基层治理体系建设经验交流材料
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2024-05-22
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基层治理体系建设经验交流材料
近年来，××县坚持以党建引领城乡基层治理，积极构建
“三级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体系，
加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，凝聚乡村振
兴巨大合力，逐步实现农村基层治理全新面貌。
一、背景动因
（一）组织体系不扎实，任务落实呈“疲软型”。××县
辖8镇3街道，基层治理工作“杂”而“乱”。“三级联
动”缺少主线串联，工作呈“三”字型。基层治理任务落实
不具体，工作有形无实，基层治理实际问题解决效率较低。
村级治理能力欠缺，基础较弱，达不到预期治理效果。治理
工作迫切需要从“三”字型向“王”字型转变，进一步提高
城乡基层治理水平。
（二）考评体系不健全，管理方式呈“盲乱型”。在城
乡治理能力与治理体系现代化的进程中，考评工作逐渐淡化
渐渐发展为“重实质轻考评”形式，缺少指导方向，导致工
作出现“眉毛胡子一把抓”。基层治理中的考评标准和要求
比较随意、混乱、固化、零碎，无法适应现在的城乡治理工
作。在工作载体、干部管理、保障机制上管理制度模糊，无
法为现代化城乡治理提供明确的方向。
（三）发展体系不牢固，培育结构呈“松散型”。推动
社会治理和服务重心向基层下移，需要把更多资源下沉到基
层，更好提供精准化、精细化服务。目前“一镇一业、一村
一品”发展模式较缓慢，各村未形成自己的特色产业，村集
体经济发展较差。在基层，教育、医疗、农业方面的人才比
较欠缺，对现有干部的培育力度较弱，普遍能力不足，无法
支撑基层治理工作的推进。
（四）治理体系不完善，三治融合呈“模糊型”。城乡
基层治理工作需建立在“三治”基层上，但“三治”工作往
往混为“一治”，并无明显区分。自治上，监督机制缺位，
村规民约未有效利用，群众自治习惯难养成。德治上，教育
活动开展少，形式单一，无法达到“入脑入心”的效果。法
治上，重视程度不高，法律服务意识淡薄。
二、做法成效
（一）贯通三级联动，构建基层组织体系。一是县级示
范带动。制定县级领导走访遍访机制，县级领导干部“下抓
两级”联镇包村，四家班子主要领导带头、全县党员干部遍
访全县 216 个村（社区），聚“三类重点人群”、特殊困难
群体等开展精准帮扶研判，紧扣乡村振兴发展，帮助解决问
题460 余个。二是镇级压实责任。县直部门10％以上干部、
镇（街道）50％以上干部下沉到村，镇（街道）班子全员挂
村。驻村工作队实行“日清单、周调度、月调研”，每月遍
访群众，精准分析研
判村情民情，因地制宜制定治理方案，清单化项目化推
进任务落实。县直部门、镇（街道）为群众解决困难问题
1618 个，落实“我为群众办实事”4564 件。三是村级夯实
基础。精心组织村级换届，选优配强村干部，在第十一届村
（社区）“两委”换届中，配备 1124 名常务干部，高中以
上学历占 74.3％，较换届前提高 32.6 个百分点。完善村级
党群服务和综治中心设置，全面落实村干部“345”薪酬保
障，购买城镇养老保险、住房公积金，确保基层治理有人、
有钱、有场所办事。
（二）聚力三创提升，完善基层考评体系。一是创新工
作载体。围绕“服务保障党的 XX 大和省第十三次党代会胜利
召开”主线，深入开展“五个比一比·争创红旗镇（街道）、
部门·推动高质量发展”、就业服务“四个全覆盖”、“三个
盘清楚”、治乱治违提升“三个百日”等行动，稳步推进基
层治理取得成效。以“安全生产巩固提升年”和“安全生产
短板补齐攻坚年”为契机，制定《××县安全生产“打非治
违”专项行动工作方案》，组建县级工作领导小组和 14 个专
项整治工作组，出动人员6646 人次，监督检查企业（场所
地点）2032 家（处），排查治理安全隐患 954 条。二是创
新管理办法。制发《××县乡村振兴驻村工作手册》《××县
农村工作手册》《××
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基层治理体系建设经验交流材料近年来，××县坚持以党建引领城乡基层治理，积极构建“三级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体系，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，凝聚乡村振兴巨大合力，逐步实现农村基层治理全新面貌。一、背景动因（一）组织体系不扎实，任务落实呈“疲软型”。××县辖8镇3街道，基层治理工作“杂”而“乱”。“三级联动”缺少主线串联，工作呈“三”字型。基层治理任务落实不具体，工作有形无实，基层治理实际问题解决效率较低。村级治理能力欠缺，基础较弱，达不到预期治理效果。治理工作迫切需要从“三”字型向“王”字型转变，进一步提高城乡基层治理水平。（二）考评体系不健全，管理方式呈“盲乱...
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