招商引资讲话及心得合集
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2024-05-22
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目 录
“ ”拓宽思路抓项目立足优势抓招商为加快推进 五个 建设提供强劲动力 ................ 2
创新思路强化措施努力做好招商引资工作 ............................................................. 9
干在新常态 赢在新状态 ........................................................................................ 12
在全市外经贸招商人员培训会上的辅导材料 ....................................................... 15
在市招商引资和项目建设工作座谈会的材料 ....................................................... 36
在全区招商引资工作推进会上的讲话 ................................................................... 43
在全区招商引资和重点项目观摩调度会上的讲话 ................................................ 48
万众一心谱写全县招商引工作的新华章 ............................................................... 55
关于区域经济布局的调查与招商引资工作对策研究 ............................................ 66
在全区招商引资和重点项目观摩调度会上的讲话 ................................................ 72
新时期招商引资工作的对策与建议 ....................................................................... 78
干在新常态 赢在新状态 ......................................................................................... 90
“ ”拓宽思路抓项目立足优势抓招商为加快推进 五个
建设提供强劲动力
——全市项目建设和招商引资专题培训班学习心得体会
按照市委、市政府的统一安排部署，4月18 日至 19 日
招商引资工作讲话汇编
有幸参加了全市项目建设和招商引资专题培训班。2天的培训
学习时间短暂却获益颇丰，自己边学习、边思考，开阔了眼界
受到了启迪,更感到了差距和压力,对于我们进一步学习研究国
家宏观政策经验，加快项目建设和招商引资步伐，谋划推动经
济社会转型发展具有重要的现实意义。
一、几点体会
（一）解放思想、与时俱进是科学发展的永恒主题。思想
是行动的先导，思想解放的程度决定着能否突破传统观念敢闯
敢干、敢为人先的程度，决定着能否找准中央方针政策与本地
实际相结合的切入点，创造性地开展工作的程度，决定着改革
开放的力度和深度，从而直接影响生产力的解放与发展。本次
培训班课程涵盖了投融资体制改革、国家产业发展政策解读、
项目谋划争取、吸收利用外资、投资促进创新等方面的内容，
既有精辟的理论分析和讲解，又有实践探索和经验的总结，通
过对《新形势下积极利用外资若干重要问题与投资促进创新》
《国家产业政策导向及产业类项目谋划争取》、《重大项目建
设和招商引资落地项目政策要求》等专题学习，获得了最新的
国际国内项目建设和招商引资的前沿信息和发展动态，使我深
深意识到，我们与先进地区的差距不仅仅表现在物质基础上，
最根本的还是在思想观念、发展理念上,我们再也不能用老的
办法、旧的措施来谋划项目、推动发展。思想解放应该成为思
维惯性,与时俱进理当是我们干事创业的基本素质，只有坚持
不懈、与时俱进地学习，才能跟上时代进步的潮流，才能担当
起自己的责任；只有观念新才能思路广，思路广才能发展快，
才能找准中央方针政策与本地实际相结合的切入点，创造性地
推动县域经济转型科学发展。
（二）项目是拉动经济发展的强大引擎和重要载体。
今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就
是明天的产业结构。我们处于欠发达地区，项目始终是加快发
展的主抓手、优化结构的切入口、改善民生的支撑点。当前，
随着经济发展进入新常态和供给侧结构性改革的深入推进，我
们在转型发展中的结构性矛盾更加凸显，全面建成小康社会的
任务艰巨而又繁重，项目建设在稳增长、促改革、调结构、惠
民生、防风险中的地位和作用愈显得重要。只有牢牢抓住项目
这个关键，就能走活率先发展的“一盘棋”；只要抓住大项目、
好项目，就扭住了发展的“牛鼻子”，没有大项目、好项目，加
快发展就是一句空话。我们要始终把做好项目工作当做应对当
前经济形势和风险挑战的有效手段、加快发展的迫切需要，把
项目工作上升到最基础、最根本的战略高度，切实增强做好项
目工作的责任感和使命感。我们要牢固树立“项目为纲”的思想
和“不抓项目是失职，抓不好项目就是不称职”的理念，始终把
项目建设作为加快发展的第一要务、第一抓手、第一责任，一
切围绕项目转，一切围绕项目干，盯住产业政策抓项目、依据
重点规划争项目、立足资源优势上项目、借助园区平台聚项目
创新招商方式引项目、优化环境促项目，千方百计跑项目、争
项目、抓项目、引资金。
（三）主动争取是推进招商引资的关键举措。
发展靠招商引资，招商引资的成效直接关系到项目建设和
固定资产投资任务的完成，全力争取国家和省上资金，是谋求
借力发展的现实选择，是推动转型发展的根本途径。中央、省
市预算盘子里的“蛋糕”，谁抓的早，争取力度大，谁受益就多，
能不能争取到资金，关键在于我们工作主动性强不强，政策研
究的透不透，谋划争取的项目准不准。事实上，近年来，我们
每年都要赴外开展招商活动，通过采取小分队招商、节会招商
驻点招商、以商招商等方式全民招商，取得了较好成绩，但受
产业结构调整、实体经济亏损、市场需求不振等因素影响，企
业投资意向下降，落地建设的项目正逐年减少。不谋万事者不
足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域，我们要围绕重大政策
产业规划、资源优势，用战略思维和超前意识来谋划项目，抢
抓沿海发达地区产业梯度转移和外资内移、南资北移、东资西
移的有利时机，重点谋划一批新能源、高载能循环经济、农业
扶贫开发、城市基础设施、文化旅游等项目，不断补齐产业发
展的短板，扩大县域经济发展的优势。
（四）良好投资环境是吸引资金聚集的重要条件。发展环
境就是竞争力和吸引力，只有努力营造良好的招商引资和项目
建设环境，才能提振企业家的投资信心，才能加快项目建设的
进度。通过外出参加招商推介活动，可以深刻感受到，发达地
区无论在硬环境,还是在软环境建设上都做得非常出色,我们在
硬软环境还存在着不小的差距,这些都需要我们进一步加快发
展、改善作风、经营城市、改善环境。优化和改善环境始终是
政府的头等大事，我们要始终树立“
你投资、我支持，你发展、我铺路，你纳税、我服务”的
思想，善于“换位思考”，充分考虑客商投资的回报率，把“客商
发财”与“地方发展”有机结合起来，为投资者提供更方便、更快
捷、更优质的服务，着力营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。
一方面，要深化作风转变，减少项目审批环节，实行并联式审
批、窗口式办理、一站式办结、一条龙服务，着力打造服务过
程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务事项零积
压、服务效能零投诉的服务环境。另一方面，要加快基础设施
建设，特别是园区建设，让广大客商既想留下来，还能真正留
得住。
二、几点启示
抓好招商引资和项目建设，既是稳增长的当务之急，也是
强后劲的长远之策。经济保持较快增长的根本在于重大项目的
深入实施和招商引资的持续带动。实现的转型跨越，必须在项
目建设和招商引资上创先进、争一流，促进全县经济走上内生
增长、创新驱动的发展轨道。
一是全力以赴推进重点项目建设。严格落实重大项目领导
包挂、部门包抓责任制，紧盯关键环节，强化协作配合，加强
调度管理，全力以赴抓实重点项目建设,紧盯任务进度，加快
推进金源矿业100 万吨焦化生产、中核甘肃核技术产业园建
设、光伏发电项目、航天大道道路改建、“两馆两中心”
、航天商业步行街及园区基础设施建设等重点项目，确保
续建项目全部开工建设。注重挖掘潜力，千方百计破解项目建
设选址、手续办理、征地拆迁、要素保障等问题，抓紧启动中
小学基础设施建设项目、乡镇卫生院业务用房项目、新城区市
民休闲广场建设项目、棚户区改造、胡杨民俗风情街及房车营
地等文化旅游项目、教育、卫生、公安、民政等社会民生项目
力争计划新开工项目开工率达到80%。积极配合做好肃航一
级公路、中核甘肃酒泉核技术产业园基础设施建设等项目，确
保重大工程按时投入运行。
二是持之以恒做好项目争引工作。认真研究国家宏观经济
政策，充分挖掘核技术产业园等园区和金源煤化工等重大项目
的聚集效应，积极抢抓华夏文明传承创新区建设等重大机遇，
抢抓各项政策机遇，主动走出去协调资金、对接项目，吸引更
多符合产业发展方向的项目落地我县，促进经济社会持续转型
发展。围绕供给侧改革方向和产业发展、基础设施、生态环保
“互联网+”等重点领域，精深精准做好项目策划储备、筛选确
定、申报争取等工作，力争更多的项目纳入国家、省市规划盘
子。坚持扩量提质并举，选准选好引资项目，不断创新招商载
体，在积极参加敦煌文博会、酒泉新博会和先期广州、上海招
商活动的基础上，继续采取节会招商、小分队招商等形式，努
力在工业、城建、文化旅游项目引进建设上取得新的突破。
三是千方百计破解项目瓶颈制约。坚持协调联动、多管齐
下,定期或不定期召开重点项目建设调度会，
集中力量解决制约项目启动推进过程中的瓶颈难题，力促
项目早落地、快推进。加大对接争取和协调服务力度，督促企
业做深做细项目前期工作，努力在矿权、安评、环评审批等关
键问题上取得突破，力争形成一批新的投资增长点。统筹整合
工作力量,找准切入点和突破口，全力以赴做好征地拆迁工作，
确保城市规划建设项目顺利推进。拓宽项目融资渠道，加强政
银企三方对接，帮助企业通过项目贷款和引进战略投资等多种
形式实现借力发展。积极探索 PPP、PPT 模式，吸纳更多的社
会资本参与项目建设，解决项目建设资金问题。加快推进工业
园区供排水、供电等基础设施建设，努力提升园区平台的集聚
承载能力和综合服务功能。
四是一以贯之抓好服务环境优化。抢抓黄金施工期，结合
“八带头、落实八个一”活动，加大驻企帮扶力度，采取抽调专
人、责任到人、跟踪服务、挂图作战等方式,大力开展“重点项
目百日攻坚”行动，促使项目快推进、早投产。加快推进项目
并联审批，全面落实各项税费减免和企业减负政策，坚决禁止
“三乱”现象，为项目建设创造更好的投资环境。加强对重点企
业、重点项目的投资统计指导和监测分析，认真做好投资各项
指标的数据采集、汇总、分析和统计监测工作，确保数据全面
真实准确、问题及时发现解决。严格按照“月督查、月通报”的
要求，逐月通报进展情况，用考评激发干劲、用问责鞭策后进
确保全面完成固定资产投资任务。
三、两点建议（“金点子”）
1、加强招商引资人才队伍建设。
建议进一步加大对招商引资人员的培训力度,建立培养和
选拔机制,造就一支高素质的干部队伍和优秀的企业家队伍,进
一步提高干部队伍职业化素质,培养一批懂市场、懂经济、懂
法律、懂管理的干部。建立科学的工作业绩评价体系,进一步
完善招商引资机制,充分调动各方积极性。
2、加大重大项目资金扶持力度。建议市上成立重大项目
建设扶持基金，对于事关区域经济社会发展的重大项目建设、
战略新兴产业给予一定的资金支持或者融资保障，不断提高区
域招商引资的竞争力。
创新思路强化措施努力做好招商引资工作
各位领导、同志们：
前段时间，围绕落实省、市委工作会议精神，坚决完成市里下达
的招商引资任务指标，宣传系统各部门从各自实际出发，创新思路，
强化措施，深挖拓潜，招商引资工作取得了显著成效。我们的具体做
法是：
一、进一步加大宣传力度，努力为招商引资营造浓厚的舆论氛围
思想是行动的先导。为了使全市人民统一思想，认清形势，充分
认识招商引资工作的极端重要性，进一步增强紧迫感和责任感，切实
把招商引资工作作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，作为
实现市委工作会议提出的“市内赶寿光、省内上位次、国内进百强”奋
斗目标的重要举措，全力打响招商引资总体战。宣传思想战线坚持把
抓好招商引资的宣传作为全市宣传思想工作的“重头戏”
，精心组织，周密部署，开动全部宣传机器，在全市营造了大招
商、大引资、大发展的良好氛围。对内宣传，主要是组织报纸、电台、
电视台等新闻媒体，开设招商引资论坛、专栏等，大力宣传招商引资
的重要性，大力宣传市委、市政府关于招商引资的方针、政策和规定，
大力宣传各行各业招商引资、干事创业、加快发展的先进典型和成功
经验，努力在全市营造了招商引资光荣、以招商论英雄的浓厚舆论氛
围。对外宣传，我们集中力量组织重头稿件，攻大报，上头条，在各
大新闻媒体推出了一批有影响的节目、稿件，同时，为了配合好市委、
市政府的重大招商活动和新闻文化交流活动的对外宣传，制作了“恐龙
之乡”电视专题片光碟，印刷了龙州宣传画册，建立了“走进龙州”宣传
网站，扩大了龙州的对外宣传覆盖面，增强了龙州的影响力。
二、强化措施，真抓实干，努力增强招商引资工作的实效
为了克服因“非典”带来的困难，圆满完成今年的招商引资任务指
标，宣传部系统各部门，以变迎变，创新招商方式，千方百计扩大招
商引资。一是进“笼子”
，千方百计争取上级的支持投入。市体育局通过积极争取国家、省体
育局的支持，引进资金50 万元，在我市九龙河公园东岸开辟了全民
健身路径，填补了我市空白，方便了城区居民的娱乐健身。市卫生局
争得业务上级批准，通过引进医疗设备，用设备的检查费和手术费偿
还设备款的办法，引进了价值 400 万元的医疗设备。二是坚持走小分
队招商的路子。我们组织高效精干的小分队，积极走出去，到经济发
达、客商集中的地区，开展招商引资活动。市广播电视局组成招商小
分队，上半年先后到北京、浙江等地进行考察，开展招商引资工作，
引资 300 多万元。三是坚持内引与外引并举，广泛吸引各类资金。市
委宣传部积极牵线搭桥，从美国引进外资 100 多万美元，帮办了提升
机平台项目。市体育局通过多方协调，争取到北京大家地业公司在我
市障日山投资 20xx 万元，建设一池（游泳池）、一馆（体育馆）、
一场（体育场）。市计生局已与滨州和威海的两家公司达成了1400
多万元的引资项目意向，有关手续正在办理之中。四是全员招商，打
响招商引资总体战。通过制订优惠政策和奖励措施，动员全体职工八
仙过海，各显其能，四面出击，力求“块块云彩都下雨”。市教育局制
订了凡招商引资超过 200 万元的乡镇教师，可优先调城区工作的政策，
调动了广大教师招商引资的积极性，1—7 月份共落实招商引资项目
六项，资金到位1416 万元。市文化局把招商引资工作纳入全年千分
制考核目标责任制，完善奖惩制度，增强了职工招商引资的紧迫感和
责任感。
三、创新思路，多措并举，不断拓宽招商引资工作的渠道
下步，我们将充分发挥宣传文化事业自身优势，大力挖掘宣传资
源，着重从以下几个方面搞好招商引资：一是搞好文化招商。充分利
用我市文化底蕴深厚的有利优势，做好恐龙文章和名人文章。积极吸
引外资投入，大力发展文化产业。二是搞好“品牌招商”。为民服务联
动已经作为我市的一块突出品牌叫响全国，它的深入实施，提高了我
市的文明形象和知名度，改善了我市的投资环境，吸引了国内各地众
多的参观团前来考察学习。今后，我们要充分利用外地参观考察团来
我市之际，为招商引资牵线搭桥。三是搞好网上招商。通过不断充实
完善“走进龙州”
宣传网站的有关资料，整合全市宣传资源，力争把该网站建设成宣传
龙州、叫响龙州的重要窗口和招商引资的重要平台。四是搞好广告招
商。充分发挥广播、报业自身优势，借助大公司和广告客户的实力，
加大广告招商的力度。五是继续搞好全员招商。紧密结合本部门实际，
进一步完善招商引资的奖励政策，积极鼓励全体干部职工“走出去”与
“请进来”相结合，投亲靠友，寻关系、找门子、探路子，进行亲情招
商、友情招商，通过多种方式和渠道，拓展招商引资领域，确保招商
引资任务目标的圆满完成。
干在新常态 赢在新状态
——对欠发达地区招商引资工作的思考
当前，经济下行压力持续加大，供给侧结构性改革全面推进，动
能转换和结构调整成为我国经济发展转型的主旋律。面对经济新常态
改革新要求和发展新形势，对于处在闯关夺隘、爬坡上坎的欠发达地
区来说，招商引资工作面临新挑战、新机遇，要实现弯道超车、后发
先行，必须干在新常态、赢在新状态。
招商理念上，无中会生有。异想天开才有可能茅塞顿开，招商引
资就是要勇于想、善于谋，变中求新、新中求进、进中突破。一要找
准着力点。登高才能望远，欠发达地区要迅速从传统的招商思维中跳
出来，具备国际化视野、创造性思维、战略性眼光，因势而谋、应势
而动、顺势而为，主动融入一带一路、长江经济带和成渝城市群发展
等国家战略，适时调整方向、定位坐标、绘制图景，立足打造百亿级
千亿级园区。二要点燃增长点。紧紧围绕“中国制造 2025”
十大产业、全市“6+1”产业集群和十大战略性新兴产业，抢搭全球
工业 4.0 的革命列车，积极构建“行业+”“平台+”“网络+”等融合型产业
格局，着力在盘活存量上挖掘潜力，在做大增量上下足功夫，在提升
价值链上找到出口，充分发挥后发优势，力争一步到位，开创欠发达
地区经济发展新天地。重庆发展能在经济下行中一马当先引领风骚，
靠的就是聚焦了战略性新兴产业；贵州发展面目一新惊艳亮相，靠的
就是抓住了数字化革命浪潮。三要抢占制高点。科技是发展之基，创
新是进步之魂。我们要注重科技创新引领，既看当前、更顾长远，善
于算大账、总账，着力招引科技含量高、市场前景好的企业，在创新
创业上释放活力，在转型升级上寻求突破，形成以绿色、智能、泛在
为特征的科技创新格局，力争在“二八定律”的分化中得到“八”的好处，
一举登上制高点，抓住发展主动权。
招商方法上，精准会发力。就是要树好靶子、精准射击，变“大水
漫灌”为“精准滴灌”，一举应多变，一招求多效。一是围绕激活资源精
准发力。资源优势是招商引资的最大本钱。欠发达地区要立足资源禀
赋，站在企业角度，把资源优势和企业发展规划无缝对接，切忌“空对
空”“两张皮”。重庆不少区县具有独特性和唯一性的资源优势，端出来
都是“好菜”，关键是如何包装推介，科学设计，让企业怦然心动、蠢
蠢欲动。二是围绕合作共赢精准发力。变同质化竞争为变道式竞争，
避免招商引资搞成土地价格和税收优惠的“政策血拼”。针对不同企业
或者同一企业的不同时期，利用好专项贷款、股权投资基金、产业引
导基金等政策资源，个性化定制共赢模式，因企施策、因时施策，跳
出千篇一律、千城一面的招商“魔咒”，让“你来设计、我来实现”成为一
种时尚。
三是围绕培育专才精准发力。招商要专业、有成效，人才是关键、
是核心。要着力培养专业招商团队，与智者同行，向高手学习，培养
专业精神和工匠精神，善于掌握“狼式五步招商法”“互联网+招商”等招
商技巧，熟知产业规律，把握市场热点，力争个个都是行家里手，人
人都是谈判专家，变散兵游勇为独当一面。
招商服务上，用心会成事。招商引资既讲硬条件、也拼软实力，
只有良苦用心、煞费苦心，才能换来企业的省力省心、舒适安心。一
要心恒。发扬“钉钉子”和“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百
计、历经千辛万苦”的“四千”精神，紧盯不放、紧抓不松、紧追不舍，
不怕吃闭门羹，不怕坐冷板凳，用恒心换恒产，积小胜为大胜。二要
心细。在招商引资全过程，我们必须转换角色，当好企业的“服务员”
“店小二”和“守护神”，做到下雨撑好伞、泥泞备好靴，用小细节撬动大
项目。比如，一个企业一个 PPT，不同企业用不同宣传片，山东即墨
就是用几张德语展板，促成了一汽大众华东生产基地落户。三要心诚。
坚持诚信为本，带着感情、将心比心，把企业家当作自家人、把企业
事当成自家事，说到做到不放空炮，精准帮助企业解忧排难，更多地
理解、包容和支持企业，用真情弥补短板，用诚心赢得信任，让企业
家和创业者更有存在感、安全感、获得感，全力营造“亲”“清”新型政商
关系。
做好新常态下欠发达地区的招商引资工作，必须把适应新常态、
把握新常态、引领新常态作为贯穿全过程的大逻辑，在理念上推陈出
新、在方法上有的放矢、在服务上尽心竭力，只有这样，才可能由跟
跑变为并跑、由并跑变为领跑。
在全市外经贸招商人员培训会上的辅导材料
同志们：
今天，在座的各位都是外经贸招商领域的专家，在实际工作中，
都积累了非常丰富的经验和开阔的思路。感谢少清局长的信任，我非
常高兴，也非常荣幸能够参加今天的培训会，与各位经验丰富的专家
共同交流和学习外经贸招商工作的经验做法，进而应用到实际工作中
促进各方的对外招商引资工作再上新台阶、再取新突破。下面，结合
我多年的工作经历，从对外招商工作应破解的几个问题入手，将对外
招商工作的一些体会和认识与大家做以交流汇报。
从总体上讲，做好对外招商工作，应了解和处理好六个方面的关
系和问题，形象的讲就是六个“W”。
一、“why”，即企业为什么到这里投资（也可以理解为：我们
用什么吸引企业来这里投资？）
现在，全国各地都在加大力度招商引资、引项目，而一个企业在
一个国家或地区往往只是战略性地选择一个或几个点进行投资，特别
是一些外资企业往往只在一个国家选择一个总部进行投资，可以说项
目蛋糕就有一块，竞争非常激烈。在这种情况下，我们首先要梳理和
研究，企业凭什么到你这个地方来，你有什么优势能够吸引企业、能
够打动企业、能够让企业坚定不移的到这里投资、置业、发展。打个
比方，一个地区就相当于是一个企业，地区的优势相当于本企业生产
的产品，招商的过程也是推销企业产品的过程，如何让消费者（被招
商项目）购买你的商品，你的商品应该有一些吸引商家的条件和优势。
重点要梳理和分析四个方面的资源秉赋：
1.区位优势，无可比拟。区位优势是一种天然的优势，不可复制、
不可替代。比如辽宁的本溪，拥有北方特有的喀斯特溶洞地貌，是不
可替代的。区位优势主要分为三个层次：
一是地理区位。就是传统意义上的空间位置。经过分析不难看出，
中国之所以在过去的若干年时间里成为引进外资的超级大国，就是因
为中国有很多其它国家和地区难以比拟的区位优势：包括市场、资源
（包括人才、矿产等）、生产成本和政策等因素。在中国内部，我们
也看到沿海特区和政策优惠力度大的地区对外资更有吸引力，这充分
说明区位的差异对外国直接投资的影响。例如：我国广东的东莞、深
圳等地区，由于毗邻香港，而成为外资最先进入我国的地区之一。比
如广西的南宁、北海等城市，借助紧邻东盟的区位条件，建设了北部
湾经济区，加强港口物流合作，促进产业对接与分工，形成港口群、
产业群和城市群，现在北部湾经济区外资调入额已占广西总量的近
50%，有 5个工业园区已突破 100 亿元投资。再比如山东的青岛、威
海等地则由于与日本、韩国接近，而成为日资和韩资集中的地区。我
们沈阳
虽然不是沿海和边境城市，但作为东北地区的经济文化中心，是
东北地区重要的交通枢纽，区位优势十分明显，而且距离日本、韩国
也比较近，在吸引外资上具有得天独厚的优势。韩国2011 年海外直
接投资额以申报额为准达到444.9 亿美元，同比增长 29.5%，创历
史新高。2011 韩国和日本在沈阳市投资分别达到6.4 亿美元和5.9
亿美元，占沈阳市利用外资（沈阳 2011 年实际利用外资 55 亿美元）
的比重分别为12％和11％。
二是人文区位。我们经常讲，招商引资要靠“三情”，即亲情、友
情和乡情。实质上，这就是人文的概念，在感情上拉近与外商的距离
感情是其它客观因素无法替代的，朋友亲人说这个地方投资环境好，
大家肯定相信。比如广州市既是改革开放的前沿，更是著名的侨乡，
大量的海外华桥愿意到广州投资，这就为外资企业的入驻提供了重要
的前提。河南新郑和陕西西安争先举办黄帝拜祖大典活动，在弘扬中
华文明增加华夏民族凝聚力的同时，也全面提升地区的影响力，而且
这种影响力是国际性的，能够吸引外籍华人的关注。福建由于历史等
因素与台湾有着密切的联系，有大量台商因为亲情、乡情的因素非常
愿意到福建投资，目前，台资企业投资占福建外资比重的 40％以上，
个别县区更高，漳浦县累计批准台资企业即达到564 家,实际利用台
资10.65 亿美元,占全县利用外资总额的62%。再比如我们沈阳，朝
鲜族就有10 万多人，而且我们还有大兴、满融、西塔等朝鲜族的集
聚区，朝鲜民族文化的底蕴非常深厚，这是我们在韩资引进上非常有
利的条件，特别是我们沈阳市连续多年举办“韩国周”活动，2011 年，
“韩国投资环境说明会”又在辽宁省沈阳市举行，吸引了近百家中韩企
业代表出席，使沈阳在韩国的知名度和影响力越来越大，招商前景非
常好。在韩国企业主要直接投资的国家和地区中，我国的比例和份额
较大，2011 年直接投资达48.7 亿美元，居第二位（仅低于美国
164.3 亿美元)，其中，在沈阳的投资近6.4 亿美元，占韩国在全国投
资的 13％。
三是配套区位。
企业以利润最大化为追求目标，投资一个地区首先考虑的投资成
本问题，也就是经常提及的成本洼地投资效应，包括人力成本、运输
成本、原料成本等等，特别是工业企业、服务业企业对这方面的要求
特 别 突出。据初步 统 计，在我国物流成本占生 产 成本 的 比重 为
15％，在发达国家的比重约为7％-8％；人力成本在我国占生产成本
的比重约为14％-15％，在发达国家的比重约为30％；原料配套成
本则随着产业链条越完善、配套越健全越有优势。
现在，运输主要是空运、陆运、海运三种形式，海运成本最低，
其次是陆运，最高的是空运。沈阳是东北的中心城市，拥有全国最大
的铁路编组站和全国最高等级的“一环五射”高速公路网，沟通世界各
大港口的大连港、营口港和锦州港，距沈阳均不超过 400 公里，交通
配套优势非常明显。除了交通配套外，还有产业配套，以沈阳为中心
半径150 公里的范围内，集中了以基础工业和加工工业为主的 8大城
市，构成了资源丰富、结构互补性强、技术关联度高的辽宁中部城市
群。所以，沈阳市在配套区位上具有很强的吸引力。
2.资源优势，人无我有。具体说可以分为三种资源。
一是空间资源。当前，在国家不断收紧“地根”的形势下，谁有土
地，谁就掌握招商的主动权，谁就掌握发展的优先权。一直以来，市
委、市政府都十分重视土地征收工作。去年，市政府在于洪区召开了
土地征收工作现场会，海波市长讲“
沈阳招商不难，难的是缺少发展空间，全市发展目前唯一的也是
最突出的矛盾是空间不足，无论城区、郊区还是县域，一些项目因缺
乏土地指标无法落地，所以全市上下要把土地征收作为拓展沈阳发展
空间、提升城市功能、改善群众居住环境的重中之重来抓”。而要保障
项目的用地需求，我认为关键是要做到“四要”。一是向指标要土地。
尽可能地征取上级的土地指标支持，保证建设用地需求。二是向存量
要土地。加大土地征收工作力度，整合旧工厂、旧村屯、旧城镇，拆
旧建新，拓展空间。三是向管理要土地，严格规定投资强度、容积率、
投资密度等约束性指标，建一层的能不能建两层、建三层，那么单位
面积上，就是两倍的投资、三倍的投资。深圳也提出要向空中、向地
下、向海洋、向“飞地”要土地的思想。四是向规划要土地。就是“三个
集中”，土地向规模经营和集约节约利用集中、产业向产业园区和标准
化厂房集中、居住向新城新市镇集中，提高土地利用率。
二是矿产资源。矿产丰富的地区往往能够形成以某种矿产为核心
的一整条产业链，比如盘锦的石油，全市石化企业300 多家，总资产
超过 800 亿元，石油开采量为年均1000 万吨，石油加工能力为
1800 万吨/年，2010 年，石化及精细化工产业实现产值1100 亿元，
占全市工业生产总值的——％，成为全市第一大支柱产业。再比如我
们的法库县，利用高岭石、白瓷土的资源，大力发展陶瓷产业，提出
来要打造东北瓷都，而且已经引进了一批重大项目，而这种矿产资源
则是别人所没有的，是得天独厚的。
三是人力资源。英国著名的经济学家哈比森说过“人力资源是经济
发展最主要最活跃的因素，也是国民财富的最终基础”
。一项调查显示，发达国家的资本 75%以上不是实物资本，而是
人力。成功的企业有个共同点，就是尊重和爱护人才，激发员工的创
造性和积极性，进而促进企业不断的创新发展。因此企业发展最需要
的就是人才，拥有丰富的人力资源，无形中会给企业发展提供充足的
人才保障，企业通常会选择所需人才集聚的区域进行投资，可减少大
量的人力成本。比如，北京高校和技术研发平台云集，吸引了众多高
新技术企业汇聚集群式发展。沈阳拥有市及市以上独立科学研究与技
术开发机构 107 个，高等院校19 所，科技研发优势十分突出，特别
是沈阳作为东北老工业基地振兴的龙头，有成熟的产业工人近100 多
万，而沈阳的技术工人工资平均4000 元∕月，比长三角地区低4000-
5000 元，这就是老工业基地独有的优势。
3.市场优势，潜力无边。中国被称为最大的消费市场，国外企业
竞相到中国投资看重的就是这一点。但具体到什么地方投资，到哪个
省、市进行投资，主要关注三个方面：
一是市场规模。比如欧美资本对华直接投资主要目的就是为了开
拓和占领中国巨大的市场，并把其在中国投资的企业纳入全球生产、
营销网络体系中，实现全球利益的最大化，因而欧美跨国公司对华直
接投资主要属于市场开发型投资。中国是全球最大的市场，据国家发
改委投资研究所的调查显示，欧美在华投资企业的产业和产品以大陆
为主要销售市场的占59%，以欧洲为主要市场的占19%，以亚太地
区和北美地区为主要市场的分别占15%和17%，可见市场规模在欧
美跨国公司的区位选择中占据了较大的权重。台湾的大润发超市
2010 在大陆新增门店数量 27 家，总数达到173 家，销售收入实现
502 亿元，是本土门店收入的 30 几倍。旺旺集团
2010 年在大陆销售收入也实现了 50 多亿元，这就是市场规模的
吸引力。
二是市场增长。在这方面主要反映上港澳台企业上，港澳台公司
由于其发展空间的狭小或者是自然资源的贫乏，对外投资的目的是增
加国内失去的比较优势。因此他们特别关注投资目的地的市场增长能
力，如果市场增长能力强，他们会一次性投资到位，目前，国内的一
线城市和二线城市对港澳台企业的吸引力相对较大，因为在这些城市
便于企业在短时间内形成稳定经营和长效利润。鉴于大陆市场增长的
潜力较大，据不完全统计，港澳台企业在大陆投资均占到在全球投资
的20％-30％。
三是市场格局。比如日韩等国的企业对华直接投资的主要动机在
于试图把投资地变为其产品销往第三国或返销国内的“加工基地”和“生
产车间”。台湾60%的大小企业在大陆有投资，可以说已经与大陆形
成了密切的利益共同体，其产品以远销中国以外的市场为主。国务院
发展研究中心的调查显示，在华的日本和韩国企业出口额占其总销售
额比重超过 50%的企业分别占69.9%和70%，而出口销售额占总销
售额比 重超过 90% 的企业也分别占据日韩在华投资企业总数的
49.5%和50.91%。那么日韩企业选择投资对象，重点关注投资国的
产业和要素配套体系，在大的市场格局中能不能获得要素竞争的优势
使其成本最低化、利润最大化。
4.政策洼地，成本最低。具体说有两个方面内容：
一是政策导向。
经过分析不难看出，外资企业直接投资与政府发展规划营造出的
经济环境紧密相关，政策导向的重心往往就是资本流向的重心。比如
从20 世纪 90 年代以来，外资企业在我国东部地区的直接投资比例一
直保持在85%以上，在东北地区的投资基本保持在3%左右，而在
2003 年国家提出振兴东北老工业基地战略后，东北地区直接利用外
资增幅逐年加快，平均每年以 2个百分点的速度递增，2004 年投资
比重跃升到6.7％，2009 年上升至19.5％，到 2011 年接近全国直
接利用外资总额的四分之一，辽宁省始终保持东北领头羊的位置，
2011 年全省实际利用外资 243 亿美元，位居全国第二位。由此可见，
政策导向对于外资极具吸引力。特别是2010 年4月，沈阳经济区正
式获批国家新型工业化综合配套改革试验区，上升为国家战略，将获
得东北振兴和沈阳经济区建设的双重政策机遇，必将成为外资投入的
新一轮风向标。
二是政策支撑。在大环境政策趋同，可控政策空间日益缩小的情
况下，在政策上的竞争关键要看谁的政策更加贴近企业的需求，更加
具有针对性。比如对一些产业项目，在条件允许的情况下，能不能帮
助企业解决资金问题？能不能最大限度地压缩企业的收费项目？能不
能为企业提供最好的公共服务，让投资者既省钱、又省力，帮助企业
把投资成本降到最低？能不能提供金融等产业链配套政策体系等等。
目前，一个地区的政策支撑决不是单一的一项政策，而是一整套
的政策体系，比如企业引进过程中，我们要有相应的土地政策、税收
政策；项目落地后，要有服务政策、补贴政策、培训政策等等，全面
为企业发展打造最优的环境，最贴心的服务。比如，由于福建省台资
企业较多，专门出台了《关于支持台资企业发展的若干意见》，全面
保证台资企业的健康快速发展。
二、“who”，即要分析和了解谁愿意来这里投资（也可以理解
为：我们重点要吸引谁来这里投资？）
1.从投资规模上分析。据外资快报统计，去年，对华投资前十位
国家/地区依次为：香港（770.11 亿美元）、台湾省（67.27 亿美
元）、日本（63.48 亿美元）、新加坡（63.28 亿美元）、韩国
（48.7 亿美元）、美国（29.95 亿美元）、英国（16.1 亿美元）、
德国（11.36 亿美元）、法国（8.02 亿美元）和荷兰（7.67 亿美
元），前十位的国家和地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金
额的91.61%。由此可见香港、台湾、日本、新加坡、韩国等中华文
明圈的国家和地区在华投资规模最大，特别是香港投资，所占比重接
近全国实际利用外资的 60％。
2010 年，在辽宁省投资前五位的国家和地区合计投资 161.5 亿
美元，占全省实际利用外资额的77.8%。其中，香港实际投资 114.8
亿美元，占全省实际利用外资的 55.3%。韩国、日本、英属维尔京群
岛和台湾地区分列香港之后。韩国实际投资 13.5 亿美元，占全省实
际利用外资的 6.5%；日本实际投资 12.6 亿美元，占全省实际利用外
资的 6%。英属维尔京群岛实际投资 11.5 亿美元，占全省实际利用外
资的 5.5%；台湾地区实际投资 9亿美元，占全省实际利用外资的
4.3%。
2.从投资区位来分析。港澳台资本主要流向是广东、福建、海南、
江苏、山东、辽宁等沿海省份，占其投资总量的90％以上。日本企
业投资逐步由华东沿海地区向东北地区倾斜，上海、浙江和辽宁成为
日资流入的主要目的地。韩资企业
由于地理位置的关系，主要投资环渤海经济区，而且韩国企业对
华投资以中小企业为主，目的是最大限度地降低企业原材料和产品的
运输费用。欧美企业对华直接投资主要集中于中国东部沿海地区和北
京、上海、天津三个直辖市，特别是华东地区，在内地的投资目前所
占比例较小。据统计，欧美在华投资的世界最大的100 家工业跨国公
司中，在上海投资的就有55 家，其中美国占了20 家。因此，就投资
区位而言，港澳台和日本、韩国仍然是我们重点招商的目的市场。另
外，有一点需要关注，就是跨国公司在北京、上海、深圳等一线城市
设立总部的比重占到全国的 60％以上，引进部门经济也是我们对外
招商的努力方向。
3.从投资行业来分析。2010 年，我国一、二、三产业实际利用
外资的比重分别为1.24%、57.31%和41.35%。而在 2002 年以前，
第二产业领域的外资所占比重则在75％以上，而第三产业所占比重
则在20％左右。具体分析来看，目前，外商投资的重点产业主要有
以下几个方面：
一是现代服务业。
近年来，随着经济全球化和信息化的推进，跨国公司在加速向发
展中国家的制造业领域扩张的同时，已经启动向现代服务业领域进军
的步伐。尤其是在我国加入 WTO 以后，对外资准入的门槛逐步放开，
外资现代服务业进入我国的速度日益加快。2009 年，外商投资企业
在现代服务业发展迅速：全国在租赁和商务服务业实有 12453 户，
增长 40.3％，投资总额356.3 亿美元，增长 53％；水利、环境和公
共设施管理业实有 793 户，增长 29.4％；教育业316 户，增长
25.1％；卫生、社会保障和社会福利业 403 户，增长 6.6％；金融业
312 户，增长 11.2％。
二是高新技术产业。世界高新技术产业的发展改变了传统的产业
分工格局，形成了自身的特点和规律：垂直分工向混合分工转变，产
业分工向产品工序分工转变,递次转移向直接投资转变。目前，还没有
关于高新技术产业在华投资情况的权威统计，但我们可以感受到，外
商投资企业在华研发机构已经成为中国技术创新体系的一个组成部分
以我国通信技术领域产业技术进步为例，跨国公司对我国信息通信技
术产业的总体发展发挥了良好的示范作用。
三是制造业。制造业一直是外商在我国直接投资的热点，连续多
年位居行业投资首位，随着新一轮的世界产业转移和国际分工格局的
形成，外资对我国制造业投资稳步增长，规模不断扩大。2009 年，
外商投资企业制造业实有超过 20 万户，占实有外资企业总户数的近
70％；投资总额超过 10000 亿美元（一万亿美元），占实有投资总
额的50％以上。
三、“when”，即什么时机在这里投资（也可以理解为：如何抓
住外资引进的最好时机？）
市场经济的基本原则就是优胜劣汰，在激烈的竞争中能够胜出的
企业往往具有很强的市场洞察力和政策敏感性，而这些企业又恰恰是
我们招商引资的重点。为此，要想使企业选择我们，就一定要把握企
业关注市场、关注政策的特点，抢抓机遇，创造机遇。具体可以分为
两个方面：
1.水到渠成，恰逢其时。
在经济学界，存在两个重要经济理论，一个是平衡发展理论，一
个是不平衡发展理论。其中不平衡发展理论典型代表就是梯度转移理
论，就是说，各个区域之间发展存在着次序的先后和水平高低，随着
产业结构的更新和地区经济发展随着时间的推移和生命周期的衰退，
逐步有次序地由高梯度地区向低梯度地区多层次转移和推进，在梯度
推进过程，产生极化效应、扩散效应，形成若干个增长点，相互联系
从而带动区域整体发展。比如：80 年代改革开放初期，珠三角是外
商项目投资的重点；90 年代长三角成为外商投资的热点；新世纪以
来，京津唐和东北成为外资企业追捧的焦点。
从目前看，有两个方面因素使这种梯度转移更加有利于我们的发
展。
一是持续稳定的宏观经济。改革开放以来，我们经济一直保持了
8％以上的增幅，特别是近几年，在美国次贷危机、欧洲债务危机等
连番挑战下，仍然显示着强劲的增长态势，充分说明了我国的经济基
础十分坚实。尽管今年国家对经济增长的预期调整为7％左右，但这
只是结构性的调整和防止经济过热的举措。稳定的宏观经济对国际资
本的仍具有很强的吸引力。2011 年，全国新批设立外商投资企业
27712 家，同比增长 1.12%；实际使用外资金额1160.11 亿美元，
同比增长 9.72%，成为仅次于美国，全球最大的资本输入国。今年 2
月份，全国新批设立外商投资企业1603 家，同比增长 38.67%，进
一步显示了外商投资的坚定信心。
二是国际产业加速转移的崭新趋势。从世界范围来看，国际产业
转移先后经历了四次较大范围的转移浪潮。第一次是19 世纪下半叶
摘要：
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目录“”拓宽思路抓项目立足优势抓招商为加快推进五个建设提供强劲动力................2创新思路强化措施努力做好招商引资工作.............................................................9干在新常态赢在新状态........................................................................................12在全市外经贸招商人员培训会上的辅导材料......................................................
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