党课：把“完善党的自我革命制度规范体系”落到实处
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2024-05-24
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党课：把“完善党的自我革命制度规范体系”
落到实处
同志们：
坚持党的自我革命既是中国共产党成功推进革命、建设与
改革的基本经验，也是新时代马克思主义执政党开辟新境
界、创造新作为的政治要义。党的 XX 大报告所提出的“完善
党的自我革命制度规范体系”，承载着凝练与提升党的十八
大以来自我革命有益经验做法的独特价值，是在全面建设
社会主义现代化国家新征程上纵深推进党的自我革命的重
大任务。从制度建设的高度一体化统筹与推进党的自我革
命重大举措来看，完善党的自我革命制度规范体系有助于
更好地显现党的自我革命净化党的肌体、提升党建质量的
效果，确保党始终保持无产阶级政党的革命本色与斗争精
神。
一、完善党的自我革命制度规范体系的结构逻辑
党的自我革命制度规范体系是一个系统化、立体化、规范
化的完备结构，系统呈现其结构样态，对外应在党的制度
体系中对其形态表现进行整体定位，对内应明确其内容要
领、场域布局与效力层级的框架理路。完善党的自我革命
制度规范体系首要关涉体系结构的样态表达，需通过多维
分析以把握本体的结构逻辑。
（一）整体定位：党的自我革命制度规范体系形态表现的
结构性认识。从宏观视野认识党的自我革命制度规范体系
的整体定位，明确其在党的制度体系中的形态表现，是把
握完善党的自我革命制度规范体系的结构逻辑及其现实样
态的基础性条件。就大的方面而言，党的制度体系是党中
央主导确立的、反映党的意志的一系列事关党的领导与党
的建设之制度的集合，总体上包括党的根本领导制度、自
身建设制度、党内法规制度、党内监督制度等基本单元。
在党的制度体系中，以党的自我革命为主轴，党的自我革
命制度规范体系将各项基本单元相互贯通协调，有选择性
地将其中的具体制度吸纳进自身的内部结构，从而架设出
鲜明的框架理路，成为党的制度体系的重要组成。置于党
的制度体系中，首先需厘清党的自我革命制度规范体系与
党内法规制度体系之间的位阶关系，进而初步明确其形态
表现。党的制度体系涉及的具体内容有着一定的宽泛性，
其中，正式制度成文化解释表现为党内法规制度体系的规
范性形态。在整个党的制度体系中，党内法规制度体系的
活动方式表现出强烈的“弥漫性”特征，即：通过党的政治权
威驱动，党内法规制度体系能够将法治能量、法治效力延
展并扩散在整个体系内，成为各项制度发挥效力所需的法
理资源的供给性制度，为维系各项制度构筑正当性基础，
支撑整个体系遵循法治逻辑稳定运行。
事实上，党内法规制度体系的这种“弥漫性”特征反映的是其
对党的建设的作用，其虽对党的自我革命制度规范体系中
的各项制度作出规范化阐释，但二者并不完全等同。仅就
位阶归属而言，党内法规制度体系既属于党的制度体系中
保障党内治理法治化的制度，也属于党的自我革命制度规
范体系中保障党的自我革命法治化推进的制度。因而，就
党的自我革命制度规范体系本身而言，对其形态表现的整
体定位是形成党内法规制度体系统摄下各项制度协同运作
的总体化框架。伴随新时代全面从严治党的纵深推进，党
的制度体系的“四梁八柱”业已形成，党的自我革命制度规范
体系的总体框架也基本确立，其形态表现的独特性在新时
代全面从严治党实践中得到了进一步彰显。在框架定型上
党的自我革命制度规范体系形成发展于新时代全面从严治
党伟大实践，其各项制度构成的规定性要求均基于健全全
面从严治党体系的实践探索，服务于全面从严治党战略部
署。在内涵所指上，党的自我革命制度规范体系是在党内
治理过程中用以约束党员行为、规范干部权力、提升党组
织战斗力等多项制度的系统化组合，直指党的自我革命在
现实生活中的制度化展开。在党的制度体系中，党的自我
革命制度规范体系是以习近平总书记关于党的自我革命的
重要思想为指导，以清晰的党的自我革命主题调动党的制
度体系遵照全面从严治党需要运转的重要制度，形成了一
整套自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规
范，丰富发展与完善了党的制度体系，把新时代党的建设
新的伟大工程引向深入。
（二）内容要领：党的自我革命制度规范体系构成要素的
结构性作用。党的自我革命实践内容的制度化设定，构成
党的自我革命制度规范体系的内容结构。以马克思主义党
建理论为根源的党的自我革命理论，内生于党创建以来的
革命历程中，实现于新时代以全面从严治党、确保长期执
政为要义的党的自我革命实践中，并在现实指导过程中转
化为可行的党的自我革命举措，进一步提炼为党的自我革
命制度规范体系的内容要领。党的 XX 大报告详细说明了如
何完善党的自我革命制度规范体系，明确表述了这一体系
的核心内容，既规定了党的自我革命制度规范体系的完善
路向，又体现了党的自我革命制度规范体系各构成要素的
结构性作用。依据党的 XX
大报告的相关内容，党的自我革命制度规范体系可以概括
为由党内法规制度体系、监督体系、政治巡视制度、全面
从严治党政治责任制度等四项构成要素有机统一而成。这
四项构成要素的内容要领各有侧重、彼此联系，借助党的
自我革命制度规范体系的系统集成产生约束性、权威性与
规范性的制度合力，保证党的自我革命始终在制度轨道上
行进。展开来看：一是党内法规制度体系是党的自我革命
制度规范体系的宏观基础，为各项构成要素提供充分的法
理指导、资源补充与程序注解，为制度规范运行标定法治
逻辑，奠定党的自我革命制度规范体系完善发展的法治基
石；二是监督体系要求“健全党统一领导、全面覆盖、权威
高效的监督体系，完善权力监督制约机制”，构筑防范权力
异化、限定权力边界、匡正权力行使等党和国家监督体系
是党的自我革命制度规范体系的内在支撑，有利于提升政
治监督实效、促进各类监督力量在体系内畅通流动；三是
政治巡视制度锚准管党治党的“问题域”，同党内监督相配合，
扫描与检视党的自我革命制度规范体系执行过程出现的梗
阻、障碍、错点，形成“反馈－整改－追究”的巡视机制，是
党的自我革命制度规范体系的整体配套；四是全面从严治
党政治责任制度是党的自我革命制度规范体系的重要保障
着力于明责、定责、担责、履责、问责等五个环节相接续
是对“党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么
责任”的主体责任分解与澄明，避免了归责错位滞后、混乱
模糊等问题。以上四项构成要素各自有着独特的结构性作
用，通过党的自我革命的实践统合构设出党的自我革命制
度规范体系的内容结构。可以说，完善党的自我革命制度
规范体系的意旨是要通过完善各构成要素，构建科学合理
的内容结构，明晰各自在体系运行过程的作用，以便进行
制度整合，深化党的自我革命的制度化实践。
（三）场域布局：党的自我革命制度规范体系作用领域的
结构性覆盖。专注于自身建设是中国共产党开展党的自我
革命的主体视域，党的自我革命制度规范体系的场域布局
在实质上指向于党的自身建设布局。所谓党的自身建设布
局，即党的建设总体布局，是指“党的建设各要素的配置状
态及配置效果的总体表现”。党的十九大报告提出的新时代
党的建设总体布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、
组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，
深入推进反腐败斗争”，总体上规定了党的自我革命制度规
范体系场域布局的基本定向。通过将党的自我革命意志融
入党的建设总体布局，党的自我革命制度规范体系在联系
影响党建布局运动的过程中形成了稳定的场域结构。作为
党的根本性建设，党的政治建设关系党的领导、政治信仰
政治立场等一系列重大原则和方向性内容，在党的建设总
体布局中居首要地位，是党的自我革命制度规范体系的根
本作用场域；党的思想建设关系党的思想引领、理论创新
价值教育等；党的组织建设关系党的队伍发展、组织动员
领导载体等；党的作风建设关系党的优良传统、工作作风
形象塑造等；党的纪律建设关系党的政治规矩、监督执纪
纪律责任等；党的制度建设关系党的建章立制活动，党的
反腐败斗争关系党内政治生态与廉政文化建设等。这些“建
设”都属于党的自我革命制度规范体系的重要作用场域。从
形式上看，党的自我革命制度规范体系的场域结构表现为
以党的政治建设为主导场域，思想建设、组织建设、作风
建设和反腐败斗争等场域规律性排布，制度建设场域贯穿
其中的显性样态。党的 XX
大报告强调的“以党的政治建设统领党的建设各项工作”，从
实际上要求党的建设各场域遵循党的政治建设场域的根本
引导，依托强制性的政令指示、惩戒性的法律法规与倡导
性的伦理规范，规训广大党员和各级党组织，尤其是负有
领导责任的党员干部和上级党组织，严格执行党的自我革
命，并受党的自我革命制度规范体系的制约与管控，以形
塑正确的思想观念与行为实践。进一步而言，党的自我革
命制度规范体系的作用领域可以概括为意识形态与政治实
践两个方面。这两个方面分别指涉观念与行为，具体包括
理论认知、理想信念、价值观念、道德准则、行事方式等
构成了党的自我革命制度规范体系场域结构的隐性样态与
底层逻辑。全面地看，党的自我革命制度规范体系覆盖党
的建设总体布局意义上的显性场域，以及在意识形态与政
治实践意义上的隐性场域，二者虽在样态呈现、概念指向
与文化意涵上有明显区别，但在本质上隐性场域被复合于
显性场域之中，以显性样态表征党的自我革命制度规范体
系的场域结构。
摘要：
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党课：把“完善党的自我革命制度规范体系”落到实处同志们：坚持党的自我革命既是中国共产党成功推进革命、建设与改革的基本经验，也是新时代马克思主义执政党开辟新境界、创造新作为的政治要义。党的XX大报告所提出的“完善党的自我革命制度规范体系”，承载着凝练与提升党的十八大以来自我革命有益经验做法的独特价值，是在全面建设社会主义现代化国家新征程上纵深推进党的自我革命的重大任务。从制度建设的高度一体化统筹与推进党的自我革命重大举措来看，完善党的自我革命制度规范体系有助于更好地显现党的自我革命净化党的肌体、提升党建质量的效果，确保党始终保持无产阶级政党的革命本色与斗争精神。一、完善党的自我革命制度规范体系的...
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