西藏自治区委员会常务委员会工作报告
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2024-05-21
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西藏自治区委员会常务委员会工作报告
各位委员：
受全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰
委托，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会
向大会报告过去五年的工作，提出今后工作建议，请予审
议。
过去五年工作回顾
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度
重视人民政协事业发展，首次以党中央名义召开政协工作
会议，出台关于加强和改进人民政协工作的意见等重要文
件，推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新。习近
平总书记就做好新时代人民政协工作发表一系列重要讲话
深刻阐明新时代人民政协的地位作用、职责使命、实践要
求、着力重点，形成了习近平总书记关于加强和改进人民
政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发展指明了
前进方向、提供了根本遵循，人民政协这一中国特色的制
度安排在新时代更加成熟更加定型。
五年来，政协第十一届西藏自治区委员会及其常务委
员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
在全国政协精心指导和自治区党委坚强领导下，在帕巴拉·
格列朗杰主席带领下，深入学习贯彻党的十九大和十九届
历次全会、党的二十大和二十届一中全会以及中央第七次
西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加
强和改进人
民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和
新时代党的治藏方略，认真贯彻落实中央政协工作会议和
自治区党委政协工作会议精神，聚焦“四件大事”聚力“四个
创建”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共
识职能，干出了新时代人民政协的新样子，展现出新时代
政协委员的新形象，为新时代西藏长治久安和高质量发展
作出了积极贡献。
——旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确政治方向。坚持
党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高
政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政
治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
健全完善党对政协工作领导的组织体系，召开全区政协系
统党建工作座谈会、全区政协系统党的建设工作经验交流
会暨宣传思想工作座谈会、全区政协专门委员会工作座谈
会，成立自治区政协专委会分党组，建立政协党组和主席
会议成员联系基层政协、专委会联系界别和委员、党员委
员联系党外委员等机制。在政协全会、视察调研等重要履
职活动中设立临时党委和党支部，实现党的组织对党员委
员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。健全落实党对政
协工作全面领导的制度机制，制定和落实《中共西藏自治
区政协党组重大事项请示报告实施细则》《自治区政协实
施“九个突破”任务清单》《机关党组
专委会分党组向政协党组请示报告重大事项清单》。
严格执行重大事项请示报告制度，坚持政协年度协商计划
常委会工作报告、政治决议等呈报自治区党委审定。坚持
从政治上考量、在大局下行动，深入开展反分裂斗争，引
导政协委员敢于发声、举旗亮剑，始终做到政治立场不含
糊、政治原则不动摇、政治方向不偏离；助力决战脱贫攻
坚、决胜全面小康主动“搭台”、有效“协商”；面对新冠肺炎
疫情防控大考闻令而动、向“疫”而行，展现了西藏政协的政
治本色、使命担当和良好形象。
——团结引领聚共识，不断夯实共同思想政治基础。
坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝
聚共识作为履职工作的中心环节，以引领促协商、以协商
聚共识、以共识固团结，把各族各界人士紧密团结在党的
周围。全面深入“学理论”。坚持学习习近平新时代中国特色
社会主义思想长效机制，创新学习制度和方式，完善以党
组理论学习中心组学习为引领、主席会议和常委会会议集
体学习、集中培训、自主学习相配套的学习制度体系，自
觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。成立 8
个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，开
展“书香政协”读书活动，召开 51 次党组会议、47 次理论学
习中心组学习会和 57 次主席会议、22 次常委会会议集中学
习，切实在学深悟透、融会贯通、知行合一上下功夫。深
入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和
“三更”专题教育，持续深化党的统一战线理论、民族宗教理
论学习教育，更加坚定坚持党的领导、坚持中国特色社会
主义制度的政治自觉，坚定不移沿着习近平总书记指引的
方向勇毅前行。广泛真诚
“交朋友”。坚持“同心同行、互学互鉴”，以“走进委员—
—讲党恩、听心声、办实事、聚人心”活动为载体，大力开
展“交朋友”活动。建立政协党组成员和党员常委与党外委员
谈心谈话制度，完善团结联谊、走访看望、来信来访等机
制，每年举办政协各族各界夏季联谊会、春节藏历新年茶
话会，召开党外人士座谈会、宗教界委员座谈会、归国侨
胞代表座谈会，话发展、增友谊、聚共识，不断扩大“朋友
圈”。用心用情“讲故事”。突出政协特点、西藏特色，以铸
牢中华民族共同体意识为引领，在全区政协委员中广泛开
展讲好中国梦西藏故事活动，用一个个鲜活生动、小而美
的故事，感恩习近平总书记和党中央的亲切关怀，展现全
区各族人民建设社会主义现代化新西藏的生动实践。《西
藏政协·委员故事》日渐成为政协委员交流互鉴、共同提高、
团结联系界别群众的重要载体。主动传播“好声音”。建立谈
心谈话、结对联系等制度机制，创设“政协讲堂”、巡回宣讲
团、重点关切问题情况通报会，完善政协组织委员、委员
联系界别群众的工作链条，阐释政策、解疑释惑、引导预
期，广泛传播共识、凝心聚力。服务国家总体外交，积极
协助全国政协和自治区党委接待赴藏外事考察团，每年邀
请尼泊尔驻拉萨总领事馆总领事旁听政协全会开幕会，主
动宣介人民政协制度和民族区域自治制度，全面展示在中
国共产党领导下，社会主义新西藏的发展道路和辉煌成就。
——双向发力善作为，积极服务西藏长治久安和高质
量发展。坚持围绕中心、服务大局，把建言资政和凝聚共
识双
向发力作为工作主旨，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，
建真言、献良策、出实招。调研视察深入扎实。坚持调研
于协商之前，既宣传政策、凝聚共识，又发现问题、提出
对策。组织委员深入基层一线，紧扣“铸牢中华民族共同体
意识”“我区牧业经济如何走出传统生产方式”等 145 个题目，
开展实地调研 263 次、协同调研 19 次、线上调研 6次，形
成调研报告及相关材料 312 篇，提出意见建议 11000 余条。
配合全国政协、兄弟省（区、市）政协调研 50 余次，与市
县政协联动调研 80 余次。以自我教育为主，组织委员和归
国藏胞开展“沿拉林铁路看城乡发展变化”“唱响民族团结主
旋律，谱写和谐发展新篇章”等专题视察活动，在亲历亲闻
中深刻感悟中国共产党的英明伟大和社会主义制度的无比
优越。围绕办好民生实事，选择“政协委员边境行——为安
边固边兴边建言”“关注人民群众舌尖安全，推动低氟茶补贴
政策落实落地”等，开展委员视察12 次，提出意见建议 56
条。协商议政成果丰硕。围绕编制“十四五”规划、“三区一
高地”创建、“在政协委员中铸牢中华民族共同体意识”“推进
藏传佛教中国化的主要任务和方法路径”等重点工作，召开
专题议政性常委会会议 5次；围绕“精准扶贫中精神贫困现
象及对策建议”“积极推动绿色建筑建材业标准化管理和规范
化处置”“加强边境地区公共服务能力建设”“实施固体废物处
理和利用，服务生态文明高地建设”等议题，召开专题协商
会24
次；围绕“发挥委员主体作用，加快推进西藏特色产业
发展”“启动和实施关注森林活动”“川藏铁路运营人才供给”
“推动物业管理融入基层社会治理”等，开展对口协商 30 余
次、界别协商 20 次、立法协商 4次。五年形成报告、决议、
倡议书 100 份，提出意见建议 640 条，许多意见建议得到自
治区党委政府充分肯定，一批建议转化为党政决策举措或
制度文件。民主监督管用有效。根据自治区党委安排，由
政协省级领导带队开展专题监督检查 35 次，发现并协调解
决问题 320 个；把协商式监督融入调研、视察之中，开展协
商式监督 7次，提出意见建议 85 条。建立重点关切问题情
况通报机制，召开“高校毕业生就业工作”“巩固脱贫攻坚成
果与乡村振兴战略有效衔接”“我区‘三农’工作的主要成就”等
情况通报会 32 场。坚持为国履职、为民尽责，开展“优化我
区营商环境的重点任务”“城乡生活垃圾和污水处理现状分
析”等调研议政活动76 次，服务自治区党委政府发现问题、
优化决策、改进工作。探索完善协商成果转化和跟踪反馈
机制，采纳转化率逐年提高。
——守正创新抓改革，全面深化专门协商机构建设。
坚持人民政协性质定位，深刻把握新时代西藏政协工作的
特点和规律，践行全过程人民民主，积极探索实践，切实
把政协制度优势转化为治边稳藏效能。制度体系更健全。
严守宪法和《中国共产党政治协商工作条例》等法律法规
以政协章程为基础，加快补齐西藏政协制度短板。自治区
党委出台《关于新时代加强和改进西藏政协工作的实施意
见》等3个规范性文件；自治区政协制定《党员委员组织关
系一方隶属、参加双重组织生活的办法》等4
标签： #工作报告
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西藏自治区委员会常务委员会工作报告各位委员：受全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰委托，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会向大会报告过去五年的工作，提出今后工作建议，请予审议。过去五年工作回顾党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展，首次以党中央名义召开政协工作会议，出台关于加强和改进人民政协工作的意见等重要文件，推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新。习近平总书记就做好新时代人民政协工作发表一系列重要讲话深刻阐明新时代人民政协的地位作用、职责使命、实践要求、着力重点，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发...
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