区“十四五”应急管理体系建设规划执行效果评估报告
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2024-05-21
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区“十四五”应急管理体系建设规划
执行效果评估报告
《X区“十四五”应急管理体系建设规划》执行效果评估
报告如下：
一、规划执行情况
(一)健全安全风险防控体系
按照“分级负责，属地管理，条块结合，群防群治”原
则，我区对森林防灭火工作实行网格化管理，全区林地划
分为 1个一级网格、6个二级网格、142 个三级网格、578
个四级网格，精准实现了网中有格、格中有人。抓好网格
化管理体系建设，区森防办定期会同各街道、X林场开展工
作互商，层层压实防火责任、强化宣传教育发动、抓好隐
患排查治理，推进防火队伍建设，不间断地实施明察暗
访、重点检查，进一步强化压力传导，保持森林防灭火高
压态势。
（二）健全自然灾害防治体系,强化森林防灭火能力建
设
1.森林防火监控监测体系建设情况。利用区大数据中心
全域感知网新增防火监控 120 处，山林监控覆盖率达到
90%左右，有效探测距离达到 3公里，提高了对森林火情
探测的精准度及早期预警能力。安装了慧眼遥感卫星林火
监测系统，该系统由 20 多颗静轨卫星和极轨卫星组成，24
小时不间断实施监控监测；与中科星图合作，利用遥感卫
星资源，深度开发林火监测预警系统，进一步提升林火监
测预警能力及信息传送时效性。
2.森林防火基础设施。2021 年全区共计修复森林防火
通道 6条5公里、修缮护林房 10 处、清理防火阻隔带 2.8
万亩；2022 年计划建设消防蓄水池 6处、修缮护林房 9
处、修复防火通道 11 处，巨峰林区水灭火系统工程量的
50%，目前项目正在推进中，2022 年年底前完工并投入
使用。“十四五”规划以来，我区森林防火基础设施建设取得
了长足进步，逐步形成了较为完善的森林防火工程保障体
系，为森林防灭火工作发挥了重要的作用。
3.进一步完善森林防火工程、队伍、扑火装备建设，全
面提升预防、扑救、保障“三位一体”综合防救体系，全面提
高森林防灭火能力。按照统一指挥、分级驻防、快速反应
的原则，全区设置了7支共计 410 人的森林消防专职队
伍，实行准军事化管理，积极开展体能、技战术水平的演
练，防火期内24 小时值班备勤，加强巡逻巡查，时刻处于
临战状态，随时处置各类突发火情。全区现有防火物资储
备库 7处，分别位于区直属、各街道、X
林场，以队员总数作为储备基数，配备防火巡逻运兵
车38 辆、高压远程消防水车16 辆、水罐车 11 辆、风力
灭火机500 余台、串联水泵150 余台以及二号工具、应急
帐篷、水带、手电筒等单兵装备。着眼于扑大火、救大
灾，加强专业装备配备，每年定期组织森林消防、森林公
安、街道、应急、医疗等单位开展实战演练，提高森林火
灾救援能力。坚持“以人为本、安全第一”的思想，始终把生
命安全放在第一位，邀请专家进行森林火灾扑救培训，既
保障森林资源安全，又确保扑火队员的人身安全。通过桌
面推演、夜间拉练、跨区拉动、秋季练兵、技能比武及应
急预案演练等多种方式，重点突出双盲式拉练，不断提高
森林防灭火处置能力。
（三）健全应急预案体系
修订完善防汛抗旱应急预案。1月18 日以区政府办的
名义印发了全区防汛抗旱应急预案，细化完善监测预警，
划分每个相应等级的启动条件和响应行动，进一步落实应
急响应的处置措施；强化预报预警分工、应急保障和应急
准备，同时完善了组织准备、工程准备、物资队伍准备等
具体措施。
（四）健全应急物资保障体系
成立X区应急物资保障领导小组，由区长任组长，相
关副区级领导任副组长，20 个责任单位的主要负责人为成
员，加强对全区应急物资储备工作的组织领导。制定《X区
应急储备物资调拨机制》，规范物资储备、调拨、运输、
回收、报废等流程。
强化防汛应急保障能力。充分发挥“综合+行业”的优
势，构建“统一指挥、专常兼备、快速联动”的防汛救援机
制，以行业救援、街道救援、消防救援、森林消防为主要
力量，民兵和蓝天救援为补充力量，行业部门共有队伍 27
支1197 人,街道共有队伍 33 支985 人，每个社区设有
10-20 人的应急分队。分级分部门做好防汛物资储备管理
工作，农业农村、城市管理等部门储备重点防汛物资，应
急部门储备救灾物资，其他成员单位按照职责储备行业防
汛物资，街道社区做好物资自筹或号料准备。
（五）应急物资储备管理体系建设工程
利用应急管理部建设的应急资源管理平台，组织将区
救灾物资库、防汛抗旱物资库、城市防汛物资库、森林灭
火物资物资库共计 60 个种类 3.9 万余件应急物资录入系
统，推进应急物资管理信息化。全区建设区、街道级应急
物资储备仓库 19 个，167 个社区均设置应急物资储备间。
（六）安全宣传“五进”项目
1.安全宣传“进企业”
加大培训力度。一是上好开工“第一课”。通过“周密部
署+督导检查”、“线上讲座+考试摸底”，双管齐下夯实企业
培训效果；二是开展“线上+线下”培训新模式。依托“X应急
管理”公众号开设“微培训”空中课堂，开展“线上+线下”培训
新模式 2021 年以来开展 25 场线上培训考试，参加人数 5
万余人次，考试合格率 95%以上；三是“横到边、纵到底、
全覆盖”，全区各监管部门夯实安全生产培训工作。各行业
监管部门、各街道分别根据组织生产经营单位主要负责
人、安全管理人员等进行安全生产培训，2021 年至今，各
街道应急办共组织培训 28 场，培训企业 1002 家，共计
1142 人次，全区各安办成员单位组织安全生产培训共220
场，培训企业 2539 家，共计 16470
摘要：
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区“十四五”应急管理体系建设规划执行效果评估报告《X区“十四五”应急管理体系建设规划》执行效果评估报告如下：一、规划执行情况(一)健全安全风险防控体系按照“分级负责，属地管理，条块结合，群防群治”原则，我区对森林防灭火工作实行网格化管理，全区林地划分为1个一级网格、6个二级网格、142个三级网格、578个四级网格，精准实现了网中有格、格中有人。抓好网格化管理体系建设，区森防办定期会同各街道、X林场开展工作互商，层层压实防火责任、强化宣传教育发动、抓好隐患排查治理，推进防火队伍建设，不间断地实施明察暗访、重点检查，进一步强化压力传导，保持森林防灭火高压态势。（二）健全自然灾害防治体系,强化森林防...
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