上半年安全生产形势总结和第21个“安全生产月”活动安排
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2024-05-30
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市上半年安全生产形势总结和第 21 个“安全生产月”活动安
排
一、全市安全生产形势和主要工作
（一）主要工作开展情况
今年以来，全市各级、各有关部门和单位认真学习贯
彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精
神，牢固树立安全发展理念，坚决把确保人民生命安全放
在第一位要求落到实处，坚持“人民至上，生命至上”按照
“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须
管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展了安全生产
专项整治和安全生产大检查等一系列工作，全市安全生产
工作得到进一步加强和巩固。
1.强化制度建设，推动安全责任落实。一是创新包保
制度。制定《关于健全落实安全生产包保责任制的实施办
法》，探索建立全市各级安全生产工作包保（市领导包保
县区，县区领导包保乡镇、街道，乡镇、街道领导包保村
居，村、居干部包保自然村；市级行业部门包保县区的本
行业，县区行业部门包保乡镇本行业）制度，通过逐级落
实包保责任制，加强全市党委政府对安全生产工作的领导
确保安全生产各项工作开展有力有序，促进各方安全生产
责任落实。二是创建警示制度。探索实施安全生产“红黄牌”
管理，受到“红黄牌”警示的政府、部门负责人，在评先评优
和提拔重用上进行限制；受到“红黄牌”警示的企业，在评先
评优和政府
项目扶持上进行限制，倒逼政府（部门）和企业主动
履行安全生产责任。三是建立履职档案。印发《关于建立
安全生产履职档案的通知》，分级建立党政主要领导、分
管领导及其他领导安全生产履职档案，记录安全生产履职
情况，进一步压紧压实党政领导干部安全生产责任。四是
明确监管职责。以市政府办公室文印发《关于进一步明确
全市新行业新业态等领域安全生产监管职责的通知》，按
照业务相近原则，对新能源、电商物流及顺风车、网约车
外卖送餐车等 22 类新行业新业态的安全监管职责进行明确，
进一步厘清职责边界，消除监管漏洞和盲区，解决部门间
推诿扯皮这一问题。五是落实奖励制度。积极受理
“12350”“12345”“5891234”等热线电话和省安委办反馈
的安全隐患和安全生产违法违规行为投诉举报，加强县区
和部门联动，保证举报投诉转办督办、核查回复、复查验
收等环节的有效运转。今年已受理群众举报安全隐患问题
等xxx 件，已核查xxx 件，发放奖励资金 x万元。六是执
行事故评估制度。组织开展了生产安全事故整改措施落实
情况“回头看”，对 2019－2021 年发生的 xx 起生产安全事
故防范措施及责任追究进行检查评估，确保生产安全事故
防范措施得到有效落实，此项工作正在推进中。
2.强化科学施策，推动三年行动纵深发展。
一是制定“精准化”任务清单。对全市各行业领域安全生
产存在的突出问题、重点工作任务进行了梳理，建立《突
出问题集中攻坚任务清单》《重点工作任务集中攻坚清
单》，明确市有关行业主管部门工作职责和进度，动态更
新问题隐患和制度措施“两个清单”，进一步巩固安全生产专
项整治三年行动各项成果，确保专项整治三年行动圆满收
官。二是制定“专业化”治理方案。针对集中攻坚过程中的顽
瘴痼疾，制定《xxx 市安全生产“一业一策”专业化治理工作
方案》，明确危险化学品、煤矿、特种设备、文化旅游、
工商贸、校园等xx 个安全生产领域 xx 项整治重点，加强
源头治理和系统治理，强化重大安全风险隐患治理，推动
各有关行业领域精准化、制度化、机制化排查整治安全风
险隐患，加强安全生产管理。三是各县区安委会和市安委
会有关成员单位严格按照既定的安全生产专项整治三年行
动方案，获取更多实用资料，加微信 xaddxh 有序有力推进
各项工作任务。
3.强化专项治理，筑稳筑牢安全防线。
一是组织开展生产经营租住自建房重大火灾风险综合
治理。市安委会、市消委会联合印发《全市生产经营租住
自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，围绕违规住人
防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危
险品和违规用火用电等“8项整治重点”开展集中排查治理，
积极从源头上防范化解消防安全风险。截至目前，全市共
排查场所 x万余家，发现火灾隐患 x万处，整改x万处，
查封三停x处，清理违规住宿人员x人，拆除彩钢板房和
防盗网x处。二是积极推进大型商业综合体达标建设。市
消防救援支队印发《关于开展大型商业综合体消防安全专
项整治工作的通知》《关于开展大型商业综合体消防安全
管理试点示范创建工作的通知》《关于全面开展大型商业
综合体消防安全管理达标建设工作的通知》，清查大型商
业综合体消防技术服务机构 x家，x次集中约谈全市大型商
业综合体和大型连锁超市的消防安全责任人、管理人并进
行消防安全培训、签订责任书。2021 年1月，市消防救援
支队组织供电、燃气、消防技术服务机构专家对全市 x家x
万平米以上的大型商业综合体进行教学式检查，指导全市
xx 家大型商业综合体单位完成“七个一”活动。2021 年4月，
组织全市 xx 家x万平方以上的综合体召开消防安全管理示
范创建工作动员部署会和全市大型商业综合体消防安全管
理示范创建观摩会。2021 年，全市 xx 家x万平方以上大
型商业综合体已全部达标。三是不断强化高层建筑消防安
全管理。全市共排查已投入使用高层住宅小区x个，x个室
内消火栓无水高层住宅小区已完成整改的x个，未完成整
改的x个。四是开展电动自行车综合治理。全市消防救援
机构共查处电动车违规停放充电违法行为x起，其中处罚
个人 x起，处罚物业服务企业 x起，罚款 x万余元。五是
积极打通生命通道。x处公共建筑、小区划线工作全部完成，
x处公共停车场与停车设施建设任务全部完成。六是组织开
展全市安全生产大检查。印发《关于开展全市安全生产大
检查的通知》，明确围绕党委、政府、部门安全生产责任
落实和统筹做好经济发展、疫情防控等xx 项重点内容，通
过开展为期 8个月的安全生产大检查，解决一批重大安全
风险隐患和问题，遏制生产安全事故发生。七是积极做好
城市安全风险隐患排查整治。以市安委会办公室文下发了
《城市安全风险隐患排查整治任务分解清单》，明确市有
关单位工作任务和完成时限等，进一步完善城市运行管理
方面的安全生产责任制，保障我市城市安全运行。八是有
序推进其它重点行业领域专项整治。结合季节变化和行业
特点，先后组织开展了城市高层建筑外立面施工、市政工
程破土施工和有限空间作业等重点领域安全生产专项整治
危化品、烟花爆竹、工商贸领域涉案制冷、粉尘涉爆、有
限空间和城镇燃气安全风险隐患排查整治，城乡自建房屋
安全专项整治等，全方位、拉网式排查安全风险隐患，消
除一批重大安全风险隐患。今年以来，全市共排查整治安
全隐患问题 xxxx 条，已整改xxxx 条，整改率 xx.xx％，
一批安全隐患得到整治消除。
4.强化监管执法，推动企业主体责任落实。
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市上半年安全生产形势总结和第21个“安全生产月”活动安排一、全市安全生产形势和主要工作（一）主要工作开展情况今年以来，全市各级、各有关部门和单位认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚决把确保人民生命安全放在第一位要求落到实处，坚持“人民至上，生命至上”按照“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展了安全生产专项整治和安全生产大检查等一系列工作，全市安全生产工作得到进一步加强和巩固。1.强化制度建设，推动安全责任落实。一是创新包保制度。制定《关于健全落实安全生产包保责任制的实施办法》，探索建立...
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