5篇在郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会上
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2024-05-22
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乡镇党政班子郑州“7·20”特大暴雨灾害以案促改民主生活
会对照检查材料
按照省委、市委关于开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追
责问责案件以案促改工作会议精神要求，近一个时期以来
我镇党政班子深入学习了习近平总书记关于防灾救灾减灾
工作的重要指示批示精神和《习近平关于防范风险挑战、
应对突发事件论述摘编》，学习了国务院调查组《河南郑
州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》全文，同时学习了《xx
市开展郑州 7.20 特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作
方案》。在此基础上，我镇党政班子以郑州“7.20”特大暴
雨灾害追责问责案件为镜鉴，坚持以“案”为基础、以“促”为
关键、以“改”为目标，坚持问题导向，广泛征求意见，结合
班子自身建设和工作实际，聚焦此次民主生活会主题，对
照6个方面重点内容，进行了深刻的剖析查摆，分析了问
题根源，明确了今后努力方向和整改措施。现将我镇党政
领导班子情况对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题
（一）查政治站位。查在做到“两个维护”、贯彻落实党
中央、省委、xx 市委和 xx 市委关于防灾救灾减灾和应急
处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的判断
力、领悟力、执行力等方面存在的突出问题。
1、在做到“两个维护”方面仍有欠缺。具体表现在：逢
会必讲“两个维护”
，但对其政治意义和深刻内涵把握不够。对为什么要
树牢“两个维护”认识不到位，存在“口号化”“庸俗化”的现象。
如：对防汛救灾减灾领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴
别力，政治嗅觉不够敏感，反映似乎迟钝，未能及时跟进。
2、在贯彻落实党中央、省委、xx 市委、xx 市委关于
防灾减灾救灾决策部署方面还不到位。具体表现在：有时
仅满足于念念文件、读读讲话、开个会议安排部署，且在
行动中有搞变通、打折扣、绕道走的现象。譬如，在谋划
防灾减灾救灾决策部署和应急处突工作时，有时局限于本
镇某一个村、某一个河闸，大局意识和全局观念不强。
3、落实防灾救灾减灾主体责任不到位，坚持人民至上、
生命至上的理念树得还不够牢固。日常工作中，班子会研
究防灾救灾减灾问题少，论证的少，演练的少，培训的少
总觉得平原地带一马平川，不会有什么大的险情，有麻痹
思想和经验主义。从而导致防灾救灾减灾的能力和自救意
识水平较低。
（二）查对党忠诚。查在遵守党的政治纪律和政治规
矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压
紧压实各级领导干部责任等方面存在的问题。
无论在工作还是生活中，我镇党政班子都能严格遵守
党的政治纪律和政治规矩，自觉带头落实党中央八项规定
精神，认真履行主体责任，尽职尽责。但在一些方面还做
得不够到位。
1、在遵守党的政治纪律和政治规矩方面不够严谨。
对改革开放中我们党面临的“四大危险”“四大考验”等问
题研究不多、重视不够，对一些社会上的政治传谣和有损
于党的形象和声誉的言论行为，虽然大家从来不信谣不传
谣，但却很少旗帜鲜明、理直气壮地去制止和抵制，怕得
罪人，怕抹不开情面，缺乏斗争的坚定性和自觉性。个别
班子成员还存有“小节无碍大局”的心理，认为只要在大事大
非问题上能坚守原则就行，要求放松了、标准降低了。
2、落实党中央八项规定精神责任力度不强。存在“说
得多，做得少”的现象，廉政教育抓得不紧，多以开会、谈
话的方式进行教育，方式单一、氛围不浓厚。对干部监督
管理不严格，好人主义思想较浓，工作中怕得罪人，抹不
开情面，保持一团和气等现象时而存在。对一些苗头性问
题警钟敲得多，会上讲得硬，实际执行软。虽然对内能够
严格执行中央八项规定和改进作风，但在制度执行方面还
不够严，抓落实不力。个别班子成员在工作日期间仍有饮
酒、参加一些私人筹办的宴席以及晚上回城住宿现象。没
有起到班子领导表率作用。
3、在压紧压实各级领导责任方面还不够到位。多满足
于开会、讲话、签订责任书“三部曲”，缺乏严督细考、追责
问效的具体管用的招数。深入一线和现场调研考核还做得
不够好。
（三）查坚持底线思维。
查在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能
力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统
筹发展和安全，守住安全底线等方面存在的突出问题。
1、底线思维和风险意识树得还不够牢。我镇党政班子
虽然能够对洪涝灾害、疫情防控、安全生产等重要工作保
持高度警惕，但“防风险”这根弦绷得还不够紧，如履薄冰的
危机感保持得还不够强烈，风险意识树的还不够牢固，一
些工作抓得不细不实，有麻痹大意思想，有大而化之思想
甚至有时候还抱有侥幸的心理。
2、防灾救灾减灾工作预见性不高。汛期来临前，不认
真细致排查隐患，检修水闸和涵洞，结果汛期水涝严重时
却发现一些河流上的水闸要么无法启动，提不起来；要么
已经损坏，不能发挥正常作用。还有不少田间阻水工程，
因缺乏预见性，洪涝灾害发生了，田间积水无法排出，导
致不少地块庄稼被淹。
3、统筹发展安全还不够全方位谋划。能够着力防范化
解在巩固拓展脱贫攻坚成果、生态环保、安全生产等方面
的风险隐患，但在涉及网络信息安全、意识形态领域安全
等方面的风险隐患却考虑较少，近年，我镇虽然没有发生
重大的网上舆情和意识形态领域安全事件，但防范应急不
够全面，还有校园食品安全事件、农村红白典事食品安全
等方面都有很大改进和提升空间，必须全方位统筹，做好
各领域管制。
（四）查推进改革发展。查在推进改革发展中是否存
在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，
以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义
问题等方面存在的问题。
1、不思进取不作为现象还一定程度的存在。面对新形
势新挑战，个别班子成员还满足现状，习惯按部就班、四
平八稳的工作，习惯于常规思维，凭老经验、老办法、老
套路办事，思想上抱有“宁可少干事、只要不出事”的守城心
理，缺乏干事热情、激情。比如开展农村人居环境整治，
有的人过多强调客观基础，强调无钱办事，缺乏主动出击
发动社会力量，却有畏难情绪。
2、抓工作落实有偏差。个别班子成员不深入基层细致
的做工作，却热衷于打电话安排，热衷于听汇报。满足于
“过得去”，自得于“差不多”，内心有“缓缓气，歇歇脚”的想
法，就是缺乏调查研究，缺乏到一线、到现场看一看。比
如遇见重大自然灾害天气期间，开车转一圈就跑回来了，
自我感觉良好，万事大吉。仅凭道听途说，没有感觉到压
力和隐患。
3、不敢担当小心翼翼。对一些遗留问题、棘手难题，
缺乏一抓到底、动真碰硬的精神，机械照搬条文，围着程
序打转，不敢直面矛盾，不决策拍板，不敢较真。譬如，
在疫情防控工作上，一些中高风险地区返乡人员回到家后
个别别村干部知情不报，怕得罪人，导致这些人员没能及
时集中隔离，我们的班子成员知道后却不敢严肃问责处理
其实就是不敢担当的表现，满足于一团和气，过得去就行
了。
（五）查贯彻落实新发展理念。查在深入贯彻落实新
发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响
应滞后、防范组织不力、 www.gongwen.com.cn 网整理
抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题。
1、近年来，我镇党政班子对新发展理念也没少学习，
但是更多的是停留在概念和口号上，创新精神不足，解放
思想不够，缺乏学以致用。主要体现三个方面：一是对防
洪防涝工作重视不够。总觉得我们这里年年防汛不见汛，
只是单纯的开会布置一下，只提原则要求不解决实际问题
只管发文件不去问效果，没有从长远之计抓好具体落实。
譬如，近年来农田水利基本建设基本流于形式，不少沟渠
多年没有清淤，个别沟内堆有农作物秸秆，严重影响泄洪
二责任细化分解不到位，夯实工作落实不彻底。面对防灾
救灾减灾工作，工作机制不完善，工作责任不分明。应急
方案制定得比较笼统，应急措施不具体，缺乏可操作性。
应急队伍缺乏专业训练，演练培训较少。宣传教育群众少
应急能力不强。三是横向各职能部门不协调，没有实现联
动，各吹各的调。对于发现风险隐患和薄弱环节不专业。
（六）查坚持以人民为中心的发展理念。查在坚持以
人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切
实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和
应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存
在的突出问题。
1、“把群众的事当成天大的事”的工作理念践行不够坚
定。每次中心工作下来，我们考虑的总是如何完成任务，
如何给上级一个交待，没有考虑到群众的感受。
2、解决群众急难愁盼问题时主动作为不够。
工作中服务意识不强，有时坐等上门多，主动问需少，
同农民群众主动沟通、主动关心少。即使交流和谈心，也
是说教多、倾听少，公事多、感情少；有时对群众反映的
热点、难点问题处理不够及时，内心还是有畏难情绪，怕
麻烦，怕担责任。
3、推动“我为群众办实事实践活动”不实不细。服务基
层、联系群众方面还有所欠缺。虽然也经常入村入户，但
不少是满足于听汇报、甚至走马观花看成果。重要节假日
我们的班子成员到困难户家庭送温暖，也只是象征性的送
点慰问品，握个手、寒个喧、拍个照了事。对困难群众疾
苦缺乏深入了解，缺乏感同身受，造成干群关系有隔阂。
二、产生问题的原因
对照习近平总书记提出的“坚持人民至上、生命至上”理
念的要求，综合各方面提出的批评意见建议，经认真分析
我镇领导班子认为，问题是表象，根子在思想。我们认为
问题存在根源有四个方面：
（一）是政治站位不高。对习近平新时代中国特色社
会主义思想的贯彻和执行，缺乏应有的政治敏锐性和洞察
力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。不善于运用
理论来武装头脑，不善于从政治的角度来观察、分析问题
认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻
不全面。对政治学习“走过场”，停于形式，敷衍了事，平时
虽然经常学习习近平
新时代中国特色社会主义思想，没有意识其思想的精
髓，更没有掌握习总书记强有力的理论武器，缺乏对理论
的系统研究和深刻理解和学以致用，从而降低了对事物的
预见性，出现了追求效应、追求表面、流于形式、高高在
上行为。
（二）是宗旨意识淡薄。镇党委政府定思路、谋发展、
抓工作的出发点都是为了广大群众，也为群众解决了一些
实实在在的难题，但距离群众的期盼，还有差距。主要是
缺乏与时俱进的宗旨意识。考虑个人利益多于群众利益，
特别是正确的权力观没有树立起来。没有认真思考怎样行
使手中的权力。其次就是没有摆正与群众的关系，想问题
做事情更多的是“往上看”，深入基层的时间和精力较少，与
群众关系不密切，为群众服务的能力不足。久而久之，脱
离了群众，看不起群众，深入基层少了，不愿意与群众交
朋友，不愿意与群众商量问题；忘记了党章的规定，忘记
了共产党人的宗旨和使命，忘记了自己的父辈也是农民。
身上有了官气，缺少了土气。没有很好地倍加珍惜人民赋
予的权力，没有认真去思考应该怎样正确行使手中的权力
没有认真去细想参加工作是为什么，现在当干部应该做什
么，将来身后应该留点什么的问题。
（三）是党性修养淡化。虽然深知党性修养的重要性，
但在实际工作中仍放松了严格的党性锻炼，放松了对自身
严格要求，干工作考虑个人利益较多，特别是在处理“疑难
杂症”
时，工作起来前怕狼后怕虎，患得患失、束手束脚，
不愿闯、不愿试，怕出问题、怕担责任，影响了工作的推
动。安于现状，满足现状，没有主观找原因，存在着等、
靠、观望态度。同时，在工作和生活中，不经意间总是把
个人的享受同自己的职务联系起来，同富裕乡镇相比，结
果造成自己的工作意志、奋斗精神削减。
（四）是防范风险和应急意识不强。没有正确认识防
灾减灾救灾工作的重要性，在防灾减灾救灾工作中，缺乏
政治敏锐性和风险忧患意识，没有组织完善防灾减灾和应
急处突工作机制，有搞形式、走过场现象，没有考虑到灾
害隐患带来的不良影响和事件严重后果。
三、努力方向和整改措施
针对查摆出来的问题及其原因，在今后的工作中，我
镇党政班子将深刻吸取郑州“7.20”教训，以坚持问题导向、
务求实效为原则，把以案促改和能力作风建设年活动有机
结合，逐项抓好整改落实，制定整改方案，把整改措施予
以公示，为新桥经济建设和社会各项事业的发展做出积极
的贡献。
（一）坚定政治立场，提高担当素质。深入学习贯彻
落实习近平总书记系列重要讲话，做到真读、真学、真懂
牢记根本宗旨，提高政治素养、政治觉悟、政治敏锐性，
坚定政治立场，提高政治执行力，坚持立党为公、执政为
民，保持昂扬奋发精神，用习近平新时代中国特色社会主
义思想武装头脑、指导实践，不忘初心，对党忠诚，严守
政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位
坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近
平总书记重要指示批示和党中央决策部署。
（二）强化宗旨意识，努力执政为民。
要通过郑州 7.20 特大暴雨灾害追责问责案件，认真总
结经验，深化认识，切实把握工作的规律性，“宁可十防九
空、宁可兴师动众，决不能万一失防”。真正把教训当教材、
教材变行动、行动见成效。做好防灾救灾减灾查漏补缺工
作，坚持问题导向，提高应对极端天气和重大灾害风险能
力。
（三）立足问题整改，建立长效机制。把防范各类风
险和应急工作迅速提上日程。成立由镇党委书记为组长，
镇长为常务副组长，其他科级干部为成员的防范化解重大
风险工作领导小组，建立起“一个领域，一个领导，一套方
案，一抓到底”的工作机制，做到领导、人员、责任、措施
“四落实”，目标、任务、时限、要求“四明确”，切实做到层
层传导、责任压实。完善应急各项制度，充实应急办力量
配备必要的应急物资。做好应急队伍培训。坚决筑牢安全
底线，保障好人民群众的生命财产安全。
（四）摸清风险底数，做到有效应对。加强各类风险
隐患排查，建立风险隐患台账，定期召开工作例会，谁排
查谁签字，谁负责任。做到底子清，任务明，责任实。
（五）坚持人民立场，树立生命至上。防范化解重大
风险，必须站稳人民立场，坚持以人民为中心。有了这样
的立场和站位，我们在工作中才能更加积极主动，才能有
强烈的责任意识和担当精神。因此必须着力激发群众防风
险的积极性、主动性、创造性，坚持走群众路线，使人民
群众成为防风险的主体，构建防范风险的强大社会网络，
为防范风险工作提供智力支撑。
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乡镇党政班子郑州“7·20”特大暴雨灾害以案促改民主生活会对照检查材料按照省委、市委关于开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议精神要求，近一个时期以来我镇党政班子深入学习了习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要指示批示精神和《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，学习了国务院调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》全文，同时学习了《xx市开展郑州7.20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》。在此基础上，我镇党政班子以郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，坚持问题导向，广泛征求意见，结合...
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