优化营商环境经验交流材料汇编（35篇）

优化营商环境经验交流材料汇编（35 篇）

1.打造“中小企业服务之家”，促进中小企业高质量发展

2.扎实开展“清淤治乱清风护航”优化营商环境专项行动，

全力护航企业高质量发展

3.政务服务监管局创新打造系统平台，营商环境监测实

现智能化数字化

4.“软硬兼施”提升营商环境，推动项目“三快”

5.全面推行“三段式”并联极速审批，大幅压缩审批时限

6.四项举措助推工程建设领域营商环境优化

7.“阶段式”办理施工许可，助力项目建设跑出“加速度”

8.创新推出“xx 电管家”，提升企业用电获得感

9.实行“获得用水”跨区域联动，实现用户“零跑路”

10.“加减乘除”，打造登记财产 xx 样板

11.打造“税务管家”，精准服务重点税源企业

12.赋能“三共”协作机制，打造税收服务双城经济圈“xx

样板”

13.创新探索“便民春风 ING”工作法，助推税务服务提

质增效

14.“三大云端”，打造“四位一体”税费服务新体验

15.推行长江内河口岸进口“极简通关”模式，助力外贸

企业降本减负

16.“四三四”工作法，深入推进“执破融合”改革

17.创新司法重整，护航陆港型国家物流枢纽建设

18.“x 采贷”携手“x易贷”，政策叠加助力中小企业纾困

解难 18.

20.“支个保”有效破解个体工商户融资难题

21.“一三三”工作法跑出创业担保贷款加速度

22.推行“胜诉即退费”改革，简化诉讼退费审批流程

23.聚焦“五心”服务，打造“经即办”司法服务新样板

24.多措并举保障企业用工，助力企业稳产达效

25.开展就业“暖心”服务，充分保障企业用工需求

26.首创异地远程开、评标全托管模式，推进公共资源

交易高水平合作

27.推行工程招投标合同在线网签，打通全流程电子化

的“最后一米”

28.坚持标准创新，着力打造政务服务品牌

29.聚焦白酒产业链营商环境，擦亮“酒事快”政务服务

品牌

30.“四个强化”举措，做实做细高价值专利培育

31.探索推行“四极”信用修复机制，擦亮“情、信”服务品

牌

32.“三道加法”，持续激发市场创新活力

33.筑巢引凤，聚才聚智赋能产业高质量发展

34.探索“科创大走廊”，助推科技创新体由“散”到“聚”

抢抓 RCEP 机遇，多措并举推动外贸“加速跑”

35.

打造“中小企业服务之家”，促进中小企业高

质量发展

xx 市xx 区聚焦中小企业发展过程中的难点、堵点和痛

点，依托专业平台机构，按照政府引导、集聚资源、市场

运作、服务企业的原则，打造“中小企业服务之家”，切实解

决企业办事难、信息资源获取难、孵化慢、政企沟通不畅

等问题，促进中小企业高质量发展。

一、主要做法

(一)构建“x+N”的“中小企业服务之家”平台。xx 区与xx

市中小企业协会共同成立了“xx 市xx 区中小企业服务中心”，

作为“中小企业服务之家”的主要服务平台，为中小企业提供

xx 类公益化及市场化的“一站式”服务。同时，xx 区x个街

道办事处相继与服务中心建立合作关系，拓展成立了“xx 区

企业服务中心草堂分中心”等x个街道级中小企业服务机构，

形成了“x+N”的“中小企业服务之家”平台。

(二)推行“双端互动”信息资源共享机制。一是做好“政府

－企业端”(GtoB)信息资源共享，推出“政帮企点对点清单”，

以“一企一策”方式，为企业精准提供土地资源、载体空间、

产业政策、人才保障、机会清单等信息资源。二是做好“企

业－企业端”(BtoB)信息资源共享，依托xx 区中小企业服务

中心线上平台，发布企业需求信息、产品信息、贸易信息

创新产品及科技专利成果评价，集成 xxx

余家优质专业服务机构，为企业间搭建“一站式”市场信

息资源共享载体。

(三)实施中小企业专属培育+联动孵化模式。一是开展

“专精特新”中小企业专属培育孵化空间，通过给企业匹配

“专精特新”培育专员的形式，为企业提供金融服务、项目申

报、企业培训等套餐服务，助力 xx 区“专精特新”中小企业

培育发展。二是推行“链主企业+关联企业”联动孵化模式，

针对链主企业原料供应、资金周转、产品销路等方面的困

难，“中小企业服务之家”在企业库中，精确匹配关联企业，

为链主企业提供联动孵化服务。如 xx 万可瑞特金属科技有

限公司作为链主企业，通过“x+xx”模式，即该公司为链主企

业，联动对接 xx 等xx 家关联企业，建立合作关系，有效解

决了企业后疫情时期资金链紧张、供应链断裂和产品市场

短缺等问题，目前该企业在 xx 呈良好发展态势，xxxx 年该

企业在保证疫情防控的情况下，坚持不降薪、不裁员，xx

年营收已达xxxx 余万元，同比增长 xx%以上。

二、取得成效

截至目前，“中小企业服务之家”共计服务企业上万家，

为企业办理业务 xx 万余件/次。开展政企交流 xxx 余场，发

布政策信息 xxx 余条、市场信息资源上千条，汇集中小企业

诉求 xxxx 余条。培育“专精特新”企业近xx 家，为xxx 余家

企业提供孵化服务，累计帮助xxxx 家中小企业获得 xx.x 亿

元贷款，获得全市“x易贷”推广工作先进表彰。xx 区先后荣

获新华网评选的“xxxx 投资环境优秀区”“xxxx 优化政务环境

优秀区”“xxxx 优化投资环境典型区”。

扎实开展“清淤治乱清风护航”优化营商环境

专项行动，全力护航企业高质量发展

xx 市纪委监委牵头在全市开展“清淤治乱·清风护航”优

化营商环境专项行动(以下简称“两清”行动)，着力破解营商

环境痛点堵点难点问题，推动构建“亲而有度”“清而有为”的

亲清政商关系，以强有力的纪律作风为全市企业发展保驾

护航。

一、主要做法

(一)下沉一线，监督问效。选择 xxx 家不同类型和规模

的企业设立营商环境监测点，落实专门联络员，实时掌握

涉企服务情况，把监督“探头”设到一线。深入开展纪检监察

干部“访千企”活动，市县两级通过“百企千员面对面”“纪检监

察话政商”等方式深入企业摸排调研，建立问题台账，定向

派单、销号督办，确保问题解决快速高效、处理结果反馈

及时；设计“听音问廉”营商环境专项调查问卷，建立数据统

计系统，对反馈信息进行全面分析研判，找准制约优化营

商环境的“病症”，督促相关责任单位履职尽责，抓好问题整

改。

(二)靶向施策，纠偏治乱。针对生产经营、项目建设过

程中企业普遍反映的行业性、领域性突出问题，在全市开

展援企惠企政策落实专项检查行动、招投标领域腐败问题

专项整治行动、中介乱象集中清理行动、窗口服务专项监

督行动，各派驻纪检监

察组研判调度，督促推动，着力肃清乱象，及时回应

企业关切。市纪委监委对涉企职能部门及行业监管部门建

立重要信息共享、重大事项会商等机制，常态化联席会商

分析研判问题，提出工作建议，对共性问题推动开展专项

治理。

(三)多措并举，查改贯通。市县两级同步发布征集破坏

营商环境问题线索公告，上线“码上举报”“一键举报”等平台，

并建立案件查办绿色通道、重点案件专项台账，完善“室组

地”联动机制统筹办案力量，建立贯通日常监督和审查调查

研判会商机制，对巡视巡察、监督检查、审查调查等发现

的涉企问题“扫描式”排查研判，对破坏营商环境问题快查快

办、限时查结、动态清零，查处的典型案件一律通报曝光

把破坏营商环境问题作为常态化以案促改内容，督促案发

地区(单位)召开专题民主生活会，抓好整改、完善制度、堵

塞漏洞。

二、取得成效

严肃查处了“蒋庆树收受企业红包礼金案”“唐昌敏索要

企业回扣案”等一批破坏营商环境违纪违法案件，通报曝光

了破坏营商环境典型案例 xx 起，形成了强烈震慑。督促解

决市场主体通过各种方式反映的“急难愁盼”困难问题或诉求

xxx 余个，清理违规收取电费 xxxxxxx 元。坚持破“潜规则”，

立“明规矩”，立足规范行政自由裁量权和减少权力寻租空间，

向相关单位发出建议书或提示函等xx 余份，在 xx 余家单位

开展专题以案促改。xx 市“两清”行动取得明显成效，《中国

纪检监察报》、x观新闻、廉洁xx

等国家及省内主流媒体先后进行了报道，赢得了全市

企业和群众的支持点赞。

政务服务监管局创新打造系统平台，营商

环境监测实现智能化数字化

xx 市政务服务监管局借助大数据、可视化等技术手段

替代传统营商环境评价，结合国、省“放管服”改革要求和营

商环境评价内容打造了营商环境监测平台。平台构建了智

能分析、工作任务、营商智库、智慧集数、问卷管理、数

据资产、营商培训、系统管理八大子模块，实现了在线核

验、督查督办、智能监测、企业满意度分析等功能，有效

提升营商环境动态监测效能。

一、主要做法

(一)企业样本全量挖掘，力求科学精准反馈。通过数据

共享、数据对接、数据爬取等方式，获取营商环境各指标

企业实际业务办理情况的全量数据，解决传统评价中随机

样本及低样本量现状导致的数据偏差问题，同时通过挖潜

数据价值探索更精准的分析维度，推动传统评价的“样本数

据”向实时监测的“全量数据”转变，更全面、更高效、更精

准地观察营商环境发展现状。

(二)指标表现连续监测，确保结果及时更新。以国、省

营商环境评价指标体系为靶向，每项指标开发建设独立展

示页面，根据数据更新周期实际情况进行月更新、季更新

或年更新，力求转变以往通过节点数据反映营商环境现状

导致的评价结果滞后性问题，实现对全市及下辖各县市区

(园区)

时间序列数据连续监测。

(三)数据成果一屏可见，营造良性互动氛围。各指标分

别通过“一屏”展示关键数据及改革成果。展示内容包括重点

指标实时监测、时间序列趋势监测、区域表现差异监测、

多源数据比对监测、先进城市对标监测、便利度指标监测

等细分板块、改革成果。各部门可通过“一屏”了解营商环境

发展现状，与实际工作开展形成相辅相成、相互验证的良

性互动氛围。

(四)异常数据智能预警，督促各方补短强弱。在时间序

列监测板块，展示重点数据月度变化情况，对变化幅度异

常数据进行突出显示。根据数据变化，实时计算同比、环

比等情况，对计算得到的问题数据进行提醒。在区域数据

监测板块，展示当前时点下各县市区(园区)数据表现情况，

对前沿者与落后者进行突出显示，实现问题预警、区域归

因，便于各指标牵头部门有的放矢、精准督办。

(五)政府部门数字赋能，推动部门高效协作。监测平台

针对不同用户需求开放不同功能权限。市级领导实时掌握

工作任务完成情况，便于对提前、如期、延期完成的工作

任务采取差异化管理；总牵头协调部门可使用平台“工作任

务模块”闭环流程进行线上管理，一键进行任务下发、任务

转办、任务督办、任务审核，减少部门协调沟通耗费的时

间；指标牵头与责任部门通过数据对接、数据爬取等大数

据手段，减少重复填报的工作，实现轻量化填报与高准确

度数据。

二、取得成效

xx 市营商环境监测平台充分发挥了加强部门沟通、准

确落实任务、强化监督管理、促进优化营商环境工作向数

字化转型等积极作用，作为xx 省唯一典型案例(《xx 省xx

市：创新监管体系，打造“营商环境监测平台”》)入选《中

国数字赋能营商环境创新改革实践报告(xxxx)》。自投入使

用以来，开办企业、招标投标指标的部分数据与相关部门

实现了数据对接，办理建筑许可、获得电力、获得用水用

气、登记财产、劳动力市场监管、政务服务、知识产权创

造保护和运用x个指标部分数据实现定期导入，其他数据实

现定期填报。在智能分析板块，展示xx 个指标相关的营商

环境部门数据和企业满意度分析数据，其中政府端数据涉

及xxxx 余条，企业端数据涉及 xxx 余条，帮助各地区各部

门更精准地观察营商环境发展现状，对弱项指标进行针对

性优化。在工作任务板块，共发放任务xxx 条，上报案例

xx 个，涉及了 xx 个市级部门和 xx 个县市区(园区)，帮助各

部门准确、及时地在规定时间内完成了各项对应任务。在

营商智库板块，共分享全国各地标杆做法xxx 余项，分享国

家、各省(市、区)营商环境相关政策 xxxx 余条，帮助全市

各部门一站式学习全国优秀案例与政策。

“软硬兼施”提升营商环境，推动项目“三快”

xx 市xx

县聚力打造“四个一流”营商环境，坚持“要素跟着项目

走、服务围着项目转、项目见效拼速度”原则，以“硬举措”

提升营商环境“软实力”，主动靠前服务，全力推动重大项目

落地生根、投产达效，展现了xx 市xx 县以营商环境之优促

项目建设之实的硬核支撑。

一、主要做法

(一)创新工作机制，推动项目“快落地”。创新方式方法，

探索实施“拿地即开工”、重大项目容缺受理、告知承诺制等

机制。在招商阶段即“保姆式”服务，一企一策分类推进用地、

规划、环评、施工许可等前置要件办理，项目用地审批时

长缩短xx%以上，取得县级节能审查手续的时间从xx 个工

作日缩短至 x个工作日。突出园区平台支撑，累计代建标准

化、个性化厂房 x.x 万平方米，为项目落地节约了大量时间

和经济成本，重大项目从签约到试生产最短仅需x个月，当

年招商、当年落地、当年建设、当年投产、当年入规彰显

“xx 速度”。

(二)强化资源保障，推动项目“快建设”。深入落实“一套

工作机制、一套专班服务、一线挂图作战”“三个一”工作机

制，常态实施“一周一会商”“一月一调度”“一季一考核”，采

取“分工负责、分线作战”“清单制+责任制”和“两书一函”闭环

管理等方式，专题研究解决困难和问题，切实推动项目早

开工、快建设。及早研判用地、用能需求，统筹调度用地

能耗、环境容量等指标，按照“向上争取、调剂存量、县内

统筹”的思路，推动实施资源要素差别化供给保障，集中更

多资源要素支持重大项目建设。

(二)

提供优质服务，推动项目“快见效”。以“企地携手干、

部门协同干、干部带头干、考核督导干”推动项目“见效快”，

制发《xx 县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》等工

业、财税、就业“一揽子”惠企政策 xx 个，确保免审即享、

应享尽享。搭建政银企合作对接平台，发挥好企业融资担

保公司对xx 县的融资担保授信额度以及不高于x%的担保费

率信用政策，着力助企破解资金需求瓶颈。搭建政企服务

对接平台，建设 xx 经开区市级创业孵化基地等平台，常态

化开展高技能人才培训，拓宽就业渠道，既解决了“求职难”

又为解决企业“用工难”提供了有效途径。

二、主要成效

一是园区建设提质扩面，xx 县工业园区累计建成区面

积突破x万亩，已然变“项目等地”为“地等项目”，累计为重

大项目供地超xxxx 亩，全县新投产重大产业项目均取得节

能审查意见。二是重点项目支撑有力，xx 县省市重点项目

完成年度计划投资均达到xxx%以上，全社会固定资产投资

绝对值和贡献率多年保持全市前 x。三是涉企服务持续优化，

xxxx 年，全县新登记注册市场主体xxxx 户，新增注册资本

xx.xx 亿元，助企融资超xx 亿元，城镇新增就业规模年均保

持在xxxx 人以上，确保群众“收入有提升”，企业“投产不缺

工”。四是惠企政策落地见效，xxxx 年累计兑现xx 等产业发

展奖补资金约 xxxx 余万元；推动 xx 等xx 户企业持续享受

水电消纳政策，全年减少企业用电成本约x.x 亿元；全年办

理增值税留抵退税 xxxx 万元。

全面推行“三段式”并联极速审批，大幅压缩

审批时限

xx 市发改委全面推行项目“三段式”并联审批，变传统的

“串连”为“并联”审批模式，着力破解投资项目审批“拖、降、

涨”问题，持续提升项目审批便利化水平。

一、主要做法

(一)优化审批程序，推行并联审批。一是整合优化审批

环节。将项目审批分为提前介入、平行推进、相互衔接、

及时转换x个环节，梳理办理流程和申报要件，形成《市级

审批的政府投资项目并联审批流程图》《市级核准(备案)的

企业投资项目并联审批流程图》，明确每个环节的审批主

线、审批辅线要求。二是分段确定牵头单位。将投资项目

审批流程划分为前期工作、施工建设、竣工验收 x个阶段，

每个阶段明确召集单位。在每个阶段受理之前，召集单位

组织有关部门(单位)通过“统一指南、统一受理、统一协调、

统一出件”的“四统一”联审模式并联办理审批手续。三是分

段并联审批事项。政府投资项目前期阶段并联审批事项为

xx 项，其中主线x项，辅线xx 项。施工阶段并联审批事项

x项，其中主线x项，辅线x项。联合竣工验收事项x项。

跨阶段并联审批事项x项。企业投资项目前期阶段并联审批

事项为xx 项，其中主线x项，辅线xx 项。施工阶段并联审

批事项x项，其中主线x项，辅线x项，联合竣工验收事项

x项，跨阶段并联审批事项x项。

(二)

创新工作方式，提前介入辅导。一是开展重点项目审

批辅导。由分段召集单位组织涉及审批部门主动开展审批

辅导，提供审批条件、标准、内容等咨询服务，提前介入

并联开展可行性研究报告、节能报告书、施工图技术审查

等工作。在每个阶段按职责分工同步受理、容缺预审，对

需要提供x项及以上报件资料的审批事项，申请人可以提供

x至x项开展审查必备的主审材料后，审批部门即可受理并

开展审查工作。二是告知承诺实现“容缺审批”。并联审批过

程中，辅导部门对容缺要件及时掌握情况，及时告知其他

审批部门预审查意见；审批部门在相关前置手续办理后，

及时将预审意见转换为正式审查意见。以 xx 国家高新区、

中国(xx)自贸区 x南临港片区、各省级开发区(园区)和已开

展区域评估的区域为重点，积极推行企业投资备案项目告

知承诺制。三是推行施工许可分段办理，实现“拿地即开工”。

对房屋建筑类项目，在项目单位确定工程总承包单位或者

施工总承包单位后，由住房城乡建设局指导业主单位和施

工单位，根据项目开工需要划分基坑支护和土方开挖、地

下室、地上工程 x个阶段分段办理施工许可证，实现“拿地

即开工”。

(三)强化技术赋能，推进数字管理。一是加强数据共享，

规范审批运行管理。依托政务服务一体化平台，在平行并

联审查过程中，通过平台共享或者部门点对点对接获取证

照、文件、图、表等要件资料，审批部门信息互通、资源

共享，申请人可免予重复提供。二是推行三维数字化并行

管理的工程总承包建设模式。项目单位将项目设计、施工

设备采购发包给工程总承包单位，同步按规定确定监理单

位，缩短招标周期。工程总承包单位充分运用建筑信息模

型(BIM)

技术，推动设计、施工、采购各方深度融合，实行设

计、施工高效衔接，缩短工期。三是推行项目监管数据化

依托投资项目在线审批监管平台开展项目监管，要求业主

单位严格按项目节点填报开工报告、季度报告、年度报告

以及竣工报告等信息。依托数据综合分析进行精准实时预

警，实现对投资项目进行全过程数字化监管，提升监管效

率。

(四)实行专班运作，打通服务梗阻。一是专班横向协同，

形成合力。由发展改革、自然资源和规划、住房城乡建设

生态环境、水务等部门选定专人组成极速审批专班，负责

研判项目涉及审批事项、指导业主单位精准开展前期工作

办理审批事项、横向信息共享等，对审批阶段容缺受理、

承诺办理、同步审批等进行统筹，确保前期工作快速、并

行推进。二是细化责任，限时落实。梳理形成项目清单，

建立起滚动式管理台账，每个项目制作一个审批事项责任

分解表，明确项目单位前期工作责任、辅导责任部门、人

员、完成时限等。专班人员定期对接项目单位，及时跟踪

服务业主单位，按“成熟一批、审批一批”的原则，及时审批，

限时落实。三是主动靠前研究解决问题。专班成员单位各

司其职，对需协调解决事项，能够办的马上办、尽快办，

一改以往“要我办”“等着办”的工作作风，审批所需时限大幅

缩短，有力推动项目落地动工。

二、取得成效

一是项目审批效率持续提升。深化项目投资建设“一窗

通办”服务，强化投资建设并联审批功能区建设，xxxx

年，全市为 xxx 个项目开展帮(代)办服务，总体全流程

审批时间在法定时限基础上压减 xx%及以上，督促引导涉

审中介服务时间压减 xx%以上。二是项目审批成效不断提

升。通过告知承诺容缺办理、部门流转，取消审批事项申

报资料 xx 项。xx 投资单项连续三次获得全省“决战四季度，

大干一百天”资金激励，投资运行全省“九进红榜”，省重点

项目推进工作全省唯一市州连续“十进红榜”，“xx 市加力提

速推动债券投资稳增长”等经验作为省政府督查发现典型经

验全省推广。

四项举措助推工程建设领域营商环境优化

xx 市住建局通过实施分类优化审批、规范秩序、信用

监管、加强服务等措施，深化工程建设领域“放管服”改革，

激发市场发展活力，助力营商环境优化提升，让企业引得

进来、留得下来、安心发展。

一、主要做法

(一)工程分类审批，提升项目审批时效。印发《xx 市关

于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，将

工程建设项目细分为xx 类，按照“严格审批、一般审批、承

诺审批、简化审批、不审批”，结合各类别项目特点制定不

同的审批流程，发布审批事项清单，试行审批“清单制+告知

承诺制”，推动工程建设项目审批标准化、规范化，实现市

域工程建设项目审批服务“无差别受理，同标准办理”。

(二)开展行业治理，打造公平竞争环境。出台《关于进

一步规范房屋建筑和市政工程招标文件的通知》文件，全

面清理招标条件限制，保护市场主体公平竞争权益。连续x

年开展工程招投标代理、建筑业市场、质量检测等行

业重点问题整治，规范住建领域行业秩序，大力营造良好

营商环境。巩固提升住建领域行业专项治理成果，持续开

展规范房地产秩序三年行动和建筑市场“三包一挂”治理，确

保在精简审批的同时配套完善事中事后监管措施，实现前

端“放得下”，后端“管得住”。

(三)建设信用体系，突出事中事后监管。出台 xx 个企

业信用管理办法和x类人员信用管理办法，建成xx 市住建

领域信用信息系统和公示平台，将各市场主体和从业执业

人员纳入信用监管。积极构建信用激励和惩戒机制，对信

用信息实行分级和差异化管理，给予信用等级 B级以上企

业和人员在招投标、许可、监管等方面政策支持，享受“表

彰优先”“告知承诺”“无事不扰”优待，对信用等级 C级以下的

企业和人员严格监管直至限制准入。完善“双随机一公开”常

态化机制，指导各部门依据职能职责，对行业进行双随机

一公开检查。

(四)主动助企纾困，提供优质服务保障。制定支持建筑

业高质量发展 xx 条政策措施，从支持建筑企业提质升级、

推动建筑业改革试点、鼓励市外企业来眉发展和健全服务

保障机制 x个方面，将建筑业改革发展向纵深推进，深化组

织模式、建造方式和监管模式改革。出台促进房地产发展

xx

条政策措施，有效解决房地产供给端和需求端面临的

问题。协调政法、工商联等相关部门和行业协会，召开民

营企业服务保障法治营商环境面对面座谈会，与民营企业

家围桌对话、面对面沟通、点对点解难。指导民营企业做

好涉诉纾困，探索对包括民营企业在内的各类市场主体产

权的司法保护工作路径，强化民营企业合规激励，保障民

营企业健康发展。

二、取得成效

一是提速了工程建设项目审批效率。新一轮工程审批

制度改革后，全市工程建设项目全流程审批用时控制在 xx

至xx 个工作日以内；社会投资简易低风险工程建设项目全

流程审批环节压缩至x个以内，审批时限压缩至xx 个工作

日以内。二是推动了行业监管方式转型。推行分级管理，

将企业信用等级划分为A、B、C、D四个等级，实施差异

化管理，将行业监管方式从以现场检查为主转变为以信用

引导为主。三是激活了住建领域市场活力。将信用评价结

果应用在招标标环节，采用通用技术的招标项目原则上不

得设置人员、业绩等特殊条件，让更多企业有机会参与竞

争，不少企业燃起了升级转型热情。xxxx 年，xx 市的xxx

建筑科技有限公司获批省级装配式产业基地，xx 交建在 xx

成立子公司，新增一级资质建筑企业 x家，新增入统建筑企

业xx 家，在库建筑业企业总数达 xxx 家。

“阶段式”办理施工许可，助力项目建设跑出

“加速度”

xx 市xx

区积极探索施工许可证分段办理模式，推行按企业需

求分阶段核发土方开挖、地基基础、主体结构、装饰装修

四个阶段施工许可证，实现项目建设“零等待”，确保项目

“拿地即动工”。

一、主要做法

(一)流程回炉再造，做好“审批”先行。制定《优化项目

审批流程实施方案》，对房屋建筑工程实施分段报批分段

建设，按不同阶段核发施工许可证。建设单位通过工程建

设项目审批管理系统，线上申报办理阶段施工许可证，行

政审批机关根据企业承诺、现场文明施工安全达标情况，

容缺办理阶段施工许可证。

(二)企业高度自主，做细“个性”点餐。充分尊重企业主

体意愿，为企业提供个性化、差异化审批服务。建设单位

在确定施工总承包单位达到开挖条件或具备施工要求要件

后，可根据施工进展计划，自主选择土方开挖、地基基础

主体结构和装饰装修四阶段、三阶段、两阶段或一阶段申

请办理施工许可证。

(三)职能部门联动，做实“监管”保障。强化监督管理。

建设单位严格落实工程质量安全首要责任，监理单位在项

目开工后同步进入监理。自规、住建、人社等各职能部门

全程介入项目质量安全监督，避免未履行承诺或因手续不

全而产生无序施工和违法建设，确保工程建设可管可控，

全面保障工程质量和安全。

二、取得成效

xxxx 区实施“阶段式”办理施工许可前，工程建设项目从

具备基坑施工条件到取得施工许可时限间隔为xx 天，实施

分段办理后，可提前两个月开工建设，项目工期缩短

xx%—xx%，大大节约企业建设成本。今年x月，xxxx

区为xxxx 房地产有限公司颁发首个土方开挖施工许可证，

从土地摘牌到破土动工仅用了xx 天，为企业节省项目投资

资金xxx 万元，跑出了项目建设“加速度”。

创新推出“xx 电管家”，提升企业用电获得感

国网 xx 供电公司持续加强电力要素服务保障，以简流

程、降成本、解难题为抓手，创新推出“xx 电管家”服务团队，

助力企业降低用电成本，提升企业“获得电力”便利度和满意

度。

一、主要做法

(一)简化流程，提升办电效率。聚焦增强办电客户“获

得电力”感知，出台《优化电力营商环境为民办实事“五严五

禁”xx 条举措》等管理办法或措施，组建电力“xx 电管家”服

务团队，在市、县两级 x个政务服务大厅派驻“xx 电管家”业

务员，落实报装容量在 xxxx 千伏安及以下的单电源 xx 千伏

客户供电方案“免审批”。深化云端智能办电应用，对接政务

公共信息平台，全面推广政务服务平台、网上国网 APP、

支付宝、微信等线上办电服务，开通“刷脸办电”“一证办电”

服务，实现“房产+用电”联动过户、工程项目联网审批。压

减办电行政审批时限，实行并联审批、限时办理，xx 千伏

项目涉电审批时间压减至x个工作日内。提升业扩配套项目

质效，下放xx

千伏业扩配套项目可研、初设、审查与批复权限，按

季调整业扩配套项目包，全面推进客户接电提速。

(二)整合资源，降低办电成本。制定《“xx 电管家”服务

企业优策略降成本实施方案》，开展电力精算与综合能效

服务，提升“xx 电管家”服务品质。对客户受电工程实行全量

放开政策，提高接入容量上限标准，将xx 千伏接入容量标

准提升至xxx 千瓦及以上，依法依规规范用电报装收费，为

企业提供优质用电报装服务。积极推行居民及小微企业零

上门、零审批、零投资的“三零”服务，进一步扩大业扩报装

投资界面延伸范围，对xxx 千瓦及以内客户实施“零投资”直

接低压接入政策。推广电能替代工作，为企业算好安全、

经济、环保三本帐，做好供电要素保障，全力支持地方清

洁能源产业转型升级，为企业降本增效、实现“双碳”目标贡

献力量。

(三)优化服务，解决用电难题。通过“xx 电管家”服务团

队与客户建立“点对点”“一对一”联系机制，通过主动上门，

现场走访等方式，实地解决企业用电难题，提升客户获得

电力感知。深入开展“营商环境·电暖万企”专项行动，精准

对接客户用电需求，及时帮助解决办电问题xxxx 余项。制

定施工抢修用时标准，组建xx 支专业抢修队伍，及时处理

用电故障，抢修效率提升 xx%。持续推进不停电作业能力

提升，实现供电区域内业扩工程接火不停电作业全覆盖。

提供预约上门服务机制，对小微企业免费提供设备体检等

安全用电和节能咨询服务。

二、取得成效

一是办电报装审批流程进一步优化。取消了x项审核检

查办电环节，将xx 千伏普通高压客户办电流程精简至x个

环节，低压居民及小微企业办电流程精简至x个环节，精简

企业办电申报资料 xx%以上，企业办电效率提升 xx%以上，

累计为 xxxx 余户小微企业及高压客户节省投资 xxxx 余万元。

二是“获得电力”伴随服务实现新升级。“xx 电管家”服务团队

覆盖全市供电服务专区 xx 个、供电服务点 xxx 个，覆盖率

达xxx%。持续推进不停电作业能力提升，全年企业平均停

电时间减少x.x 小时。完成xx 等xx 户企业电能替代推广，

替代容量xxxxx 千伏安，累计实现电能替代电量 x.xx 亿千

瓦时。

实行“获得用水”跨区域联动，实现用户“零

跑路”

xx 市水务有限责任公司依托智慧水务建设，突破市县

水务客户服务区域界限，实行水务行业“获得用水”跨区域联

动机制，着力构建“全生命周期”服务体系，以“一盘棋”思想

助推“获得用水”提质增效。

一、主要做法

(一)

健全服务机制，实现从散到聚“强合力”。健全跨区域联

动机制，组长由参与方负责优化营商环境工作的主要负责

人担任，小组成员由参与搭建跨区域联动机制的各方指定

采取共同编制年度学习培训大纲、共同研究制定年度攻关

课题、联合技术支持配合、相互监督检查，工作亮点互相

借鉴运用、共同宣传推广、组织定期培训演练、集中对标

学习等x项工作举措，确保跨区域联动机制高效有序推进。

(二)闭环服务周期，实现从头至尾“全链条”。在优化完

善xx 省xxxx 年度优化营商环境“获得用水”指标考核成果的

基础上，依托智慧水务建设，以用户需求为导向，统筹整

合各自内部相关服务举措，持续打造从用水报装到安装通

水、从保障管网水压、水质到及时抢维修，直至客户销户

等x项环节的全链条、闭环式“全服务周期”体系，着力形成

客户服务规范化、用水业务办理标准化、用水信息集聚化

网上报装系统互联互通等x大类服务效应，确保市区域内

xx 多万用水户都能感受到同样品质的“获得用水”服务。

(三)优化服务程序，实现从繁到简“高效率”。一是抓实

“营销客户经理制”，对各类用户提供用水报装、行政审批帮

代办上门服务，上门提供现场查勘、设计出图及供水方案

制定等工作。二是做好线上系统升级，打通各水务公司网

厅互通链接端口，形成跨区域“一网通办”，为用户提供跨区

域业务查询、办理、缴费等事项，为用户提供不动产变更

同步更名、水电气讯联动过户等“零环节无感”服务。三是落

实“二次回访制度”，实施 xx 小时热线服务，对用户诉求、

反映的问题做到“凡办结、必回访”。

二、取得成效

截至目前，xx 市已完成市域内各水务公司线上(微网厅、

微信公众号)

互联互通，新增市域内用户跨区域线上用水报装业务

办理、咨询、水费查询缴纳等xx 余项“一网通办”功能，形

成“一网通办”和查勘设计与安装施工一体化等线上线下、内

网外网双循环的业务办理格局，用水报装环节由x个缩减为

x个，办理时限压缩为x—x 个工作日，实现了用户“零跑路”、

数据“多跑腿”。

“加减乘除”，打造登记财产 xx 样板

xx 市不动产登记中心以优化登记流程为手段，以信息

化建设为切入点，以便民利企为目标，积极开拓创新，大

力推进政务服务“一件事一次办”，打造不动产登记便民服务

“升级版”，形成了 xx 样板经验。

一、主要做法

(一)优化“一窗受理”做“加”法。在原有不动产、税务、

房管“一窗受理”基础上，将水电气纳入“一窗受理”联办，满

足优化营商环境基本要求。在此基础上再做加法，进一步

扩宽“一窗办理”承接范围，将公证、划拨转出让行政审批、

邮政寄递纳入“一窗受理”联办。重新调整窗口布局，将原有

的x个“一窗受理”综合窗口增设为x个，不动产登记设置在

前台负责接件，房屋交易管理、税费征收全部转为后台办

理，做到全流程服务“一窗通办”。

(二)压缩登记时限做“减”法。持续优化流程，不断提速

增效，对xxx 项登记流程进行认真梳理，合并登簿缮证收费

和发证环节，同步开展登记审核与公示事项，进一步压缩

办理时限，不断提升办证效率。

(三)

首推“登记员负责制”做“乘”法。在全省范围内率先推行

登记员负责制，由在编人员作为登记员全程接待群众，依

法独立行使审查责任，使责任落实更加明确，风险防控更

加集中，效率成倍增加。为防范改革风险，建立登记事后

监管体系，定期对不动产登记办理情况进行检查、通报，

对整改情况进行总结，全面落实首问责任、一次性告知制

确保咨询解释更加权威准确，登记责任追溯更加到位。

(四)整合信息集成做“除”法。一是依托政务一体化平台，

开发 xx 市房产交易、不动产登记、税费征收全信息化集成

的“一窗受理、全市通办”系统，打破属地化办理限制，用户

在一个地方可申请全市各区县登记业务的网上预约、网上

查询、网上支付、网上开具电子证明和登记申请等服务，

实现全市跨区域不动产登记办理；二是开展不动产登记“一

件事一次办”线上申请，实现“夫妻财产约定过户”“二手房过

户”“商品房分户”等x个不动产登记高频事项的线上申请办理；

三是大力推广“互联网+不动产登记”，充分利用电子证照数

据库，以数据集成代替群众跑路，群众不再提交有关登记

纸质证书，极大程度降低了时间、人力、物力成本，减轻

企业群众负担。

二、取得成效

通过架构重塑、流程再造和不断提速增效，不动产登

记变得越来越便捷高效。目前，不动产转移登记等x类登记

优化营商环境经验交流材料汇编（35篇）

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