市长在全市实施创新驱动战略推动工业高发展大会上的讲话
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2024-05-23
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市长在全市实施创新驱动战略推动工业高
发展大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市工业高质量发展大会，这是一
次对工业发展再动员、再发力的部署会，也是一次迎难而
上、加压奋进的攻坚会。主要任务是坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委和周口市委
全会暨经济工作会议精神、市委六届四次全会暨市委经济
工作会议精神，总结我市工业发展工作，分析当前经济形
势、研究存在的问题，部署下一阶段的工作。
刚才，会议表彰了有关单位和企业，稍后，赵书记还要作
重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，我就推动全市工业产业高质量发展，讲三个方面的
意见。
一、工业是推动全市高质量发展的关键所在，必须毫不动
摇坚持工业强市战略
看过去，我市工业经济成就卓著。xx 工业起步较早、基础
较好，改革开放以后得到迅速发展，逐步建立了以莲花味
精为龙头，以板块经济为特色的工业格局。从“撤县设
市”到“十八罗汉”再到“扩权县市”，xx 过去的辉煌无
不得益于工业经济的发展。近年来，xx 市大力实施工业强
市战略，坚定不移地发展工业，毫不动摇地支持工业，工
业经济保持了持续健康快速发展的良好态势。2023 年，全
市完成规模以上工业增加值 30.8 亿元，同比增长 0.5％。其
中，高新技术产业增加值 14.06 亿元，占规模以上工业增加
值的比重为 44.2％。全市工业用电量 4.36 亿千瓦时，同比
增长 5.4％。我市先后荣获全国生物医药中小企业特色产业
集群称号提名、中国医护服装产业名城、全国绿色建筑防
水材料生产基地、省生物医药特色产业集群、省级高新技
术开发区培育创建县、省级未来产业（生命健康）先导区
等一批省部级以上荣誉。
看现在，我们工业经济发展责任重大。当前，推动经济高
质量发展，工业仍然要挑主梁、唱主角、当主体、作主力
就我市工业经济发展现状看，还存在不少短板：一是龙头
企业少，规模小。全市目前市级以上重点龙头企业家，占
全市龙头企业的％，其中：省级家，占全市的％，数量明
显偏少。二是产业链条短，产品附加值低。传统产业发展
层次较低，科技含量、附加值不高，高精尖产品较少，缺
乏市场竞争优势。新兴产业领域的企业规模小、数量少，
集聚效应不强，去年全市工业战略性新兴产业增加值仅占
工业增加值比重％。三是创新能力不强。企业科技创新研
发投入少、成果转化率还比较低，很多的民营企业自主研
发能力还比较弱，科技投入也不足。这些问题，都需要我
们下功夫、下力气解决好。
看将来，我市工业经济发展大有可为。工业化是经济现代
化发展的必由之路。我们既要认清发展面临的“危”，更
要抓住发展面临的“机”。一是政策机遇。围绕实现“六
稳”“六保”目标，国务院政府工作报告提出积极的财政
政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度，
在减税降费、金融支持、扩大就业等方面提出了一系列政
策措施。如利用政府专项债建设工业园区，要积极谋划推
进。各级各部门要深入研究政策，精准对接政策，积极争
取政策，真正让企业享受到政策的“真金白银”，切实解
决好企业存在的各种问题。二是转型机遇。当前，我国经
济加快向形态更高、分工更优化、结构更合理的阶段演进
发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向
创新驱动，正处在发展动能转换的窗口期、突破期。这些
变化抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。近年来，我们围
绕三大主导产业进行产业布局，建立创新平台，实施了一
批高质量项目，具备了发挥先发优势的基础和条件。随着
创新驱动战略推进，这些产业将指数级增长，展现出强大
的成长潜力。因此，我们必须更新观念，要观势、谋势、
借势、驭势，加快打造创新平台、培育创新主体、集聚创
新人才、厚植创新生态，提升产业链水平，激发和保护企
业家活力，加快推动我市产业转型升级。三是战略机遇。
近年来，国家、省深入实施黄河流域生态保护和高质量发
展战略，这些重大战略将成为资金、项目投放的重点，不
仅将推动地方经济发展，也将为企业开辟更加广阔的发展
空间。省委十一届六次全会暨省委经济工作会议要求我们
准确识变、科学应变、主动求变，以科技创新为引领加快
新旧动能转换，形成以新质生产力为先导、战略性新生产
业为先导、传统产业为支撑的现代化产业体系。因此，我
们要立足于早、立足于拼、立足于抢，对接重大战略，做
好项目谋划包装，加快项目前期，强化要素保障，推动实
施一批重大项目。近年来……之所以在项目引进方面取得
积极成效，关键在于重视招商条件建设，提前储备了一批
工业用地、建成了一批标准厂房，为引进实施重大项目创
造了条件。各级各部门要坚持用全面、辩证、长远的眼光
分析当前经济形势，在危机中育新机、于变局中开新局，
全力稳住企业基本盘、稳定工业运行基本面，推动我市工
业经济向更高质量、更高水平、更高层次迈进。
二、工业是争先进位创一流的支撑所在，必须毫不含糊坚
守工业发展阵地
今年工业发展形势紧迫、任务繁重，我们必须坚定信心、
抢抓用好新发展机遇、持之以恒把握方向路径，抓实重点
任务，补齐短板弱项，加快推动全市工业高质量发展。重
点抓好以下六个方面工作：
（一）科技创新引领，加快培育新质生产力
习近平总书记深刻指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是
谋未来。全市各级各部门要把科技创新贯穿工业高质量发
展全过程，充分发挥企业主体作用，着力打造创新引领平
台，推进产学研协同创新，营造创新创业的浓厚氛围。
一要完善创新平台。大力培育和弘扬“工匠精神”，持续
强化科技成果转化。主动对接省级生物医药发展战略，加
快建设生物医药大健康产业高地。启动建设投资 4.3 亿元的
开发区“双创”中心，打造开发区创新创业生态孵化地，
服务开发区高质量发展。发挥省级化学药物产业研究院作
用，依托康达制药，争创省级原料药工程研究中心和河南
省原料药产业研究员。支持乐普药业、康达药业等药企组
建博士后、院士工作站。依托莲花健康“一站两中心”创
新平台，积极争创省级调味品产业研究院。依托中国（xx）
医护服产业园，创建国家级纺织服装创意示范园，积极创
建省级医护服创业孵化器。推动企业与平台精准对接，技
术与市场精准对接，不断提升科技创新能力和水平。二要
培育创新主体。持续加大研发经费投入，力争超过3亿元，
投入强度达到2％以上，规上工业企业研发活动全覆盖达
90％以上。引导企业开展企业梯度培育，落实《xx 市“专
精特新”中小企业培育方案》，探索制定个转企、小升规
规改股、股上市专项方案和企业分类评价办法，分层次、
分行业、分梯队建立企业培育升级后备资源库，计划新增
高新技术企业 10 家、省级工程技术中心3家、瞪羚企业 2
家、省级专精特新企业 8家；培育国家级专精特新“小巨
人”企业 4家、制造业单项冠军 1家；争创省级质量标杆企
业2家、省级技术创新示范企业 1家。培育腾龙实业、加华
药康等5家上市后备企业，推动中小企业向“小而优”“小
而精”“小而特”发展，努力打造细分领域的“单打冠
军”。三要布局未来产业。针对市委经济工作会议提出的
“六新”，各级各部门要主动作为、主动突破，抢占未来
产业新赛道。聚焦国家重大战略需求和省科技重大专项，
突破新技术、新装备、新材料，加大技术研发，加快在生
物医药、医护服、防水、机械、人工智能等领域探索建立
未来产业园等未来产业园区，延伸布局未来产业，加快培
育一批未来产业“独角兽”企业。四要汇聚创新人才。把
人才引育贯穿工业高质量发展全过程，在引才、用才、留
才上下功夫，着力优化制度体系、社会氛围、生态环境。
要大力发展职业教育，持续深化校企协同、产教融合，注
重引进和培训一批企业领军人才、企业管理人才和企业数
字化人才。持续开展“招才引智”专项行动，大力支持链
上企业引进高层次急需紧缺人才，力争引进2名顶尖人才和
领军人才、10 名博士、50 名硕士和12 万名技术性、技能型、
创业型人才，对急需引进的高层次紧缺人才，享受各类人
才引进政策，努力使xx 成为人才集聚的高地。
（二）瞄准要素保障，提升开发区能级水平
摘要：
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市长在全市实施创新驱动战略推动工业高发展大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市工业高质量发展大会，这是一次对工业发展再动员、再发力的部署会，也是一次迎难而上、加压奋进的攻坚会。主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委和周口市委全会暨经济工作会议精神、市委六届四次全会暨市委经济工作会议精神，总结我市工业发展工作，分析当前经济形势、研究存在的问题，部署下一阶段的工作。刚才，会议表彰了有关单位和企业，稍后，赵书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就推动全市工业产业高质量发展，讲三个方面的意见。一、工业是推动全市高质量发展的关键所在，必须...
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