商业银行服务碳达峰、碳中和策略分析报告（银行）
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2024-05-21
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商业银行服务碳达峰、碳中和策略分析报
告（银行）
碳达峰、碳中和是我国统筹国内国际两个大局作出的
重大战略决策，对于推进生态文明建设、促进高质量发展
和提升国际影响力均具有深远意义。商业银行一方面要坚
决贯彻落实和服务好国家发展战略，履行应有的责任担当
另一方面也要抓住业务发展机遇，完善绿色金融体制机制
建设，加快产品和服务创新，打造新的业务增长点。
一、碳达峰、碳中和现状与挑战
碳达峰是指在某一个时点，人类活动排放的温室气体
（主要是二氧化碳）的排放达到峰值，不再增长，之后逐
步回落。碳中和是指人类活动排放的温室气体与大自然吸
收的温室气体相平衡，目的是维持大气层中温室气体的浓
度相对平衡。碳达峰是碳中和的基础和前提，碳达峰的实
现时间和峰值的高低将直接影响碳中和的实现难度。
（一）国内外碳排放与“双碳”现状
1.碳排放情况。根据国际能源署的最新分析数据，20xx
年全球二氧化碳排放达到 xxx 亿吨，较 20xx 年增长 x%。其
中，煤炭导致的碳排放量达 xxx 亿吨，占比超过 xx%，石油
导致的碳排放量达 xxx 亿吨，天然气导致的碳排放量达 xx
万吨。
我国是全球最大的碳减排国家。我国能源资源总体呈
现
“多煤、贫油、少气”的特点，受资源禀赋影响，中国的
煤炭消费占世界煤炭消费总量的 xx%以上，占国内能源消
费总量的 xx%，煤炭消费形成的碳排放占全国碳排放总量
的xx%以上。
2.“双碳”现状。从国际层面看，目前越来越多的国家或
地区做出了碳中和承诺，其中英国、法国、瑞典、丹麦等
国家已经完成碳中和目标立法。碳中和承诺的国家以发达
国家为主，也包括中国等部分发展中国家，承诺达到碳中
和的时间主要集中在 2040 年-2050 年左右。
从国内层面看，20xx 年以来，全国先后开展三批共计
xx 个低碳省区和低碳城市的试点，其中既有北京、xx、广
州、深圳等一线城市，也有重庆、武汉、杭州等区域中心
城市，还有镇江、晋城、呼伦贝尔等三四线城市。根据国
际经验，人均 GDP 达到 x万至x.x 万美元的城市，实现碳达
峰的可能性较大。xxxx 年末国内已有 xx 个城市符合这一标
准，这些城市有可能率先实现碳达峰。目前深圳市碳排放
量已处在一个稳定达峰区间；北京市已完全淘汰煤电，基
本实现“无煤化”；xx 市表示要在 2025 年前实现碳达峰，并
将上述目标写进《xx 市城市总体规划（20xx-2035 年）》；
xx 市20xx 年印发《碳排放达峰行动计划（20xx-2022
年）》，明确提出要加快发展高新技术产业，全面禁止新
建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属等行业高污染
项目。
（二）“双碳”面临的问题和挑战
我国是发展中国家，与欧美、日本等发达国家相比，
仍处在碳排放上升阶段，到 2035
年要基本实现社会主义现代化，需要保持x%左右的年
均经济增速，实现碳达峰、碳中和任重而道远。
1.发展与减碳协同难度较大。现阶段，发展仍然是我国
的首要任务，我国经济总量世界第二，实现碳达峰、碳中
和的难度和复杂程度要明显高于西方国家。在遇到经济发
展和节能减排无法有效兼顾时，特别是在经济面临下滑时
有的地方有可能会放松对环保、减排的要求，可能导致碳
排放出现反复和回潮现象。
2.激励约束机制有待进一步完善。近年来，我国出台了
一些针对绿色、低碳项目的贴息、担保等政策措施，在一
定程度上调动了绿色投资的积极性，但总体上激励的力度
和覆盖范围有限，对绿色项目中的低碳、零碳投资也没有
特殊倾斜。同时，在污染物排放配额、单位产值碳排放压
降等方面也主要以指导性计划为主，缺乏强有力的约束和
惩罚机制。
3.碳定价和交易机制不成熟。目前全国碳市场尚处于起
步发展阶段，仅纳入发电行业，各试点地区碳市场普遍存
在碳定价偏低，碳排放硬约束不强的现象。由此带来碳排
放权交易规模有限、流动性较弱等问题，资产定价机制和
交易体系也不完善。国内碳金融产品和服务处于零星试点
状态，可持续性和可推广性有待提高。
4.
摘要：
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商业银行服务碳达峰、碳中和策略分析报告（银行）碳达峰、碳中和是我国统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对于推进生态文明建设、促进高质量发展和提升国际影响力均具有深远意义。商业银行一方面要坚决贯彻落实和服务好国家发展战略，履行应有的责任担当另一方面也要抓住业务发展机遇，完善绿色金融体制机制建设，加快产品和服务创新，打造新的业务增长点。一、碳达峰、碳中和现状与挑战碳达峰是指在某一个时点，人类活动排放的温室气体（主要是二氧化碳）的排放达到峰值，不再增长，之后逐步回落。碳中和是指人类活动排放的温室气体与大自然吸收的温室气体相平衡，目的是维持大气层中温室气体的浓度相对平衡。碳达峰是碳中和的基础和前提...
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