2022年民主生活会查找问题示例集锦（16大方面375条）

2022 年民主生活会查找问题示例集锦

（16 大方面 375 条）

1.政治“三力”类素材2

2.意识形态类素材 13

3.民主集中制类素材 16

4.党组织政治功能和组织功能类素材 23

5.意识形态类素材 27

6.以人民为中心方面素材 41

7.不平衡不充分角度素材 45

8.以人民为中心素材 47

9.不平衡不充分素材 52

10.斗争精神类素材 56

11.底线思维素材 62

12.主动识变应变求变素材 69

13.廉洁文化建设类素材 72

14.八项规定类素材 84

15.形式主义类素材 89

16.党内监督类素材 101

政治“三力”类素材

1.党员干部中，有的不善于从政治和大局上观察分析问题。有

的

政治意识淡漠，政治敏锐性不强，对“两个大局”是我们谋划工作

基本出发点的认识和把握不到位，缺乏战略眼光和辩证思维；有的

对新发展阶段的定位、内涵和要求认识不足，对“四大考验”的长期性

复杂性、“四种危险”的尖锐性严峻性认识不足；还有的从政治上判断

和把握新形势下推动全面从严治党向纵深发展不到位。

2.党员干部中，有的对“国之大者”心中无数。有的对党中央在关

心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要

坚定维护的立场不是很清楚，落实党中央重大决策部署和上级要求

不深不细，重形式轻实效。个别党员干部没有清醒认识到身上肩负

的重要责任，政绩观错位，思想麻痹、作风漂浮，搞形式主义官僚

主义。

3.党员干部中，有的缺乏斗争意识和斗争精神。有的斗争意识

不强，不敢动真碰硬，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难

点低头走，不敢啃“硬骨头”，一心想当“太平官”“老好人”；有的不善

斗争，抓不住问题的本质和要害，弄不清主要矛盾与次要矛盾、矛

盾的主要方面与次要方面，弄不清蕴藏其中的机遇与挑战、有利与

不利因素，不善于根据客观形势的变化制定和调整斗争策略，不善

于总结把握斗争的规律和方法。

4.党员干部中，有的落实中央决策部署不坚决、打折扣、搞变

通。有的不善于领悟党中央的精神，照本宣科、本本主义，不善于

结合本地本部门本单位的实际创造性贯彻落实，甚至自行其是；有

的对党中央决策部署消极应付或选择性执行。

6.

党员干部中，有的缺乏责任担当精神。有的工作责任心不强，

只求过得去、不求过得硬，马马虎虎，得过且过；有的工作懈怠、

怕苦畏难、敷衍塞责，推一推、动一动，甚至推了也不动；有的空

喊口号，习惯于当“二传手”，只想当官、不想干事，只想出彩、不愿

担责。

7.政治上不够清醒。有的“看得不够清”，政治站位低、政治视野

窄，准确识变、科学应变、主动求变意识不强。有的“把得不够准”，

政治意识不强，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信

心，精神空虚。有的“站得不够稳”，在大是大非问题面前摇摆，在形

形色色的政治挑衅面前态度暧昧，甚至对党不忠诚不老实，搞两面

派、做“两面人”。

8.政治自觉尚未形成。政治能力不足，有的“学得不够深”，学习

习近平新时代中国特色社会主义思想存在“偏差”，贯彻党的路线方针

政策存在“温差”，完成党中央和上级党组织作出的决策部署存在“落

差”。有的“悟得不够透”，不能自觉从新思想中找思路、找方法、找

答案，不具备把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的基本功。

有的“跟得不够紧”，学习明显滞后，做“应景文章”，搞形式主义，学

用脱节。

9.政治实践缺乏担当。有的“对得不够严”，缺乏与中央精神、上

级要求对标对表的主动性积极性严肃性，不能从战略全局、政治大

局想问题。有的“落得不够实”，表态调门高、行动落实差，落实上级

决策部署从部门利益、个人好恶出发，上有政策、下有对策。有的

“做得不够好”，贯彻执行上级决策部署态度不端正，定力不够、韧劲

不足、耐力不好，遇到困难和问题绕着走，求稳怕乱、不敢创新。

10.我们想问题、作决策、办事情，都要首先从政治上看，自觉

同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表。

11.深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定

维护的立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

12.把握政治大局主要体现在要把握“中华民族伟大复兴的战略全

局、世界百年未有之大变局”两个大局。提高政治判断力首先就要做

到善于把握政治大局，对事关全局、事关根本、事关长治久安，决

定党和国家事业兴衰成败的大事有政治敏锐性、洞察力。

13.认清并把握世界、国家以及地方发展形势是提高政治判断力

的一个重要前提。

14．提高政治判断力，要求领导干部不被眼前的假象所迷惑，

掌握透过现象看本质的方法和本领，努力从错综复杂矛盾关系中探

寻主要矛盾以及矛盾的主要方面。

15.“把握大势”“防范政治风险”要求领导干部善于透过纷繁复杂的

事物表面抓住事物的本质和内在的发展规律，科学把握事物发展走

向，并能够坚持底线思维，居安思危，准确预判到政治风险所在和

走势，善于整合各方力量以化解政治风险。

16.“把握全局”“驾驭政治局面”要求领导干部能够立足全局，善于

用联系和辩证的观点看待问题，并能够提高政治站位、树立大局观，

站在党和国家的角度推行工作，维护安定团结、生动活泼的政治局

面。

17.

“辨别政治是非”“保持政治定力”是指领导干部要具有较强的政治

敏锐性，

18.党员领导干部必须解决思想认识上的格局和高度问题，不断

提高政治站位，学会从党中央的高度思考问题、理解政策，坚持从

大局看问题、从长远看问题、从战略上看问题；时刻关注党所关心

的、党所强调的，对定国安邦的重大原则、重大立场、重大利益了

然于胸、心明眼亮。

19.正确研判国内外的政治形势，准确把握新时代新阶段的新任

务，充分领悟党中央的政策精神和政策要求，并以强大的政治执行

力把共同的战略目标转化为思想自觉和行动自觉，最终实现既定目

标。

20.提高政治领悟力要以融会贯通为根本方法。政治领悟力决定

了党员领导干部研判政治问题的方式和深度。能否深刻理解和领会

习近平新时代中国特色社会主义思想，在谋划重大战略、制定重大

政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中始终如一地贯彻落实

党中央精神，是衡量政治领悟力高低与否的重要标准。

21.政治领悟力是用政治思维政治视野观察和理解现实问题的能

力，是对政治的理解、领会与感悟，反映党员干部在政治上的积极

认识、主体自觉和责任担当。

22.政治领悟力是要聚焦党的理论学深悟透、国之大者心中有数、

决策部署了然于胸、职责定位驾轻就熟。围绕提高政治领悟力，解

决政治领悟不深、不透、不佳的问题。

23.

国资国企提高政治判断力，要牢牢把握国有企业是党和国家事

业发展的重要物质基础和政治基础、国有企业领导人员是党在经济

领域的执政骨干这一定位，做到在重大问题和关键环节上“眼睛亮”

“见事早”“行动快”，任何时候都要做到政治信仰不变、政治立场不移、

政治方向不偏。

24.要见微知著明大势、发现苗头判趋势、透过现象看本质。牢

牢把握发挥国有经济战略支撑作用这一新使命，深刻认识到国资国

企工作一件件、一桩桩都关系战略安全、产业引领、国计民生、公

共服务方方面面。在重大问题、关键环节上始终做到头脑特别清醒、

眼睛特别明亮，善于从一般事务中发现政治问题、从倾向性苗头性

问题中发现政治端倪、从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，将

旗帜鲜明讲政治内化于心、外化于行。

25.提高政治判断力，要“见事早”。坚持以国家政治安全为大、

以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，立足新发展格

局，把谋事和谋势统一起来，因应情势发展变化，及时调整战略策

略。要善于察势观势，具备灵敏的预见能力和迅速的谋划能力，综

合考虑发展机遇、优势和条件，聚焦高质量发展迈上新台阶、科技

自立自强展现新作为、国有经济布局实现新优化、国资国企改革取

得新突破、党的领导和党的建设得到新加强，推动国资国企工作取

得新成效。

26.推动国资国企当好创新驱动生力军，完整、准确、全面贯彻

落实新发展理念，在技术研发、新业态、新产品、新模式、新机制

上下功夫，提升创新发展能力。推动国资国企打造一流企业，对标

一流企业，深化改革、加强管理，打造一批具有国际国内竞争力的

龙头企业。

27.对国资国企而言，就是要用政治眼光科学观察、正确分析经

济社会问题，全面把握当前形势对国资国企事业的要求，从事物不

断变化中掌握内在发展规律，增强科学把握国资国企形势的能力，

在重大问题、关键环节上始终做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮，

将旗帜鲜明讲政治内化于心、外化于行，确保国有资本和国有企业

牢牢掌握在党的手中。

28.清醒明辨是非，从政治上把握国资国企工作的根本定位。善

于从一般事务中发现政治问题、从倾向性苗头性问题中发现政治端

倪、从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，始终坚持从政治上领

会党中央精神，深刻认识国资国企肩负的责任使命，深刻把握全面

建设社会主义现代化国家大局，深刻把握新发展阶段国资国企在构

建新发展格局中的重要地位作用，自觉从大局上明确国资国企工作

的方向和定位，从全局上谋划和推进工作，加强战略性、系统性、

前瞻性研究谋划，在国资国企重大问题和关键环节上做到头脑清醒、

眼睛明亮。

29.从党和国家事业大局出发谋划发展战略、制定工作举措、推

进重点任务。建立“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记最新重

要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”；建立“看齐对标”

制度，从习近平总书记重要指示中找方法、找思路，作为制定每一

份文件、出台每一项措施的根本遵循，确保国有企业改革发展始终

沿着习近平总书记指引的方向前进；建立“检验成效”制度，建立定期

报告制度和工作台账，对习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况

组织“回头看”，逐一对标、逐一督查，确保习近平

总书记重要指示批示精神在国资国企落地见效。

30.政治判断力、政治领悟力、政治执行力是有机整体，必须统

筹推进，三者不是独立存在的，而是相辅相成的有机整体，各有侧

重、互为依托，统一于讲政治、提高政治能力的具体实践中。

31.政治判断力是前提，决定的是方向“正还是偏”，重在明辨是

非，检验的是领导干部对马克思主义立场观点方法的掌握和运用水

平。政治领悟力是关键，决定的是理解“深还是浅”，重在学深悟透，

检验的是党员干部是否真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社

会主义思想，体现着党员干部研判问题的高度、深度和广度，影响

着党员干部的见识、境界和胸襟。政治执行力是根本，决定的是行

动“实还是虚”，重在身体力行，检验党员干部在贯彻落实党中央决策

部署过程中的政治判断力、政治领悟力。没有见之于行动的执行力，

判断力、领悟力就失去了意义和价值，没有担当尽责的政治执行力，

讲政治、顾大局就成了空中楼阁。

32.把提高“政治三力”的要求细化为具体措施，找准结合点，融

入业务工作各方面，在落实重大任务和推动业务工作中坚持正确政

治方向。把提高“政治三力”与干部队伍建设相结合，坚持党管干部、

选贤任能，落实新时期好干部标准，树立正确用人导向，突出政治

标准，深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、

政治自律和政治判断力、政治领悟力、政治执行力等情况，建设一

支高素质专业化干部队伍。

33.

提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要坚持一切从实

际出发，紧密结合不同行业和党员干部特点加以落实。政治判断力、

政治领悟力、政治执行力，对不同地区、不同部门，对领导干部、

一般干部、青年干部等不同群体，其本质要求是一致的，既需要各

单位各部门密切配合、形成合力，也需要各级党员干部群策群力、

身体力行，有效带动本系统本领域各项工作高质量发展。要坚持以

上率下，领导干部要率先垂范，带动广大党员干部以奋发有为的精

神状态干在实处、走在前列。坚持一切从实际出发，针对不同层级，

分头部署，防止“千人一面”“上下一般粗”。坚持以机关带系统，积极

延伸工作触角，拓展工作纵深。对系统内基层单位的创新做法认真

总结、吸收采纳、加以推广，形成上下联动、相互促进、取长补短、

共同提高的生动局面。

34.新时代中国特色社会主义事业要跳出历史周期循环，取得成

功，就必须始终坚持自我革命，锻炼党员干部“政治三力”，提高政治

能力。其中尤为关键的是要善于从政治层面上去分析和解决问题。

因此在政治层面上培育“慧眼”，就必须从政治能力提升方面入手，从

而不断提高“政治三力”，最终可以实现党的自我革命的坚持。没有

“政治三力”，就无法从根本上真正提升政治能力，甚至无法有力支持

党的自我革命的实现。

35.要善于从一般性事务中发现政治问题，善于从苗头性、倾向

性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻

辑。

36.

有些风险是当时不可预知的，有些风险刚发生时不易被察觉，

有些风险开始时显示出的问题与政治安全无关，有些风险凸显的问

题涉及多个领域：这都有赖于第一时间去发现和识别。只有不断提

高政治敏锐性，善于从政治角度看问题，才能在重大问题和关键环

节上做到“未卜先知”，透过现象看本质，举一反三。摸清了风险来源

和可能发生的领域等特点，就能第一时间识别和有效应对，确保政

治安全。

37.个别干部政治洞察力、分析力和判断力不强，不能对本区域

本部门出现的重大矛盾问题及其发展趋势加以正确判断，以致后续

处置工作被动。

38.个别领导者对风险本身及其发展趋势不熟知，加上相关工作

经验缺失；个别领导者对职责定位模糊，对政治大局和人民立场认

识不彻底，导致有些风险涉及范围变大，波及领域变多，危害程度

变重，造成的损失变大，处置和化解起来变得更难，不能从整体上

优化相关资源配置，针对要害和关键环节，为处置风险提供物质保

证；不能思想统一、行动一致，做好风险处置的配合工作和应急保

障，防止二次、多次风险的发生和风险的叠加或恶化。

39.党员和领导干部要不断校正自己的站位，打好政治主动战，

多想“无我”，放下“小我”，始终善于从党和人民需要的角度去科学把

握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风

险挑战，切实把好政治判断的脉搏。特别是要不断提高“草摇叶响知

鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的见微知著能力，以

见事早、行动快的政治敏锐性，观大势、谋大事，自觉在大局下想

问题、做工作、抓落实、促发展。

40.

政治判断力强不强，一个重要方面就是是否具备审时度势的眼

光、思维和能力。特别是在变化莫测的形势面前，对主要矛盾、矛

盾的主要方面等能够看准厘清、把握要害、趋利避害，始终站在时

代潮头，紧跟时代、弄潮时代。

41.政治判断力主要指各级领导干部在面对问题、开展工作时运

用马克思主义立场观点方法看待问题、评估情况、预测趋势的能力

和水平。

42.政治领悟力，就是要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，

深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的

立场。基层领导干部不断提升政治领悟力，必须坚持党中央关于我

国发展仍然处于重要战略机遇期的重大判断，坚持党和国家重大原

则、重大立场和重大利益；就需要看得清辨得明大势、大局和大事。

43.极少数机关党组织和党员干部对加强政治机关建设、提高“政

治三力”抓什么、怎么抓缺乏深刻认识和思考，开展工作缺乏有效的

手段和方法。

44.没有正确处理好政治和业务关系，在讲政治上仍然不同程度

存在温差、落差、偏差，特别是对破解“两张皮”缺乏实招硬招。

45.提高“政治三力”考核评价缺乏“硬杠杠”，需要结合工作实际，

尽快从顶层设计上出台相应的制度规定。

46.

丰富的实践性。讲政治是具体的，提升“政治三力”不是“空洞口

号”或“虚化概念”，而是重大的政治实践，具有直接的现实性和实践

性，最终都要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履

职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。

47.党员干部中，有的能力水平不高。有的对照习近平总书记提

出的党员干部要增强的“八项本领”、提高的“七种能力”还存在差距和

短板；有的思维固化，习惯于按老办法、老套路办事，遇到复杂的

矛盾和问题就束手无策。有的一面对急难险重任务就慌神，关键时

刻就想着打“退堂鼓”；有的在吃劲岗位上顶不住。

意识形态类素材

1.意识形态工作制度建设“长效”与“常效”结合不够好。对于意识

形态工作制度建设缺乏顶层设计，很少进行专题分析研判，只注重

用制度建设来解决眼前迫切需要解决的现实难题，没有将眼光放长

远，在全方位、系统性、深层次的研究和思考方面持续用力不足，

未能构建起一整套健全完备、科学规范、运行有效的制度集成，也

没有建立起职责界定清晰明确、职能衔接环环相扣的“责任链”。一些

基层单位意识形态工作制度建设相对滞后，特别是意识形态相关管

理制度不完善、体制机制不健全，没有根据新形势、新理论和新要

求，对不符合时代要求的制度进行“废改立”，如，没有建立健全完善

跨部门定期会商研判制度，没有科学调整意识形态工作考核评价标

准和指标体系等，使一些工作陷入被动，在一定程度上影响了意识

形态领域的安全稳定。

2.

意识形态工作的新思维形成不够快。有的领导干部不能适应意

识形态工作的新形势和新要求，对新时代下，意识形态工作的地位

作用、使命任务、根本原则、基本要求一知半解，存在模糊认识。

如，一些领导同志还是用老眼光、用老方法去看待和处理意识形态

问题，不去主动触网、自觉学网、熟练用网、经常上网，导致不能

认清和把握住网络信息技术传播共识、凝聚人心的特点规律，没有

信心和能力深度谋划有温度、有品质、有思想的优秀作品，在走网

上群众路线、做网络统战工作时，不能有效地利用新媒体新语境，

通过话语方式革新扩大主流价值版图，在画好网上网下同心圆方面，

势头不够强劲，成效不够明显。

3.意识形态工作的人才队伍结构不够合理。虽然深知意识形态

工作的极端重要性，但有时企业关键技术和核心业务，也缺少人才

时，没有优先将人才纳入企业意识形态工作的总体布局，全方位、

立体化、多维度的人才培育机制尚未成型。意识形态政研课题研究

人力不足，如，想围绕企业重点任务，结合实际开展理论研究与创

新，增强政研课题的预判性、前瞻性、指导性，但由于缺少相关的

人才支撑，最后也不了了之，使一些已经探索出来的行之有效的做

法和典型经验，没有形成借鉴性强、可复制可推广的理论性经验。

意识形态工作第一线的工作队伍往往素质参差不齐、能力高下有别、

基础薄弱，一些党员理论干部理论功底强而网络能力弱，不善于用

时兴的语言开展网络理论工作；一些党员理论干部网络能力强而理

论功底弱，缺乏用透彻的理论武装人、引领人、说服人的功底，距

离“真理要说服人”的目标存在一定的现实差距。

4.

意识形态宣传教育方式滞后于时代发展。在开展宣传教育时，

还往往采用“一人讲，众人听”的授课形式，倾向于单向的灌输，话语

表达过于生硬和教条，缺少用通俗易懂的语言讲授理论深层含义的

态度和能力，不会结合重大活动、热点事件以及当地的实际情况，

课堂枯燥乏味，基层党员干部学习的积极性和主动性受到很大影响，

使意识形态工作的话语创新失去内在活力，基层意识形态工作凝心

聚力作用不强。意识形态话语传播手段还没有完全脱离俗套，不善

于运用短视频、微电影、微信等新载体多元化、多维度开展宣传教

育，意识形态传播的时效性、科学性、思想性、观赏性、艺术性没

有实现有机结合，干部群众可以看、喜欢看、盼望看的接地气的作

品还不够多，未能时刻占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务

人民的传播制高点。

民主集中制类素材

1.按照党组把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、

防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理原则，合理界定各方职权，

构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。

2.提升决策质量与决策效率。重大决策事先经过调查研究、征

求意见、充分酝酿等程序再提交集体研究。

3.处理好过程与结果之间的关系，做到放手不撒手，坚持把科

学决策与高效执行的有机统一体现到每一项重点工作当中。

4.树立系统观念，持续建章立制，切实推动民主集中制融入日

常、融于内心，成为公司组织高效运转、治理效能提升的有力武器。

5.

建立健全集体领导与个人分工相结合的制度、党组织参与重大

问题决策的议事制度、请示报告制度、征求意见制度、分工报备制

度、党员权利保障制度等，把民主集中制的要求具体、细致地落实

到工作制度和工作规范中，确保在贯彻执行中不变形不走样。

6.党中央把扩大人民民主和党内民主具体化现实化，使民主集

中制的基础更牢固，发展方向更精确，独特的政治优势、组织优势、

治理优势、工作优势更加凸显。

7.民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合

的制度，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的

运用。我们既应把握根本组织原则，把民主集中制贯彻到政治建设

的各领域，贯穿“两个维护”、民主政治、党的建设之中；又应深入践

行群众路线，把民主集中制贯彻到工作实践的各环节，贯穿于科学

决策、高效执行、有力监督之中。

8.维护集体树权威。正确处理个人威信与集体权威的关系，要

依靠集体智慧作决策，发挥集体认知比个体认识更为丰富和深刻的

优势，鼓励委员在参与重大事项时积极发言，主动建言献策，在不

同观点的交流碰撞中凝聚党委最佳决策规正程序上下功夫。强化程

序红线意识，特别是在干部调整使用、大项工程建设、物资器材采

购等敏感事务上必须按程序来操作，切实以议事决策程序的严密性

提高权力运行的透明性；踩实程序规定步骤，严格按照党委（支

部）工作规定明确的八个环节，一步一动走实议事决策程序，做到

规定动作一个不少、关键环节一个不落。

9.

综合运用随时问、定期查、持续抓的办法，推动决议紧前落实。

要着力纠治分工不负责的现象，防止和克服借口集体领导把问题和

责任推给党委，明为负责、实为无责；要着力纠治分管变分家的现

象，防止和克服把分管的工作变成自己的独立王国，听不进别人意

见，容不得别人“打扰”，搞个人说了算、定了办；要着力纠治落实不

尽心的现象，防止和克服瞻前顾后患得失、遇到矛盾绕着走，以及

既怕干不好挨批评又怕办砸了丢帽子等问题。

党员干部要从“实践、认识、再实践、再认识”螺旋式上升过程中，

不断提升民主素养与专业涵养，增强运用民主集中制的自觉性与创

新性，领悟和把握民主集中制的精神实质，真正自觉地贯彻执行民

主集中制。

10.强化督查结果运用。进一步加强民主集中制贯彻执行情况的

经常分析，定期对制度落实情况进行督查，实行决策失误追究制，

对执行民主集中制不到位导致产生严重失误、造成重大影响的领导

班子和个人，视情况进行诫勉谈话、组织调整甚至党纪政纪处理。

同时，健全双向问责机制，对于领导干部独断专横甚至产生腐败问

题的，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，真正让党的民主

集中制成为“带电的高压线”。

11.民主集中制的民主，指的是党员和党组织意愿的充分表达和

积极性创造性的有效发挥。现实工作中，有的党员在党内生活中不

讲意见、只讲服从，不提出自己的工作见解和建议。有的时候对正

确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到

切身利益时，不闻不问，只等领导最后作决定，使党内民主流于形

式。

12.

有的党员不能正确处理个人与党组织的关系，甚至不服从党组

织的决定。极个别党员无视党的原则，在集体决定的重大问题与个

人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中做选择、打折扣、搞

变通，合意的就执行、不合意的就不执行，以致党的集体决定无法

落实，民主集中制也无法贯彻。

13.对所管辖的领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况缺

乏经常分析和考核评估，以致有针对性地教育引导和采取组织措施

不够。

14.将民主集中制落实在公民的全员参与、全程参与、全方位参

与的各个环节上，切实贯彻到反映人民愿望、维护人民权益、增进

人民福祉的各项行动中。

15.分级分类完善民主决策链路，规范党委事务公开实施办法，

坚持干部选调任用等先民主后集中、重大任务部署等先集中后民主、

奖惩组织实施等先集中后民主再集中，做到党委决策能公开全部公

开，使敏感问题“脱敏”，让热点问题“曝光”，最大限度提高民主参与

度，实现民主集中效力“最大化”“最优化”和“常态化”。

16.辩证把握“服从多数”与“尊重少数”的有机统一，克服“以票决

策”简单化倾向，积极吸收客观合理的不同意见，耐心转化不够妥当

的否定意见，使集体意见不断向真理靠拢、向正确集中，确保党委

决策得到由内而外认同、坚决全面执行。

17.

量化细化党委议事内容和权责范围，将“重”细化分解，将“大”量

化分档，制定表彰奖励、选拔任用、议财理财等规范，严格依法行

使“决定、推荐、提名或报告”权力，减少弹性空间，增加刚性要求，

强化议事决策针对性、操作性、规范性。

18.严格落实政策不明不研究、酝酿不够不上会、分歧较大不决

定等规定，杜绝经验决策、感情决策、随意决策，防止集体“闯红灯”，

牢牢守住党委依法决策底线。

19.围绕“民主集中制是什么”“为什么要坚持和完善民主集中制”

“如何坚持和完善民主集中制”等重大政治、理论和实践问题，提出了

许多具有创见的新观点、新论断、新要求，赋予了民主集中制新的

时代内涵，为新时代坚持和完善民主集中制提供了基本遵循。

20.各级领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为

一门领导艺术来掌握。要有平等待人、与人为善的真诚态度，有虚

怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，力争把各方面的真实意见掌握全、

掌握准，进行反复研究、反复比较、择善而从。要善于正确集中，

把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，

把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中

起来，作出科学决策。

21.有一些领导干部对新的历史条件下要不要坚持这一制度存在

着模糊认识。还有一些新进领导班子的年轻干部，缺乏严格的党内

生活锻炼，不了解或不熟悉民主集中制的有关规章制度。也有些担

任领导工作时间较长的同志，由于在工作中取得一些成绩，过高估

计自己的作用，自觉不自觉地滋长了某些家长制作风，对民主集中

制原则淡忘了。

22.

要抓住领导干部这个重点，坚持把民主集中制建设作为加强领

导班子建设特别是思想政治建设的重要内容，教育引导各级党员、

干部对标对表对照习近平提出的“把民主素养作为一种领导能力来培

养，作为一门领导艺术来掌握”的要求，常学常思常悟，深刻把握民

主集中制精神实质、核心要义和实践要求。

23.建立健全领导干部目标责任制和督促检查、奖惩考核相关制

度，定期评议党委班子工作，充分激发每个班子成员的积极性和责

任心，避免出现遇事推诿、相互扯皮、无人负责现象，确保党委(党

组)能够依靠集体的智慧实现正确领导。

24.通过对各级领导班子成员之间的权力进行合理配置，强化权

力制约，力求管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，

督促各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督，自觉贯彻民主集

中制。

25.压实党委纪委责任。全面落实党委主体责任，加强宏观指导，

深入了解践行民主集中制的情况，对存在的苗头性问题、倾向性问

题，早发现、早提醒、早处置、早纠正。坚持把践行民主集中制、

发扬民主情况作为领导班子和领导干部年度考核、换届考察的重要

内容，作为巡视巡察和选人用人检查的重点内容，健全民主集中制

执行情况监督检查、分析评估制度，注重运用巡视巡查、党委定期

督查、党建专项检查等方式，常态化督查班子执行民主集中制的情

况。

26.强化党外监督。持续推进党务公开、政务公开，充分利用群

众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士监督等方式，逐步形成

强有力的监督合力。

27.我们在领导干部的教育培训中，把民主集中制作为一项重要

内容，通过系统学习和研究，促使领导干部全面领会和准确把握民

主集中制的理论内涵和实践方法，厚植民主素养，把对民主集中制

的抽象认知转变为具体实践，从理论和实践的结合上不断深化对民

主集中制的深刻认知，在工作实践中检验和发展领导干部贯彻民主

集中制的实际能力，逐步形成坚持和贯彻民主集中制的思想自觉和

行动自觉。

党组织政治功能和组织功能类素材

1.选配基层正副书记既要与任职单位建设定位、使命任务、班

子类型等需求相契合，也要在经历履历、能力特长、性格特点、知

识结构等诸多方面相互补，力求“1+1>2”的效果。

2.要在健全组织、落实制度、制订计划、部署任务、研究事项、

总结盘点等工作上同步研究、一体推进，做到组织健全、制度落实、

活动经常，充分发挥沟通桥梁、参谋助手、思想探针作用，使“两个

群众性组织”真正成为党组织的“左膀右臂”。用暖心促凝心。

3.充分发挥基层党组织的角色作用，做党的主张的宣传者、做

党的决定的贯彻者、做基层治理的领导者、做团结群众的动员者、

做改革发展的推动者。不断提升基层党组织的组织力，在政治领导

力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力方面，全

面提升基层党组织政治功能与组织力。

4.

基层党组织政治功能和组织力是无形的理想信念、思想觉悟和

有形的组织力量、组织体系的统一，理想信念、思想觉悟是“软件”，

组织力量、组织体系是“硬件”。强化基层党组织政治功能和组织力，

既要升级“软件”，也要打造“硬件”，在“软”“硬”结合上下功夫。

5.从组织层面设置科学考量。构建科学规范、合理有效的组织

框架，理清隶属关系、工作关系、组织关系，明确抓建基层的政治

责任、工作责任、岗位责任，把政治意识强、大局观念强、组织能

力强、表率作用强的人调整配备到基层党组织中，健全组织设置。

6.党的十九大报告中指出，基层党组织建设要“以提升组织力为

重点，突出政治功能”。强基层必先强战斗堡垒，强堡垒必先强政治

功能和组织力，政治功能和组织力突出表现在把方向抓大事上。

7.强化各领域党组织互联互动。在突发事件应急响应中，市、

区、街道、社区四级联动是各领域党组织互联互动、形成合力、共

克时艰的力量”主轴＂。要逐级压实党建责任，用好党建联席会议制

度，做实兼职委员制，推动市、区两级机关和企事业单位党组织、

在职党员到社区报到发挥作用，促进各领域党建融合发展。

8.重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要

标志。

9.从基础工作、基本制度、基本能力入手，扎实推进党支部标

准化规范化建设，确保每个支部能够有效开展工作、发挥作用。

10.对照党支部工作条例各项规定，主要看基本组织是否健全、

基本队伍是否合格、基本制度是否落实、基本活动是否正常、基本

保障是否到位。

11.推进标准化规范化建设，关键要简便易行、务求实效，防止

编制名目繁杂的指标体系、搞资料达标。

12.抓基层党建工作不能停留在报表、数字、材料上，一定要沉

下心来、扑下身子，到一线、去现场，掌握真实情况，切实做到底

数清、情况明。

13.安排干部特别是年轻干部轮流、定期下基层，采取不发通知、

不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不

两直”方式，开展蹲点调研、明查暗访，了解实际情况、发现实际问

题、提出符合实际的措施。

14.加强统筹协调，建立经常性的联动协同机制，形成齐抓共管

的工作合力，推进全面从严治党向基层延伸。

15.一些地方和领域抓基层党建不得要领、不得其法，一些党务

工作者指导基层抓党建认识不清、能力不足、措施不实，指挥棒务

虚走空。党建工作中的形式主义现象，直接导致党组织政治功能不

强，组织力凝聚力弱化。

16.为使广大党务工作者深刻认识新时期基层党建的内涵和外延、

准确把握工作方向，坚持把党史、基层组织建设史作为党务工作者

教育培训的基础课和必修课。

17.党委班子成员上党课、支部书记上讲台等方式，教育引导党

务工作者特别是基层党组织书记从历史方位看问题、从职责定位找

方向，围绕高质量发展和乡村振兴、基层治理等重点任务，让不同

领域、不同类别的基层党组织和党员搞清楚、弄明白应该发挥好什

么样的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

18.

坚持党建带工建带团建带妇建，把党的领导贯穿经济社会发展

各领域各环节，推动基层党组织与辖区经济组织、文化组织、社会

组织等资源共享、阵地共建、活动共联，群策群力推进基层治理规

范化科学化精准化。

19.打破各领域基层党组织的体制、隶属、级别束缚和壁垒，将

不同类型、不同层次的党组织纳入“筑固工程”整体推进，推动各党组

织之间互联共享、互通共融，形成基层党组织牵头，其他自治组织、

社会组织共同参与的工作格局。更好推动党的组织有效嵌入各类组

织，党的工作有效覆盖社会各类群体。落实农村基层党组织工作条

例，抓党建促乡村振兴，切实增强农村基层党组织凝聚力战斗力。

20.落实关于加强和改进城市基层党建工作的意见，加强城市社

区党建工作，健全党建引领基层治理的体制机制。落实党和国家机

关基层党组织工作条例，全面提高机关党建质量，推进事业单位党

建工作。坚持“两个一以贯之”，推进国有企业、金融企业在完善公司

治理中加强党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。加

强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、

商会党建工作管理体制。在新经济组织、新社会组织、新就业群体

中扩大党的组织和工作覆盖，促进企业和社会组织健康发展。

意识形态类素材

1.

思想认识不到位。部分国有企业对开展意识形态工作重视不够、

认识不到位，过于强调国有企业的经济属性，选择性忽略国有企业

承担的政治属性，存在重业务、轻党建，重生产经营、轻意识形态

的偏颇思想。个别领导干部把意识形态工作看作是一个弹性指标，

认为意识形态工作不能创造价值、不能为企业增加收入，造成在实

际工作中出现“一手硬一手软”的不均衡现象，进而导致企业意识形态

工作在体制机制、人员经费等各方面都得不到有力的保障。

2.部分国有企业意识形态工作载体作用发挥不充分，阵地建设

有短板、存弱项。例如，企业微信公众号、公司网站、内部报刊等

宣传思想阵地建设得不够扎实，存在薄弱环节，不同程度地存在形

式单一、内容老套、吸引力不强等问题，对于干部职工普遍关心关

注的焦点问题把握得不够准确，没有发挥统一员工思想、鼓舞工作

干劲、凝聚人心价值的重要作用。部分国有企业党组织理论学习教

育阵地设置的意识形态工作类资料偏少，内容不够丰富，满足于应

付上级检查，存在得过且过的思想，意识形态领域理论学习浅尝辄

止，对上级有关意识形态的政策解读不深入、不透彻。

3.体制机制不够健全。部分国有企业制度建设滞后，特别是意

识形态相关管理制度不完善、体制机制不健全，对于意识形态工作

缺乏全方位、系统性、深层次的研究和思考。具体表现是开展意识

形态工作的指导性、组织性较差，企业意识形态工作质量不高。由

于意识形态工作缺乏顶层设计，往往造成管理职责界面不清晰、工

作目标不明确、业务流程不顺畅。

4.

工作方法落后陈旧。部分国有企业意识形态工作因循守旧、不

求变革，习惯于传统工作方式方法，没有结合新形势、新任务、新

要求采取新举措。在互联网时代，缺乏对互联网新媒体、新平台管

理模式的探索，在利用互联网加强正面宣传和舆情管控方面办法不

多、效果不好。结合意识形态工作，开展思想政治教育以宣读文件、

观看视频为主，缺乏交流互动和研讨座谈，干部职工参与度不高、

体验感不强。学习教育材料未结合企业实际情况，没有突出本单位、

本企业的特色和亮点，往往存在内容空洞的现象。

5.人才队伍建设滞后。受机构设置和岗位编制限制，大部分国

有企业意识形态工作岗位普遍为兼职党务干部，往往身兼数职，投

入到意识形态工作的时间精力有限，抓工作落实有差距。且由于企

业对意识形态工作重视不够，相关人员多为其他岗位转岗而来，普

遍存在理论功底不够扎实，业务技能有待提升等问题。同时针对意

识形态工作开展专门培训和工作指导力度不够，工作人员思想观念、

知识结构难以适应新形势下的工作要求，存在被动应付的现象。

6.意识形态工作制度建设着眼“长效”与“常效”，从顶层规划到执

行落实，从工作管理到监督保障，构建起一整套健全完备、科学规

范、运行有效的制度集成，建立起职责界定清晰明确、职能衔接环

环相扣的“责任链”，推动各级各部门同频共振、同心发力。

7.对落实意识形态工作责任制的原则要求、职责内容、实施步

骤、检查考核、责任追究等进行细化梳理、靶向定策，构建起“知责、

履责、考责、问责”层层递进的全链条式流程体系。

8.坚持抓早抓小，打造统一指挥、分工明确、快速反应、协调

联动、稳妥高效的防控应对体系，健全完善跨部门定期会商研判制

度，强化风险梳理排查、分析研判，对苗头性倾向性问题早发现研

究、早介入处置，维护了意识形态领域的安全稳定。

9.准确把握意识形态工作的地位作用、使命任务、根本原则、

基本要求。

10.各级领导干部要主动触网、自觉学网、熟练用网、经常上网，

研究把握运用网络信息技术传播共识、凝聚人心的特点规律，积极

走好网上群众路线、做好网络统战工作，加强网上正面宣传，积极

回应网民关切，积极帮助排忧解难，在网络空间广泛传播共识、凝

聚人心，画好网上网下同心圆。

11.对一些社会现象聚焦放大、恶意解读，制造杂音噪音等。这

些都是意识形态领域的一个个风险点，必须善于用政治的眼光看问

题，胸怀“国之大者”，积极防范化解前进道路上各类意识形态风险。

12.要始终对可能发生的各类风险保持高度警惕，以如履薄冰的

谨慎、见叶知秋的敏锐，努力将风险隐患消除于萌芽之前，将风险

化解于发生之前。

13.要增强大局意识，常怀忧患之心，紧盯重要阵地、重点领域、

重大时间节点，确保风险找得准。

14.做好舆情监测预警和分析研判，防范其他领域风险向意识形

态领域传导，确保风险防得住。

15.强化阵地管理，着力加强网络阵地建设，以高水平的辨识分

析能力，将渗透在新闻、文艺作品和各种网络言论中的错误思潮剔

除，确保风险控得牢。

16.

防范意识形态领域风险，守护意识形态领域安全，不是一个或

几个部门的事，而是需要各部门协同联动、各条战线密切配合。建

立完善涵盖“不同主体、不同内容”的立体化意识形态工作责任清单体

系。

17.要在分工负责、守好阵地的基础上健全沟通联系机制，组织

人事、纪检监察部门把好干部政治素养关、关注干部思想动态，宣

传、网信部门加强舆情监测和舆论引导，教育部门抓好青少年思想

政治工作和思想道德建设，培养教育好自贸港建设合格建设者。通

过加强协同联动，形成各部门齐抓共管、意识形态工作同自贸港建

设各条战线紧密结合的格局。

18.细化开展依法办理、舆论引导、社会面管控的工作思路和方

法。

19.要更新技术手段，引进和完善网络舆情监控系统，加大网络

舆情工作的技术手段，加强网络意识形态工作力量，围绕师生关注

的重点、热点和难点问题或重要时间节点、重要事件，组织校内网

络舆情员、评论员适时开展网络评论引导。

20.思想上存在盲点。盲点在于思想意识形态的虚化淡化和偷换

概念。有的把意识形态等同于文化，认为讲意识形态不如讲文化；

有的认为抓意识形态工作不如抓经济建设工作，做意识形态工作没

有价值；有的把思想宣传工作等同于意识形态工作。

21.精神上存在痛点。痛点在于理想信念缺失。部分人不愿意承

认自己思想意识上存在的问题，不思进取，浑浑噩噩混日子。三是

行动上存在阻点。阻点在于无从下手、且缺乏斗争精神。普遍存在

着理论功底不深厚、工作能力不强，缺乏具体抓、抓具体的意识和

能力。

2022年民主生活会查找问题示例集锦（16大方面375条）

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