关于赴xx地学习矛盾纠纷调处工作先进经验的考察报告
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2024-05-21
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关于赴xx地学习矛盾纠纷调处工作先进经验的考察报告
为全面做好市域社会治理现代化试点自治区验收整改工作，
进一步提升创新推动全市矛盾纠纷多元化解能力，提质增效迎接
中央抽查复核工作，2023年x月x日至x月x日，市委政法委副书
记xx带领市司法局、市信访局等部门分管领导和相关县（区）分
管副书记等一行x人，赴xx市XX市、XX市开展矛盾纠纷调处工作
专题考察。考察组通过座谈交流、实地观摩等方式，学习交流“一
站式”矛盾纠纷调处工作的先进经验，现将有关情况报告如下：
一、开展矛盾纠纷调处工作的经验做法
（一）XX市开展矛盾纠纷调处工作的经验做法
1.XX市矛盾纠纷调处化解服务中心（以下简称“XX市矛调中
心”）基本情况。
XX市矛调中心于xx年x月x日揭牌成立xx省第一家县市级矛
调中心，XX市矛调中心为公益一类事业单位，归口市委政法委管
理，赋予统筹协调、风险研判和矛盾化解功能。核定事业编xx名
内设x个机构，落实了“三定”方案，经费按财政补助一类拨付。目
前XX市矛调中心人员有三类：XX市矛调中心在编人员、各单位
派驻人员和政府购买社会劳动服务人员。中心共三层楼，总面积
xx平方米，设有xx个独立办公室、x个服务大厅、x个多功能会议
室和x个视频研判会议室，整合市纪委监委、市法院、市检察院
市公安局内设的信访部门，市检察服务中心、市诉讼服务中心、
市公共法律服务中心等x个部门的信访室整体入驻，x个市直部门
固定常驻，x个市直单位轮流进驻。
2.特色做法。一是“多中心”变“一中心”打造群众“找说法”主阵
地。XX市矛调中心整合信访资源及各类功能要素，把多中心归集
为一中心，建立健全多元联调模式，让矛盾纠纷实现“一站式接收
一揽子调处、全链条解决”。市里每天安排x名市领导坐班指挥，
现场处置，做到统一办公、统一指挥、统一协调、统一管理，确
保群众矛盾调处只进一扇门、最多跑一地，减少老百姓遇到问题
不懂跑、多次跑、多地跑，让矛盾纠纷调处化解在中心，实现信
访程序、调处程序、司法程序工作闭环。二是
两本日志，管理上增效，三五方法，效能上提升。XX市矛调
中心采取规范日常行为、群众满意度评价、加强现场管理、落实
首问负责、强化责任追究等措施，加强日常管理考评，有效压实
入驻单位和人员责任。XX市矛调中心对外实行调解日志，设立
“流程管理员”负责各类矛盾纠纷的闭环式流转，引导来访群众进
入相应程序；对内实行工作日志，详细记录XX市矛调中心入驻人
员每天工作状态，确保入驻人员在矛调中心排查、接访、约访常
态化，避免人力资源空转，达到“矛盾不清零，工作永不停”的目
标。实施“三五”工作法推动矛盾调解更加快速有效，确保三个5天
进行3次调解，结束一宗调解案件。“三五”工作法和调解日志相结
合，将各类矛盾纠纷分为简易、复杂和疑难三种类型，简易矛盾
纠纷就地快速化解，复杂疑难矛盾纠纷由XX市矛调中心召集相关
事权单位全力解决。每宗矛盾最多进行3次调解，调解不成功，
则引导进入行政程序或司法程序。在调解环节，除安排事权单位
唱主角外，退休法官、调解员、律师和人大代表、政协委员的介
入，提高了调解的成功率，让调解结果更具说服力。三是
四大转变，机制上创新，五大系统，软件上升级。XX市矛调
中心运作机制的创新，解决四类问题，实现四大转变。①解决信
访从“中转站”到“终点站”的转变。改变信访部门“二传手”“分流器”
角色，通过一站式服务模式，引导矛盾纠纷的调处最终以结果为
导向，达到实体性终结。②解决“诉访分离”到“诉访互补”的转变。
通过一揽子调处快捷帮助群众选择矛盾纠纷化解的有效路径，避
免群众遇到问题不会跑、不懂跑、乱来跑，让群众遇到矛盾纠纷
时，“诉访”最多跑一地。③解决“属地管理、分级负责，谁主管、
谁负责”到“协调联动”的转变。通过全链条解决，使矛盾纠纷的调
处化解在明确主体责任的前提下，发挥多部门联动，形成工作合
力的优势，避免部门之间互相推诿，预防矛盾空转，达到最终化
解的目的。④解决矛盾纠纷“化而不解、控而不稳”到“大数据综合
管理”的转变。把未能化解的矛盾，心事未结的矛盾通过大数据管
理起来，做好跟踪、劝导工作。矛调中心通过日常工作能及时发
现收集各类不稳因素，使矛盾纠纷从预警、研判、督办到决策全
过程实现信息化处理。集成多元手段打造矛盾纠纷“微治理”模式
开发“雷调通”平台，自主研发登记受理、重点人员管理、网格员
管理、调解员排案、领导约访等x大系统，依托政务云数据中心
对整个业务流程进行数字化管理，支撑起矛盾纠纷全链条解决的
信息化。四是创建“退休法官工作室”。XX市矛调中心在司法局的
摘要：
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关于赴xx地学习矛盾纠纷调处工作先进经验的考察报告为全面做好市域社会治理现代化试点自治区验收整改工作，进一步提升创新推动全市矛盾纠纷多元化解能力，提质增效迎接中央抽查复核工作，2023年x月x日至x月x日，市委政法委副书记xx带领市司法局、市信访局等部门分管领导和相关县（区）分管副书记等一行x人，赴xx市XX市、XX市开展矛盾纠纷调处工作专题考察。考察组通过座谈交流、实地观摩等方式，学习交流“一站式”矛盾纠纷调处工作的先进经验，现将有关情况报告如下：一、开展矛盾纠纷调处工作的经验做法（一）XX市开展矛盾纠纷调处工作的经验做法1.XX市矛盾纠纷调处化解服务中心（以下简称“XX市矛调中心”）基本情...
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