盘山县2023年政府工作报告
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2024-05-21
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盘山县 2023 年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表盘山县人民政府向大会报告工作，请予
审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022 年工作回顾
2022 年，是本届政府履职的第一年。一年来，在中共
盘山县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下
我们深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认
真学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济
要稳住、发展要安全”重要要求，积极迎战严峻反复的疫情
形势，有效应对前所未有的下行压力，全力抗击异常严重
的洪涝灾害，最大限度减轻经济、政治等各方面不利影响
在极端困难的形势下坚定维护了发展稳定大局。
一年来，尽管我们付出很大努力，但由于受持续至今
的成品油市场集中整治、疫情防控等复杂因素影响，加之
我们主动适应能耗双控新要求，加快淘汰落后产能，导致
部分指标没有完成年初计划。预计全年：地区生产总值实
现165 亿元，同比下降 12%；固定资产投资实现 30 亿元，
同比下降 26.2%；一般公共预算收入实现 8.5 亿元，同比下
降53.4%（非税占比为 21%）；规模以上工业增加值同比下
降20%；农村居民人均可支配收入实现 24068 元，同比增长
3.5%
。一方面，是因为年初以来全省受疫情影响，增速普
遍放缓，我县还有其他不利因素叠加，形势更加严峻；另
一方面说明我们对 2022 年的发展形势估计还不充分、把握
还不精准。同时，这也是盘山发展进程中一种特殊性、阶
段性、暂时性的现象。
我们要看到，虽然多项指标下降幅度较大，但是在县
委的坚强领导下，在全县上下的共同努力下，我们的发展
态势得到明显改善，特别是第四季度各项指标持续好转，
部分重要指标当季同比实现正增长。地区生产总值方面，
降幅较年初收窄24 个百分点，当季同比增长 15.4 个百分点。
固定资产投资方面，降幅较年初收窄了31.5 个百分点，当
季同比增长 39 个百分点。一般公共预算收入方面，降幅较
年初收窄10.8 个百分点，当季税收收入同比增长 69 个百分
点。工业增加值方面，降幅较年初收窄了40.4 个百分点。
农村居民人均可支配收入更是保持稳定增长态势，总量稳
居全省前五，增幅位于全省前列。
我们还要看到，经过多年以来的积累，我县的综合实
力在全省仍处于中上位置，雄厚的产业基础没有改变，跨
越发展的潜力没有改变，民生福祉不断改善的进程没有改
变。同时，全县经济增长方式在转变、发展动力在转换、
经济结构在调整，各项重点工作也在有条不紊的高效推进
这些积极变化正在为盘山在逆境中再次振兴不断积蓄力量。
（一）坚持供给侧改革不动摇，产业结构在转型升级
中实现了新调整
工业经济扩量升级
。加快实施结构调整“三篇大文章”，支持民营经济发展
壮大，全年新增规上企业7户，总量达到 85 户。盘锦金田
等8户企业获得省“专精特新”梯度培育企业认证，盘锦宋大
房获得省级“专精特新”小巨人企业称号。创新驱动效能不断
释放，全年落实科技成果转化 10 项，申报高新技术企业4
户，培育科技型中小企业12 户。工业用电量从 8月份开始
实现同比正增长，实体经济发展呈现逐渐向好态势；农业
基础更加稳固。粮食作物播种面积稳定在 80.54 万亩，河蟹
养殖总面积达到 107 万亩。全年新增市级以上农业龙头企业
6家，专业合作社累计810 家，家庭农场 685 家。柏氏、丰
泽园两家企业大米品牌荣获“中国好粮油”产品。农垦集团的
淳功夫商标成功获得了绿色食品商标。国家级农业现代化
示范区进档升位，位列全国百家创建名单第15 位；现代服
务业多元发展。新村村、朝鲜族村成为省级乡村旅游重点
村，陈家飞行宝贝欢乐小镇成为旅游新热点。丰树电商供
应链仓配、康健美源一期等项目竣工投产，东北快递（电
商）物流产业园预计处理快件12.4 亿件，实现营业收入
6.57 亿元。零工平台注册企业40 余家、1万余人，实现灵
活就业5000 余人次。天天好德石化供应链平台成为辽宁省
重点培育的省级工业互联网平台，入驻企业200 余家，实现
交易额 32 亿元。全县外贸持续稳定，进出口总额实现 3.1
亿元。消费持续恢复，社会消费品零售总额增速排名全市
前列。
（二）坚持项目为王不动摇，实体经济在强化服务中
激发了新活力
助企纾困更加务实。减轻企业负担 2.85
亿元，其中留抵退税累计2.05 亿元，减免企业所得税
5126 万元，为制造业中小微企业缓税、退税3096 万元。开
展 重 点产 业 链 培 育 提升行动，全县市场主体同 比 增 长
14.4%，总量近 2.3 万家。在土地指标极其艰难的情况下，
完成年度供地30 宗、152.3 公顷，整改批而未供土地3个批
次、10.7 公顷，盘活闲置土地7宗、29 公顷；项目建设加
快推进。全年实施500 万元以上项目 151 个，总投资 8.8 亿
元的储气库双向输气管道工程等 91 个项目开工建设。总投
资3.5 亿元的辽宁永晟食品添加剂烷烃等70 个项目竣工投
产。总投资 5亿元的中铁集团盘锦新材料科技成果转化基地、
总投资 1.5 亿元的容海碳素负极材料加工等 45 个项目签约
落地。广东恒兴河蟹深加工、山东圣泉生物质新能源等22
个高质量项目纳入储备库。
（三）坚持融合发展不动摇，城乡建设在协调共进中
呈现了新变化
城市功能更加健全。以争创全国县级文明城市为契机，
全面开展创城“六大攻坚”行动，对县城内基础设施维护、公
共交通秩序等方面进行完善优化，施划停车位2197 个，新
建3000 平方米停车场一座，在 14 个小区安装充电桩96 个。
完成对阳光尚城等12 个小区雨污水管网改造。县城住宅小
区实现物业管理全覆盖；乡村振兴持续深入。接续实施农
村人居环境整治五年提升行动，原有60 个省级美丽宜居村
全部通过验收，新申报省级美丽宜居村 15 个。镇域经济加
快发展，镇街实施500 万元以上项目 114 个，占全县总量的
76%。签约引进500 万元以上项目 35 个，占全县总量的
78%
。完成固定资产投资 18.5 亿元，占全县总量的62%。
西部镇街发展初见成效，高标准完成系列规划编制，苇田
渔业立体化养殖项目顺利实施，国鹿现代牧场项目启动建
设，羊圈子土地综合整治项目加快推进，石新污水处理厂
等重点项目全面完成。
（四）坚持深化改革不动摇，体制机制在开拓创新中
取得了新突破
机构改革持续深化。按照省委做好事业单位改革后半
篇文章的部署，开发区规范整合工作全面完成，实现“一区
多园”合署办公，县本级34 个事业单位调整优化为51 个，
有效解决体制不顺问题。推动镇街管理体制改革，统筹设
置和调整综合办事机构7个、事业单位2个，自上而下调剂
编制426 人，有效提升基层治理能力；国企改革持续用力。
落实国企改革三年行动任务，10 家重点国有企业营收和利
润同比分别增长 257%和248%。农垦改革不断深入，组织
架构和管理机制进一步完善；营商环境持续提升。编制完
成镇街权责清单，提升“一网通办、一网统管、一网协同”水
平，全县政务服务事项除涉密事项外，网上可办率达到
100%。推行工程建设项目“拿地即开工”政策，工建领域审
批时限压缩至60 个工作日以内；网格管理持续优化。“网格
管理+”体系全力助推疫情防控、环境卫生、宗教事务排查
等重点工作，智慧盘山数字化建设和社会治理精细化水平
大幅提升。
（五）坚持绿色发展不动摇，生态建设在聚力攻坚中
迈出了新步伐
严格实施“蓝天碧水净土”工程，落实“河（湖）长制”，
全县集中式饮用水水质达标率100%，大气综合指标排名全
市前列。完成 2座镇街污水处理厂新建和9座提标改造，全
县15 座污水处理厂全部实现运行，47 个农村小型污水处理
设施竣工并运营。加强畜禽养殖农用地用途审查，60 家规
模养殖场全部建立粪污收集设施，畜禽粪污治理和资源化
利用率明显提升。一年来，我们圆满完成中央第一轮环保
督察及“回头看”整改任务，中央第二轮生态环保督察及省生
态环保督察整改任务有序推进，2013 年以来森林督查未整
改到位的案件全部清零，国家生态文明建设示范县成果得
到巩固提升。
（六）坚持维护稳定不动摇，发展环境在严守底线中
开创了新局面
严格防控金融债务风险。积极开展农信社不良贷款清
收挽损工作。多渠道化解存量债务8.97 亿元，财政一般性
支出压减 10%以上。成功发行新增债券项目 2个，争取乡村
振兴项目专项债1.5 亿元及辽河干流滩区居民迁建项目一般
债1亿元，有效缓解政府财政压力；严格防控安全生产风险。
积极落实国务院安委会十五条硬措施，安全生产专项整治
三年行动 10 个专项任务全部完成，安全生产智慧管理平台
一期项目完成建设投入运行。建成盘山县应急救援、救灾
保障重点物资储备库，安全生产环境持续向好；严格防控
社会稳定风险。推进信访“减量退位”，国家省市交办信访案
件全部化解。圆满完成党的二十大安保维稳工作
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盘山县2023年政府工作报告 各位代表：现在，我代表盘山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2022年工作回顾2022年，是本届政府履职的第一年。一年来，在中共盘山县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下我们深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极迎战严峻反复的疫情形势，有效应对前所未有的下行压力，全力抗击异常严重的洪涝灾害，最大限度减轻经济、政治等各方面不利影响在极端困难的形势下坚定维护了发展稳定大局。一年来，尽管我们付出很大努力，但由于受持续至今的...
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