乡村振兴经验材料：建宁县乡村振兴典型经验做法
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2024-05-22
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建宁县乡村振兴典型经验做法
一、农村人居环境整治小型工程建设“1233”机制
为了加快推进农村人居环境整治工作，2019 年我县制
定了《建宁县人居环境整治工程建设“1233”试点机制》，
在全县“省级试点村”采取试点推进，对小型涉农工程建设项
目（小于 50 万）简化程序，探索招标改革，试点采取业主
采 购 材 料 、 雇工 的 方 式 加 快进 度 、 节 省 投资 进 行 建 设 。
2020 年，对该机制进行完善提升，在全县范围全面推广。
主要做法：
“1”是开好整治工作的一次工作会议。村庄人居环境整
治工程项目实施方案必须经村两委会、村民代表会议通过
实施方案必须包括实施项目内容、规模、投资、时间等。
在村民代表会议上，发放征求意见表，只有三分之二以上
村民代表同意后才能继续开展实施。
“2”是成立整治工作两个领导小组。为了做好项目的前
期、过程和验收工作，在村庄人居环境整治工程项目实施
方案中成立以下两个领导小组：（1）整治工作领导小组。
挂包村乡（镇）领导任组长，小组成员包括工作队队长、
乡（镇）财政所负责人、村建站负责人、村书记、主任、
理事会成员等，主要负责农村人居环境整治工作决策、协
调等工作。领导小组下设农村工匠遴选小组和材料询价采
购小组，成员包括村干部、村务监督小组成员等三人以上
组成，具体负责比选整治工作农村工匠队伍和工程建设材
料询价采购工作。（2）整治项目质量监督小组。乡（镇）
村建站负责人任组长，组员由村干部、村民代表或者理事
会成员组成，具体负责项目施工质量、材料把关，施工工
艺、工程计量、投资进度的监督工作。
“3”是做实整治工程三项公开工作。（1）材料询价采
购公开。询价采购小组必须由三人以上组成，询价确定的
材料单价、数量、型号、数量必须实时在村务公开栏内公
示。（2）现场工程计量公开。质量监督小组在施工过程中
对农村工匠完成的工程量或工时必须实时计量，并定时在
村务公开栏内公示。（3）整治项目财务公开。工程项目决
算、购置材料、支付工资等都必须公开透明，在村务栏内
予以公示。
“3”是在整治工作前、中、后阶段采取三方面监督。
（1）乡（镇）纪委部门会同相关所站负责人严格对工匠队
伍选择和材料询价采购进行监督。原则上整治工程所有施
工人员应雇用本乡（镇）或本村符合条件的农村工匠，具
体计划列入项目实施方案，可采取点工或者包工形式进行
施工，由村民自主报名，整治工作领导小组择优选取施工
人员。工程造价 400 万以内的单项工程建设物资由采购领
导小组提出采购方案，报整治领导小组批准后进行询价采
购，采购方案、采购结果必须在村级公示，接受所有村民
监督，确保全过程做到公开。（2）做好施工过程资料归档
验收等监督工作。针对采取试点的村庄，要及时做好实施
方案、会议研究、询价采购、数量清单、计量结果、资金
使用、公告公示等全过程的资料归档工作，主动接受审计
和各项检查工作。（3）整治工作完成后长效管护“回头看”
监督工作。摒弃“重建轻管”思想，由乡（镇）政府牵头在整
治完成后一个月内开展“后头看”工作，对项目实施效果予以
绩效评价。
优势：
一是节约前期时间。“1233”试点机制简化了招标程序，
在项目方案及施工图完成后即可进入采购、施工，可简化
项目预算编制、财审、招投标等过程，节约预算编制时间
约15 天、财审约 15 天、招投标约20 天，相对传统招标
过程，在各环节紧密衔接，不出现流标等情况下，采用
“1233”机制可节省时间 50 天以上，大大加快了项目建设
推进进度。
二是节省建设成本。“1233”机制采取业主采购材料、
雇工建设的方式推进项目建设，可节省企业管理、招标代
理、监理、税收等相关规费，例如高峰村瓜果长廊、泳池
及周边改造、过水汀步、村口景观平台等节点建设总投资
约105 万元，若按传统招标流程，需增加造价咨询费约
1.26 万元，招标代理费1.05 万元，监理费约 2.63 万元、
文明施工、措施费约 2.42 万元，税收约6.3 万元，管理费
及施工单位合理利润约 21 万，合计需增加费用约34.66 万
元，占总投资的 33.01%。因此从实施情况看对比公开招
标项目可节约建设成本达33%左右。
三是吸引村民参与环境整治。“1233”机制可有效的吸
引村民参与环境整治的建设、监督等，更多村民主动参与
到人居环境整治工作中来，以“门前三清”为目标，完善垃圾
池设施，试点并推广垃圾分类，对塘、沟、渠等地清污清
浚，对旱厕进行清除改造，规范畜禽养殖等现象，同时通
过党群联动，全力打造干净、整洁、有序的人居环境。
四是培育“乡村工匠”助力乡村振兴。通过推行“1233”
机制各乡镇培育出新一批农村工匠、巧匠，真正做到“农民
事情农民办”的创新模式，并且让工程项目有了具体维保责
任人，摒弃了施工企业“人随项目走”的诟病，出现质量问题
可以第一时间找到工匠进行质保。
摘要：
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建宁县乡村振兴典型经验做法一、农村人居环境整治小型工程建设“1233”机制为了加快推进农村人居环境整治工作，2019年我县制定了《建宁县人居环境整治工程建设“1233”试点机制》，在全县“省级试点村”采取试点推进，对小型涉农工程建设项目（小于50万）简化程序，探索招标改革，试点采取业主采购材料、雇工的方式加快进度、节省投资进行建设。2020年，对该机制进行完善提升，在全县范围全面推广。主要做法：“1”是开好整治工作的一次工作会议。村庄人居环境整治工程项目实施方案必须经村两委会、村民代表会议通过实施方案必须包括实施项目内容、规模、投资、时间等。在村民代表会议上，发放征求意见表，只有三分之二以上村...
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