X县重污染天气应急预案
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2024-05-24
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X县重污染天气应急预案
一、总则
（一）编制目的
为进一步完善 X县重污染天气应急响应机制，科学修
订重污染天气应急预案，精准开展绩效评级，细化应急减
排清单，夯实应急减排措施，严禁“一刀切”。不断提高重污
染天气应急管理的精细化水平，落实区域应急联动，及时
有效应对重污染天气，保障人民群众身体健康和社会稳定。
（二）编制依据
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大
气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《X省
大气污染防治条例》《X省突发事件应对条例》《X省突发
事件总体应急预案》《X省重污染天气应急预案》《X市突
发公共事件总体应急预案》《X市重污染天气应急预案》和
《生态环境部办公厅关于印发〈重污染天气重点行业应急
减排措施制定技术指南（2020 年修订版）〉的函》
（X〔2020〕X号）、《生态环境部办公厅关于进一步优
化重污染天气应对机制的指导意见》（X〔2024〕X号）
等法律、法规和规定。
（三）适用范围
本预案适用于 X县境内发生重污染天气时，需要各乡
镇人民政府、经开区管委会及各相关部门组织开展的应急
响应
工作。因细颗粒物（PM2.5）污染造成的重污染天气，
应严格按照相关法律法规和本预案有关规定积极应对。因
臭氧（O3）污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健
康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化
物（NOx）排放源的日常监管。因沙尘、山火、局地扬沙、
国境外传输等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社
会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，可视
情采取加强扬尘源管控等措施。
（四）工作原则
以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污
染天气应对工作的出发点，科学制定减排措施，最大程度
降低重污染天气带来的危害。
科学预警，及时响应。加强空气质量和气象条件的预
报预测，完善重污染天气的监测、预报、预警、响应体系，
按照省市会商结果，提前发布预警，减缓污染程度。
差异管控，安全第一。坚持“多排多限、少排少限、不
排不限”，实行差异化管控，严禁“一刀切”。工业企业应急
减排措施，应符合安全生产管理要求。
属地管理，强化落实。X县大气污染防治工作领导小组
统一指挥全县重污染天气应对工作，各乡镇人民政府、经
开区管委会负责本区域内的重污染天气应对工作，各有关
部门和单位应进一步明确职责分工，确保应急响应工作高
效执行。
二、组织机构与职责
（一）X县大气污染防治工作领导小组
X县大气污染防治工作领导小组负责指挥、组织、协调
全县重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。
（二）X县重污染天气应急响应办公室
X县重污染天气应急响应办公室（与X县大气污染防
治工作领导小组办公室合署办公）设在县大气办。县重污
染天气应急响应办公室成员单位包括：县委宣传部、县政
府督查室、县发展改革局、县应急管理局、县工业和信息
化局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县生
态环境分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫
生健康局、县市场监督管理局、县水利局、县教育局、县
文化广电和旅游局、县气象局、县农业农村局、X供电公司、
各乡镇政府、经开区管委会等。各成员单位及职责见附件
1。
三、监测与会商
（一）监测
县生态环境分局、县气象局分别负责环境空气质量监
测和气象状况观测，做好数据收集处理等工作，按照省、
市要求及时将有关信息上报，为省级和市级的预报、会商、
预警提供依据。
（二）预报
X市生态环境局与X市气象局联合根据气象条件变化，
结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，对
未来3天城市环境空气质量进行预报，对未来7天环境空
气质量变化趋势进行预测。县生态环境分局及时将预报、
预测结果进行公布。
（三）会商
X市生态环境局与X市气象局联合开展重污染天气预
报会商工作。重污染天气应急响应期间，增加会商频次，
必要时请省生态环境应急与重污染天气预警中心参与会商。
县生态环境分局根据上级会商结果，及时发布会商信息。
四、预警
重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）为预警分
级指标，按连续 24 小时（可以跨自然日）均值计算。
（一）预警分级
按照重污染天气发展趋势和严重性，将预警分为三个
等级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。
黄色预警：预测日 AQI＞200 或日AQI＞150 持续48
小时及以上，未达到更高级别预警条件；
橙色预警：预测日 AQI＞200 持续48 小时或日AQI＞
150 持续72 小时及以上，未达到更高级别预警条件；
红色预警：预测日 AQI＞200 持续72 小时且日AQI＞
300 持续24 小时及以上。
（二）预警分类
按照省、市预测会商结果和污染管控要求，将预警分
为城市预警和区域预警。
1.城市预警
根据市级预测会商结果，经市人民政府同意并由市大
气办发布后，可启动、适当调整应急响应级别或应急响应
措施。
2.区域预警
按照省大气污染防治工作领导小组办公室会商结果及
相关预警信息要求，经市人民政府同意并由市大气办发布
后，及时发布预警，启动相应级别应急响应。
（三）预警发布与解除
1.预警发布
当接到生态环境部或省、市大气办通报的预警提示信
息或区域应急联动统一要求时，由县大气办及时按要求发
布相应级别的预警信息，开展本县域应急联动工作。原则
上，启动预警的时间尽量安排在工作时间（8：00—18：
00），特殊情况根据需求确定。
2.预警级别调整和解除
当接收到市大气办调整预警级别或解除预警的通知后，
及时发布调整或解除预警信息。调整预警级别或预警解除
信息，经市人民政府批准由市大气办发布后，县大气办应
及时进行发布。原则上，解除预警的时间尽量安排在工作
时间（8：00—18：00），特殊情况根据需求确定。
3.预警审批权限
预警发布、调整和解除由县大气污染防治工作领导小
组办公室按程序向县人民政府报批预警信息。
五、应急响应
（一）应急响应分级及内容
应急响应分为三个等级，由低到高顺序依次为Ⅲ级应
急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应。
当发布黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应；
当发布橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应；
当发布红色预警信息时，启动Ⅰ级响应。
（二）精准实施差异化管控
工业企业减排措施应以停止排放污染物的生产线或主
要产排污环节（设备）为主，在确保减排量可核实的情况
下，也可采取降低生产强度，提高污染治理设施治理效率
的方式，减少污染排放。不可临时中断的生产线或生产工
序，提前调整生产计划，确保应急响应期间能够落实减排
措施。应避免对非涉气工序、生产设施采取停限产措施，
确保应急管控措施精准到位，降低对企业正当生产经营的
影响。重污染天气应急响应减排清单实行动态调整，每年
按照生态环境部、X省及 X
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X县重污染天气应急预案一、总则（一）编制目的为进一步完善X县重污染天气应急响应机制，科学修订重污染天气应急预案，精准开展绩效评级，细化应急减排清单，夯实应急减排措施，严禁“一刀切”。不断提高重污染天气应急管理的精细化水平，落实区域应急联动，及时有效应对重污染天气，保障人民群众身体健康和社会稳定。（二）编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《X省大气污染防治条例》《X省突发事件应对条例》《X省突发事件总体应急预案》《X省重污染天气应急预案》《X市突发公共事件总体应急预案》《X市重污染天气应急预案》和《生态环境部办公厅关于印发〈重污染天...
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