经验做法：“四个突出”助推创新发展 开辟公正评审新路径
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2024-05-22
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经验做法：“四个突出”助推创新发展 开辟公正评审新路径
为深入学习贯彻党的二十大精神，推动全国统一大市场建
设，深化要素市场化改革，持续优化营商环境，XX 市公共资源
交易中心以开展“三抓三促”行动为契机，在调查研究的基础上，
创新工作思路，强力推进评标模式改革，开展分散卡位式评标，
突破了项目评审中“一标一室”的传统模式，既提高了资源利用
效率，又保障了专家独立评审，构建了更加公平公正的交易秩
序，开辟了公共资源交易的创新发展、公正评审新路径。
突出“分散卡位”，资源统筹更高效。传统的“一标一室”集中
评标模式往往是项目一多不够用，项目一少就空置，不利于评
标室的统筹利用。XX 市公共资源交易中心从实际需求出发，改
造整合成分散卡位式评标室，评标卡位由整体隔断桌组成，将
原来的每间评标室改造成独立的半封闭“九宫格”，对评标专家
实行有效隔离、拆分和活跃度管控，室内布局更加科学、合理、
灵活，充分满足不同项目需求。评审专家虽同处一室但做到了
“相邻不相识”，场内分散有效解决了传统评标过程中出现的“人
情标”“讨论定标”等评标乱象。这一创新举措突破了原先“一室评
一标”的限制，将原本评标场地做到利用最大化，可同时容纳多
个项目评审专家，有力提升了全市交易场地统筹使用率和交易
承载能力，评标室利用效率提高了 XX%。
突出“系统分配”，专家评审更规范。“分散卡位式评标”可从
源头上“堵漏”，“净化”评标专家身份，将过去单个项目
依次人工录入的方式改为所有项目评标专家集中批量式同
时抽取方式，系统自动统一当天全部项目评标专家的抽取时间
和评标开始时间，每个项目的评审专家随机抽取、插花安排，
专家要经过评标区、评标室、系统登录三道人脸识别后才能通
过身份核验，进入身份核验入口后，专家库管理抽取系统将卡
位式评标室和卡位号通过语音播报和LED 屏幕显示的形式展示，
系统生成乱码，自动隐匿评标专家信息，评标专家交叉分散在
不同评标室中互不相邻的独立卡位上，彼此不见面，通过电子
辅助评标系统浏览招标文件进行评标。评标全过程评标专家不
碰面、不接触、不交流，评标专家可通过现场分散评标电子调
度系统在线进行语音、视频交流，评标过程同步打分、云端签
章。这一系列操作既强化了专家身份的准确性，确保人、证一
致，杜绝持虚假身份证评标的现象，又提高专家身份的保密性，
有效防止评审人员相互干扰、诱导、串通评标，保障专家独立
评审，避免专家打“感情分”“熟人分”“利益分”，评标工作更加独
立、客观、公正。
突出“智慧监管”，交易监督更有效。通过实施“分散卡位式”
评标与见证监管系统的深度融合、互联互通，数据实时汇聚、
实时记录，发现违规违纪行为及时取证、存证，并向监督管理
部门实时在线转办。评标全程留痕、全程可查可溯，所有分散
场所形成的音视频及文本资料均自动实时存储到云端，自动形
成交易全过程电子档案，实现“一项目一档案”，满足监管随时
调阅需求。招标（采购）活动相关行政监督部门从项目入场到
合同签订全过程都通过音视频通道远程在线监督，随时了解交
易活动状况，
摘要：
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经验做法：“四个突出”助推创新发展开辟公正评审新路径为深入学习贯彻党的二十大精神，推动全国统一大市场建设，深化要素市场化改革，持续优化营商环境，XX市公共资源交易中心以开展“三抓三促”行动为契机，在调查研究的基础上，创新工作思路，强力推进评标模式改革，开展分散卡位式评标，突破了项目评审中“一标一室”的传统模式，既提高了资源利用效率，又保障了专家独立评审，构建了更加公平公正的交易秩序，开辟了公共资源交易的创新发展、公正评审新路径。突出“分散卡位”，资源统筹更高效。传统的“一标一室”集中评标模式往往是项目一多不够用，项目一少就空置，不利于评标室的统筹利用。XX市公共资源交易中心从实际需求出发，改造...
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