某市场监管局关于“放管服”改革工作情况的报告
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2024-05-21
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某市场监管局关于“放管服”改革工作情况的报告
一、改革的基本情况
（一）不折不扣落实商事制度改革举措。一是持续推进“多证合
一”改革。2017 年以来，我局认真落实改革要求，加强与各部门工
作协调和数据共享，目前已实现“三十一证合一”目标，市、区共计
16 个部门 31 项证照事项纳入“多证合一”范围，行政审批环节大幅
减少，办事流程进一步简化。二是稳步推进“证照分离”改革。2017
年12 月以来，在自贸区某板块开展“证照分离”改革试点，对 100 项
行政许可事项，采取取消 5项，改为备案 2项，改为告知承诺制 23
项，优化服务 70 项的方式开展试点。2018 年11 月，在全区范围
内全面推开“证照分离”改革，对国务院确定的第一批涉及工业产品、
特种设备、食品共 8项行政审批事项分别采取告知承诺制、优化准
入服务的方式实施“证照分离”改革，并逐步拓展许可项目。目前，我
局“证照分离”改革涉及行政许可类项目共 115 项，其中直接取消审
批7项，审批改为备案 1项，实行告知承诺 5项，优化审批服务
102 项，对全局所有行政许可项目采用优化办理流程、压减审批时
限、降低办事成本、方便企业就近办事等方式进行优化，企业办事
体验感不断提升。三是大幅压缩企业开办时间。自 2018 年8月份
区政府下发《关于进一步压缩企业开办时间的通知》以来，我局积
极协调公安、税务、人社、银行等部门，通过建立网络平台、优化
整合办事流程等方式，持续压缩企业开办时间。依托 “某市开办企业
一网通”平台，实现营业执照、印章刻制、税务申报、社保登记、银
行开户、公积金
办理一次提交、一网通办，切实让“数据多跑路、群众少跑腿”。
开设开办企业综合受理窗口，全部开办企业业务一个窗口受理、一
个窗口办结。在行政大厅设立网上办理自助报件区，安排专人指导。
今年来，开办企业网办率达到 99.94%，实现企业开办时间 1个工
作日、最快 0.5 天办结目标。四是全面落实便利化登记政策。依托
“某市开办企业一网通”平台，实现开办企业全程网上无纸化办理，开
通邮寄服务送达营业执照、印章和税务 UK，实现开办企业“零材料”
“零跑路”目标。采取政府购买的方式，为企业免费提供税务 UK 和印
章一套，为企业节省开业成本 1580 元。全面清理申请材料和各类
前置门槛，对无法规文件依据的，一律予以取消，市场准入门槛大
幅降低。全面实行名称自主申报、经营范围规范化登记、住所申报
承诺制、集群注册、简易注销等登记政策，市场主体登记便利化程
度不断提高。
（二）多措并举开展公正监管。一是规范开展“双随机、一公开”
监管工作。在严格落实市局“双随机、一公开”抽查工作安排的基础上，
建立区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度，
完善“检查对象库”和“执法检查人员名录库”建设，科学制定部门联合
抽查计划，实现区级成员单位参与全覆盖。严密组织抽查计划实施，
按照规定的时间节点和抽取对象数量，采用随机摇号方式确定检查
人员和对象，并现场实地完成检查，检查结果通过国家企业信用信
息公示系统（某）进行公示。二是扎实推进无证无照经营查处工作。
召开某区查处无证无照经营联席会议，制定《某市某区查处无证无
照经营行为联动监管办法》和专项整治方案，进一步厘清部门职能
边界，强化行业和属地监管责任，并严格按照方案组织查处。创新
违建区、待拆迁区、散乱污整治区等重点区域经营主体监管模式，
对暂时无法关停的经营主体，达到经营条件的，建立工作台账和经
营监管档案，一户一档，纳入重点监管。结合区创文、创卫专项活
动，持续加大证照经营宣传力度，督促市场主体合法经营、亮照亮
证经营。2021 年以来，出动执法人员1579 人次，执法车辆 148
台次，检查经营主体7890 余户次，受理处理投诉举报 101 件，规
范引导办理营业执照 986 户，向相关部门抄告无证经营市场主体
25 户，下达责令改正通知书46 份，立案查处无证无照案件 46 件。
三是规范冒用他人身份信息取得公司登记事项处置工作。根据国家
市场监管总局和某市市场监管局相关指导意见，制定《某区市场监
督管理局关于撤销区局登记企业冒用他人身份信息取得登记的工作
流程》，明确相关科室和办案机构职责。2021 年以来共依法办结
身份证及地址被冒用的案件 34 件，对外公示、调查核实、撤销情
况等均进行卷宗归档。四是强化行政处罚信息公示及信用修复工作。
严格执行行政处罚信息公示相关要求，定期督促各办案单位在规定
时限内公示行政处罚案件，对符合不予公示条件的行政处罚案件必
须经局党组研究通过。2021 年以来，公示行政处罚案件 551 件，
不予公示案件 276 件，严格做到了应公示尽公示。严格执行《市场
监督管理信用修复管理办法》，对企业开展信用约谈，组织企业学
习企业信用相关的法律法规，进一步提高企业信用意识。2021 年
至今完成企业信用修复 26 件。近期，结合全国稳住经济大盘工作
电视电话会议精神，以及区委区政府、市局助企纾困和包容审慎监
管要求，经请示市局，对辖区“某市银隆中安卫保安服务有限责任公
司”提前开展企业信用修复，缓解企业经营困难的现状，帮助企业渡
过难关。五是细化企业经营异常名录管理工作。将投诉举报、信访、
日常监管等渠道发现的未在规定期限公示年度报告、未在责令期限
内公示有关企业信息、公示信息隐瞒真实情况或弄虚作假、通过住
所（经营场所）无法取得联系四种情形的企业依法列入经营异常名
录。并根据企业申请，按规定将失信企业移出经营异常名录。2021
年以来，列入经营异常名录企业 1964 户，移出经营异常名录企业
528 户，标注经营异常状态个体工商户 22691 户，恢复正常状态
个体工商户 2471 户。
摘要：
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某市场监管局关于“放管服”改革工作情况的报告一、改革的基本情况（一）不折不扣落实商事制度改革举措。一是持续推进“多证合一”改革。2017年以来，我局认真落实改革要求，加强与各部门工作协调和数据共享，目前已实现“三十一证合一”目标，市、区共计16个部门31项证照事项纳入“多证合一”范围，行政审批环节大幅减少，办事流程进一步简化。二是稳步推进“证照分离”改革。2017年12月以来，在自贸区某板块开展“证照分离”改革试点，对100项行政许可事项，采取取消5项，改为备案2项，改为告知承诺制23项，优化服务70项的方式开展试点。2018年11月，在全区范围内全面推开“证照分离”改革，对国务院确定的第一批...
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