是深化全面从严治党、推进党
的自我革命的应有之义。《条例》聚焦执纪监督中的重难点问
题， 充实违纪情形， 将原来一些适用相关纪律兜底条款处理
的违纪行为逐一细化，给党员干部划定的行为边界更加明确，
纪律标尺更加清晰， 有利于让铁纪“长牙”、发威。
（五） 学习贯彻《条例》是党员干部增强纪律自觉、规
范履职用权的前提基础。当前，一些党员干部纪律意识淡
薄， 有的把纪法教育当成“耳旁风”，走偏越界后还浑然不
觉； 有 的认为违纪是小事小节，只要不违法犯罪就不会出
大问题； 有的片面认为不在廉洁上出问题就行， 对其他纪
律的重要性 认识不足， 等等。认真学习贯彻《条例》，有利
于解决对党规 党纪不上心、 不了解、不掌握等问题， 让党
员干部把铁的纪
律转化为自觉遵循。
学习贯彻《条例》是总书记、党中央部署的重大政治任
务。要准确把握党纪学习教育的目标要求，认认真真学习《条
例》，搞清楚党的纪律规矩是什么， 弄明白能干什么、不能
干
什么， 不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定
力。
二、准确把握《条例》的主要内容和精髓要义， 强化纪
律意识、绷紧纪律之弦
修订后的《条例》3 编、 11 章、 158
条，分为总则、分
则 和附则，内容比较多，内涵很丰富。由于时间关系， 这
里我
有重点地和大家作一个交流。
（一）总则部分。 总则在《条例》中具有统领性、方
向 性， 好比人的大脑， 起到“指挥棒”“风向标”的作用，
是条 例最重要的部分，需要认真领会和把握。总则共 5
章、48 条。 第一章“总体要求和适用范围”，主要规定了制
定《条例》的 目的、依据、指导思想、对党组织和党员遵
守维护党章和其 他党内法规以及其他国家法律法规的一般
要求， 党的纪律处 分工作的基本原则、适用范围等内容。
第二章“违纪与纪律 处分”，主要规定了违纪概念、纪律处
分和处理措施的种类、 党纪处分的影响及后果、终止党代
表资格、改组和解散党组 织的具体使用等内容。第三
章“纪律处分运用规则”，主要规 定了从轻减轻处分、规定
处分幅度以外减轻处分、免予处分 以及从重加重处分的含
义及适用的情形， 违纪合并处理，共 同违纪、集体违纪的
处理等内容。第四章“对违法犯罪党员 的纪律处分”，主
要对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分作出规 定， 以设定专门
条款的方式实现党纪与国法的有效衔接，并
规定了中止党员权利等内容。第五章“其他规定”，主要对《条
例》所涉及的概念， 预备党员违纪的处理，违纪行为责任
人 的区分，主动交代， 违纪行为造成经济损失的计算， 违
纪所 获利益的处理，党纪处分决定的执行， 总则的效力等
内容作
出规定。
本次《条例》修订， 总则部分新增 5 条， 修改 26
条。我
们学习总则， 需要把握几个重点。
一是关于指导思想。这次修订， 将习近平总书记关于
党 的自我革命的重要思想， 及时转化为纪律要求。比如，
在第 2 条增写“坚持自我革命， 贯彻全面从严治党战略方
针”等 内容。我们要从讲政治的高度去理解把握，真正把
学习贯彻 《条例》的过程， 变为强化理论武装、夯实思想根
基的过程，
铸牢遵规守纪的政治之魂、思想之魂。
二是关于纪律处分工作遵循的原则。《条例》规定， 党
的 纪律处分工作必须遵循“党要管党、全面从严治党”“党
纪面 前一律平等”“实事求是”“民主集中制”“惩前毖后、
治病救 人”等 5 项原则，这些执纪理念和原则， 贯穿体现
在分则中 的每一条、每一款。比如， 在第 5 条中充实第一
种形态处理 方式， 增写“谈话提醒、批评教育、责令检查、
诫勉”。在第 19 条中增写对“党员有作风纪律方面的苗头
性、倾向性问题 或者违犯党纪情节轻微的”可以用第一种
形态处理， 不予党 纪处分；并明确行为虽然造成损失或者
后果， 但不是出于故 意或者过失， 而是由于不可抗力等
原因所引起的，不追究党 纪责任。这两条内容前后呼应，
充分彰显了惩前毖后、治病
救人的执纪原则， 有利于最大限度保护和调动党员干部的
积
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《中国共产党纪律处分条例》辅导解读讲话提纲根据党纪学习教育部署要求和读书班安排，今天我同大家一起学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。习近平总书记高度重视纪律建设，多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示。习近平总书记在去年12月8日中央政治局会议审议《条例》时强调，要坚持党性党风党纪一起抓，推进纪律教育常态化，加大《条例》宣传教育力度，引导广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪；在二十届中央纪委三次全会上强调，要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育；在湖南考察时强调，要组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观...
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