关于加大技术改造投入加快推进传统产业转型升级的实施方案
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2024-05-24
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关于加大技术改造投入加快推进传统产业
转型升级的实施方案
技术改造是推动传统产业转型升级最直接、最有效、最持续的有
力抓手，具有投资省、周期短、见效快、效益高的特点，对土地资
源、能源消耗、排放容量等依赖度低，是实现节能减排和绿色发展
的重要手段，对临沂工业增长后劲和长远发展具有重要意义。为加
大技术改造投入力度，加快推进传统产业转型升级，结合我市实际，
制定本实施方案。
一、思路方向
完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“工业强市”建设目
标，按照“三个坚决”要求，以“高端化、智能化、绿色化、服务化”为
主攻方向，以重大项目实施、重点企业培育、重点产业链条改造、
特色园区集群提升为重点，统筹资源、集聚要素、持续加力、久久
为功，支持企业加大技改投入，加快培育行业领航型龙头骨干企业、
专精特新小巨人企业、制造业单项冠军企业及瞪羚企业，推进传统
产业转型升级，力促我市工业经济高质量发展。
（一）强化设备升级，实施企业装备“高端化”改造。
一是积极布局高端制造，重点推进工程机械、木业机械、园林机
械等机械制造产业高端化，开展精深加工技术装备研发，提升生产
效率和产品质量。二是支持企业引入高端技术和先进水平生产线，
致力推动传统产业加快关键工序、核心设备更新改造，提高装备高
端化水
平。三是鼓励企业加大技术创新力度，创新优化产品结构，实现
产业链、技术水平由中高端向高端迈进。
（二）强化两化融合，推进重点产业“智能化”改造。
一是统筹推进工业和信息化融合发展，实施“传统产业数字赋能
行动”，以数字化、网络化、智能化为主攻方向，拓宽工业机器人应
用领域，向精密度、可靠性更高的应用场景拓展，全力打造示范应
用工厂。二是应用信息技术和先进工艺实施数字化、智能化技术改
造，实现产品升级改造、技术迭代更新、工艺优化提升。三是利用
平台进行升级改造，使用自主可控的关键技术装备、工业软件、信
息安全系统、系统解决方案等建设数字车间、无人工厂、未来工厂，
促进装备数控化、产线网络化、车间数字化、工厂智能化。
（三）强化标准引领，推进工业企业“绿色化”改造。
一是依据国家颁布的《绿色制造标准体系建设指南》，推广应用
工业节能、节水、清洁生产、资源综合利用等新技术、新工艺、新
装备实施绿色化改造。二是提升发展绿色产业，发展节能环保、新
能源、绿色包装和可降解材料等绿色新技术、新产品。三是加快实
施环保技术改造，鼓励企业加快源头减量减毒减排及过程控制等绿
色智能装备的改造升级，建设一批绿色车间、绿色工厂。
（四）强化两业融合，推进工业企业“服务化”改造。
一是坚持制造业与服务业融合共生发展，指导相关行业加快发展
“生产性服务业”，提升产业转型升级支撑能力。在工业研发设计领域
开展制造业设计能力提升专项行动，促进工业设计向智慧化综合设
计服务转型。二是组织推广全生命周期管理、供应链管理、网络
化协同制造、个性化定制、信息增值服务、总集成总承包、工业电
子商务等服务型制造新模式新业态。三是采取“政府+企业+资本+
科研”的模式，支持一批服务产业链提升的服务平台、技术平台，充
分发挥服务引领作用。
二、政策支持体系
综合采取“拨改投”、财政奖补方式设立1.5 亿元专项资金，实行
“专项资金+清单管理”模式，通过“资金奖补”和“股权投资”的方式进
行支持。其中，财政“奖补资金”主要用于支持市级 20 个重大技术改
造标杆项目、重点技术改造项目贷款贴息等；“股权投资”主要用于支
持省级以上重大技术改造项目、制造业新型研发中心建设、工业互
联网平台建设等方面。同时，各县区（开发区）也要设立专项资金，
用于支持推动企业技术改造，形成鲜明的工作导向。
（一）技术改造项目
1.重点支持 20 个市级重大技术改造标杆项目，充分发挥示范引
领带动作用。围绕加快培育产值过 100 亿元的龙头骨干企业、在行
业中具有引领作用的“领航型”企业、在链式经济发展中具备“链主”地
位的头部企业、在制造业新型研发创新和两化融合中发挥重要支撑
作用的“赋能”项目，推动企业生产换线、装备换芯、机器换人，全面
提升装备现代化水平和智能制造能力，在全市工业企业技术改造中
发挥示范引领带动作用。每年从年度完成投资 1亿元以上（战略性
新兴产业项目可适当放宽）的技改项目中，评选 20
个“市级重大技术改造标杆项目”，对项目实施企业进行奖励（评
价标准见附件1），设一等奖3名、二等奖5名、三等奖12 名，分
别奖励300 万元、200 万元、100 万元。该奖项与市级企业重点技
术改造项目贷款贴息不重复享受。
2.继续实施技术改造三年行动，对企业重点技术改造项目实行贷
款贴息。根据《关于开展临沂市工业企业技术改造三年行动
（2020-2022 年）的实施意见》（临政办字〔2020〕47 号），
设立全市工业企业重点技术改造贷款贴息项目专项扶持资金，主要
支持智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化技术改造（评价标
准见附件2）。符合申报条件和要求的企业技术改造项目贷款（无
银行贷款的视同贷款），购置国内外先进水平的生产设备实际投资
1000 万元以上的项目，或实施智能化技术改造购置智能化设备及
软件系统的项目，凭购置发票，按 5年期LPR（贷款市场报价利
率）给予一次性贴息补助。单个项目最高贴息补助 200 万元。
3.加强过程激励推动，对工业运行和技改投资实行月通报、季奖
励。为实现各县区（开发区）间主动对标先进、比学赶超，按照
《关于建立工业运行和技改投资通报奖罚约谈机制的通知》精神，
根据全年技改累计增速排名情况设立“工业运行和技改投资通报奖励
资金”，按季度分组奖励。奖励资金全部用于技术改造。
（二）产业赋能项目
1.
工业互联网应用标杆项目奖励。支持企业基于互联网技术在研发
设计、生产制造、物流配送、售后服务等环节实施工业互联网应用
项目建设（评价标准见附件3）。根据年度获得市级以上认定的应
用项目（如：国家、省工业互联网平台示范试点，省“现代优势产业
集群+人工智能”示范试点，数字化工厂与数字化车间等），认定一
批标杆项目，分别一次性奖励50 万元。
2.绿色制造体系奖励。依据国家绿色制造体系建设、《绿色工厂
评价通则》及国家、省市关于推荐绿色工厂的相关要求，鼓励支持
企业加大绿色化技术改造投资，加快推进制造业绿色低碳转型，对
获得认定的国家级绿色园区、绿色工厂一次性奖励50 万元，国家
级绿色设计产品（按批次）一次性奖励10 万元；对获得认定的省
级绿色工厂一次性奖励30 万元；获得认定的市级绿色工厂一次性
奖励20 万元。
3.工业设计奖励。为进一步加快工业设计创新引领，依据国家、
省市工业设计中心认定管理办法及工业设计中心评审标准等相关要
求，评选认定国家级、省级、市级工业设计中心，对获得认定的企
业一次性分别奖励50 万元、30 万元、20 万元。
（三）股权投资
重点用于支持省级以上重大技术改造项目、制造业新型研发中心
建设、工业互联网平台建设等。具体参照市政府办公室《关于完善
制造业创新体系推进制造业新型研发中心建设的实施意见》（临政
办字〔2020〕17 号）和《关于实施市级财政产业发展资金股权投
资改革的意见》（临政办字〔2020〕73 号）执行。
三、资金支持方式
（一）技术改造项目
1.20 个市级重大技术改造标杆项目奖励。为充分发挥重大技改
项目的示范引领作用，每年优先评选 20 个市级重大技术改造标杆
项目。符合申报条件的企业可向所在各县区（开发区）工信部门提
交《市级重大技术改造标杆项目申报书》，各县区（开发区）工信
部门对申报材料的真实性、完整性进行审核汇总后，正式行文向市
工信局申报。市工信局组织专家评审，按照支持范围和申报条件确
定拟奖励对象后进行公示，由市财政进行一次性奖励。
2.工业运行和技改投资通报奖励。按照《关于建立工业运行和技
改投资通报奖罚约谈机制的通知》精神，市工业运行指挥部每月向
各县区（开发区）通报规模以上工业增加值增速、规模以上工业技
术改造投资增速及排名情况，市财政对每个组别 2项指标每季度累
计增速单项排名首位的县区（开发区），分别给予 100 万元奖励
（2021 年从第三季度开始），对全年排名末位的县区（开发区）
一次性罚金 100 万元。
3.企业重点技术改造项目贷款贴息。为调动县区（开发区）、工
业企业技术改造积极性，按照县区（开发区）工业技改投资规模、
增长幅度、技术装备水平、县区（开发区）项目管理水平等因素将
资金按照比例切块到县区（开发区），分档补助，动态调整。市工
信局会同市财政局制定分档标准及分配方案，县区（开发区）负责
推荐项目（不含 20 个标杆项目）并按市里制定的标准组织专家评
选，将评选项目上报市工信局、市财政局进行审核公布，由市财政
行文拨付县区（开发区），县区（开发区）15
标签： #实施方案
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关于加大技术改造投入加快推进传统产业转型升级的实施方案技术改造是推动传统产业转型升级最直接、最有效、最持续的有力抓手，具有投资省、周期短、见效快、效益高的特点，对土地资源、能源消耗、排放容量等依赖度低，是实现节能减排和绿色发展的重要手段，对临沂工业增长后劲和长远发展具有重要意义。为加大技术改造投入力度，加快推进传统产业转型升级，结合我市实际，制定本实施方案。一、思路方向完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“工业强市”建设目标，按照“三个坚决”要求，以“高端化、智能化、绿色化、服务化”为主攻方向，以重大项目实施、重点企业培育、重点产业链条改造、特色园区集群提升为重点，统筹资源、集聚要素、持续...
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