市卫生健康委2024年工作要点
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2024-05-20
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市卫生健康委 2024 年工作要点
2024 年，全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
二十大精神，坚持“五个全面，奔跑示范”的总战略不变
聚焦“打造全市域健康共同体，高质量建设健康中国先行
示范区”的总目标，强化民生卫健、发展卫健、未来卫健
改革卫健、智慧卫健、公众卫健 6大理念，突出普惠健康、
转型健康和价值健康三大导向,开展破局转型攻坚、群众有
感提升、更大贡献展示三个年活动，奋力展现奔跑示范、
用心用情、克难攻坚、理性大气、狠干巧干五种状态，加
快推进市域卫生健康现代化，为加快打造“六个新 XX”，高
水平建设生态文明典范城市筑牢坚实的健康保障，奋力创
造更多健康惠民、健康为民、健康乐民的标志性成果。
一、开展破局转型攻坚年活动
（一）实施新阶段全国综合医改排头兵建设行动，全
力破解改革协同不给力困境
1.深化“三医协同”改革。健全集体谈判协商机制，完
善“总额预算、结余留用、超支合理分担”下的多元复合
医保支付方式，推进县域健共体医保总额付费稳步扩面，
推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，激发各
级各类医疗机构主动做好预防和健康管理。健全医疗服务
价格动态调整机制，加强医疗服务成本测算和诊疗规范管
理，突出医疗技术劳务价值，优化医疗服务比价关系，支
持医疗技术创新，协同医保部门深化公立医院和基层医疗
卫生机构医疗服务价格改革，力争全市公立医院医疗服务
收入占比达到 39%。完善公立医院薪酬制度，按照“两个允
许”要求，鼓励医疗机构根据劳动、知识、技术、管理等
要素价值和医、护、技、药、管等岗位差异，健全完善与
岗位职责、工作业绩、实际贡献度相挂钩的分配制度，建
立健全专项激励机制和以公益性为导向的绩效考核机制，
力争公立医院人员薪酬稳定收入占比达到 40%。加快推进公
立医院改革与高质量发展示范项目实施，加强项目管理，
确保取得实效。深化基层医疗卫生机构补偿机制改革，开
展“一类保障、二类管理”探索，合理调控各级各类医院
收入差距。
2.强化数字化改革牵引。加大全市域数字健康共同体建
设探索，全面汇聚市域床位、门诊号源、检查设备、药品
医师和诊疗信息资源，扩容提质“健康数据高铁”，加快
市域“健康云”和 XX 健康大数据中心建设，推进人口信息、
电子病历、电子健康档案和公共卫生等信息数据市、区县
乡镇（街道）、村（社区）四级实时互联互通，高质量建
设XX“健康大脑”。力争 50%的区县通过国家医疗健康信息
互 联 互 通 标准化 成 熟度 五 级 乙 等 测评。 加 快 “ 未 来 医
院”XX 示范探索，三级医院实现电子病历、互联互通、智
慧服务“三位一体”改造全覆盖。依托“数字健康人·安诊
儿（Angel）”建设，加快构建线上预约、在线诊疗、线下
护理、药品配送、医保结算等全流程闭环服务，升级推出
“湖居保”2.0 版，力争形成新一批具有XX 辨识度的智慧便
民就医新应用，全市数字健康应用总服务量达 800 万人次。
加快 AI 人工智能临床辅助诊断技术在基层医疗卫生机构应
用推广，力争覆盖率达90%以上。
（二）实施全国分级诊疗模范市建设行动，奋力寻求
体系建设不整合出路
3.加大服务体系改革力度。城市健联体（县域健共体）
要围绕“一家人共建、一本账共管、一张网共享”，加大
医保支付、全员岗位管理、薪酬制度、医防融合等破题探
索，城市中医健联体和妇幼健康联合体要积极融入城市健
联体（县域健共体）建设，做好深度补充。优化“双下沉
两提升”工作机制，将省级医院与区县医院帮扶合作纳入
全市域健康共同体视角下的整合型服务体系建设，市、区
县、乡镇（街道）、村（社区）4级医疗机构按功能定位，
强化上下联动，推进分级诊疗。力争县域内就诊率和基层
就诊率稳定在 90%和70%左右。
4.加强基层卫生服务能力建设。依托健联（共）体，以
急诊、全科、儿科、中医科和两慢病为重点，加强基层专
家门诊、联合病房、全专联合门诊等建设，持续推进基层
医疗卫生机构硬件标准化、资源下沉精准化、管理服务同
质化、诊断治疗规范化、健康服务亲情化，全面提升基层
防病治病、健康管理能力。力争新增社区医院 3家；75%的
乡 镇 卫 生 院 （ 社 区 卫 生服 务 中 心 ） 达到 国 家推荐标准，
100%的村卫生室（社区卫生服务站）实现标准化；基层就
诊率稳定在 70%以上，床位使用率达到 50%；新建 24 小时
无人智慧健康站10 个。启动县域医疗次中心建设，力争各
区县有 1-2 家中心卫生院达到二级综合医院水平。加强家庭
医生签约服务，力争居民签约服务覆盖率达45%以上，其中
重点人群签约率达92%以上。
（三）实施全国健康城市样板市建设行动，加快补齐
健康促进不深入短板
5.强化健康共识。健全完善健康 XX 建设党政主导、部
门协同、全员参与工作机制和分管领导、联络员定期例会
制度，推进公共政策、重大工程项目健康影响评价，大力
倡导“每个人都是自己健康第一责任人”理念，加强家庭
和高危个体健康生活方式指导干预，积极构建“人人关心
健康，人人健康有人关心”共建共享新格局。力争第四次
上榜全国健康城市建设样板市，高分通过第五轮国家卫生
城市复审。深入推进健康中国和健康浙江行动，开展健康
浙江行动实践基地创建，推动形成“一地一特色，一行动
一品牌”。深化健康细胞创建，创新发展爱国卫生运动，
力争实现国家卫生城市、县、乡镇“满堂红”。省级健康
乡镇、健康村比例分别达到 90%和65%；省级健康促进医院
新创（复评）通过率达100%；健康促进金银牌学校比例分
别达到 20%和70%。深化网格化健康管理，健康管理中心建
设实现村（社）全覆盖，机关事业单位全部成立健康管理
中心，规上企业达到 50%以上。居民健康素养水平达到
43%，15 岁以上人群吸烟率降至 20%以下。深入推进职业健
康 保 护行 动 ， 评 选 “ 健 康 企 业 ”20 家、 “ 职 业 健 康 达
人”100 名。
摘要：
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市卫生健康委2024年工作要点 2024年，全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“五个全面，奔跑示范”的总战略不变聚焦“打造全市域健康共同体，高质量建设健康中国先行示范区”的总目标，强化民生卫健、发展卫健、未来卫健改革卫健、智慧卫健、公众卫健6大理念，突出普惠健康、转型健康和价值健康三大导向,开展破局转型攻坚、群众有感提升、更大贡献展示三个年活动，奋力展现奔跑示范、用心用情、克难攻坚、理性大气、狠干巧干五种状态，加快推进市域卫生健康现代化，为加快打造“六个新XX”，高水平建设生态文明典范城市筑牢坚实的健康保障，奋力创造更多健...
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