2023年渭南市政府工作报告
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2024-05-20
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2023 年渭南市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，
并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022 年工作回顾
2022 年是渭南发展史上极不平凡、极为重要的一年。
一年来，我们以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十
大精神为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指引，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要
指示，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重
要要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以“八大工
程”为统揽，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了
年度目标任务。全市生产总值完成 2201.1 亿元、增长 4%；
规上工业增加值增长 6.7%；社会消费品零售总额增长 8%；
地方财政收入实现 93.19 亿元，同口径增长 11.3%；全市居
民人均可支配收入增长 6.2%、增速居全省第二，其中城乡
居民人均可支配收入达到 39529 元和 16183 元，分别增长
4.7%和6.6%。
一年来，我们突出稳中求进，迈出了经济发展新步伐。
全力以赴稳增长，建立“1+9”运行机制，周推进、月调度、
季考核，推动主要指标企稳回升。狠抓项目扩投资，组织
集中开工 11 次，484 个市级重点项目超额完成年度投资任
务，国维淀粉等 155 个项目建成投用，固定资产投资降幅收
窄
0.4 个百分点。坚定不移抓招商，出台《招商引资考核
奖励办法》，中能建投等 396 个项目签约落地，到位资金
1530 亿元，运达风电、中电六所氢燃料电池等新签约项目
提前开工。精准服务强保障，健全重点企业联络员和“服务
绿卡”制度，争取预算内投资 19.5 亿元，发行专项债券 62.63
亿元，退税减税降费 47.87 亿元。县域经济生产总值达到
1570.4 亿元，占比提高1.2 个百分点。韩城市“西部百强”排
名进位至28 位。
一年来，我们突出产业精进，取得了转型升级新突破。
聚力推进工业倍增，设立首期专项基金15 亿元，工业高质
量发展大会签订项目 34 个。龙钢等4户企业入选全省“链
主”企业，华鑫特钢等165 户企业纳入全省“白名单”。长江精
工等 172 个工业项目全部开工，神渭输煤管道等52 个项目
建成投产。规上工业总产值突破2600 亿元，工业增加值增
速居全省第三。培育壮大新兴产业，国家大型风电光伏基
地等项目有序推进，木王科技等“隐形冠军”企业快速成长，
新材料、新能源工业产值分别增长 25.2%和7.1%。大力发
展现代农业，60 万亩“吨粮田”核心示范区、45.5 万亩高标准
农田全部建成，粮食总产“十八连丰”、产量居全省第一。奶
山羊、苹果产业跻身国家级优势产业集群，大荔县入选国
家现代农业产业园创建名单。开展农田排水（碱）工程恢
复治理，疏通渠道 764.1 公里，渭北“逢雨必涝”难题得到有
效缓解。加速推动消费恢复，发放消费券1300 万元，举办
促销活动300 余场次，带动消费 30
亿元，旅游综合收入 320 亿元，社会消费品零售总额增
速居全省第三。临渭区、合阳县获批国家级县域商业体系
建设行动县。产业结构不断优化，三次产业比例中二产占
比提高1.2 个百分点，工业税收占比达到 45.8%。
一年来，我们突出协调并进，奏响了城乡融合新乐章。
高质量编制国土空间规划，“三区三线”成果全面启用。深化
“三四五”行动，136 个中心城市城建项目加快建设，市“五馆
一中心”竣工投用，市水利水质检测中心、市天然气应急保
障储气库建成运行。南塬应急防洪三号沟工程主体完工，
海绵城市建设入围国家试点。全国文明城市、省级生态园
林城市等创建工作扎实推进。开工改造老旧小区 170 个，新
增停车位4150 个，打通“断头路”27 条，新增主城区集中供
热面积173 万平方米，绿化覆盖率达到 42.1%。白水县、潼
关县被命名为全省县城建设示范县。全域推进乡村振兴，
狠抓巩固拓展文章，挂牌督办问题整改、“三保障”和饮水安
全等底线任务全面完成，脱贫人口人均纯收入增长 15.4%，
高出全省平均水平1.2 个百分点，居全省第二。编制市级试
点村庄规划118 个，新建农村户厕 5.2 万座，创建全国绿色
村庄 22 个、省级美丽宜居示范村 25 个，133 个村落入选国
家和省级传统村落名录。我市荣获全国乡村振兴重点工作
督查激励市称号，合阳县入选国家乡村振兴示范县。优化
完善交通路网，期盼多年的澄韦、韦罗高速建成通车，华
山民用机场等项目加快推进。改建国省干线公路 15 条，提
升改造通村公路 670
公里，韩城市、华阴市成功创建省级“四好农村路”示范
县。
一年来，我们突出与时俱进，激发了改革创新新动能。
深化相对集中许可权改革，划转行政审批事项327 项。102
项民生事项实现“一件事一次办”，141 个高频事项推行“周末
不打烊”服务，四级便民服务体系完成全覆盖。“企盼渭来”
服务平台全省首开，47 类项目实现在线申报，新增市场主
体4.39 万户，非公经济占比达到 48.7%。国企改革三年行动
走在全省前列，市国控集团在全省首获“AA+”信用评级。开
发区体制改革基本完成，“标准地”改革率先实施，“亩均论
英雄”综合改革领跑全省，蒲城县入选中央财政支持普惠金
融高质量发展示范区。集体经济收益“空壳村”全部清零，农
村集体产权制度改革工作获评全国先进。秦创原渭南农业
创新谷加快建设，科创示范园正式开园，西飞民机研发中
心等10 个重大平台顺利推进，高新技术企业、科技型中小
企业数量和技术合同交易额增速分别增长 32% 、55% 和
78%，均高于全省平均水平。渭南（西安）创新创业孵化器
累计孵化企业 70 家。新增“专精特新”、“小巨人”企业 10 户，
省级上市后备企业达到 20 户。加速推进西渭协同融合，西
安都市圈环线北段项目有序推进，西安地铁17 号线主线连
接富平、支线延伸主城区项目纳入《关中城市群核心区轨
道交通线网规划》。深度融入“一带一路”，首届国际非遗交
流周活动成功举办，进出口总额实现 22.7 亿元。148 项“创
亮点”工作完成 140 项，其中 17 项省考“加分项”全部高质量
完成。
一年来，我们突出破难而进，绘就了绿色生态新图景。
编制完成秦岭污染防治规划、桥山生态环境保护规划，修
复治理秦岭、桥山面积3700 余亩。扎实开展渭河、北洛河
生态修复，治理水土流失面积321 平方公里。全面推进环境
整治提升，9个国考河流断面全部达标，13 个土壤污染防治
重点项目加快推进，空气优良天数210 天。积极践行“双碳”
战略，35 个新能源项目完成投资 62.5 亿元、总装机达到
330 万千瓦，华州区、合阳县获全国首批自然资源节约集约
示范县。完成营造林 56.2 万亩，富平县成功创建省级森林
城市。狠抓中省督察反馈问题整改，22 个黄河流域“清废行
动”问题全部整改，14 个黄河流域生态环境警示片通报问题
完成整改12 个，78 个中省环保督察反馈问题完成整改61
个。
一年来，我们突出携手共进，书写了民生幸福新答卷。
财政民生投入 426 亿元，占全年财政支出的 80%。承诺的十
件民生实事全部兑现，完成投资 22.5 亿元。实施就业优先
政策，城镇新增就业4.87 万人。高考综合改革顺利实施，
12 所中小学、幼儿园建成投用，普惠性幼儿园覆盖率达到
89%。市人民医院门急诊楼、医技楼主体封顶。“全民健康
保”普惠型商业保险成功推行，城乡居民医保待遇水平一年
内6次提高，报销比例从不足60%提高到70%。发放困难
群众救助补助资金 7.94 亿元。在全省首家出台市级养老基
本服务清单，526 个“三无”小区全部消除，社会救助工作跻
身全国先进。省十八运会申办成功。渭
南国家公共文化服务体系示范区创新发展被评为全国
“优秀等次”。特别是面对跌宕反复的新冠疫情，我们以科学
精准防控践行人民至上、生命至上，在“防输入”“防反弹”双
线作战的严峻考验下，以快制快打好筛查、流调、转运、
隔离等“组合拳”，迅速果断处置多轮疫情，交出了“疫情要
防住”的合格答卷。“新十条”发布后，及时转移工作重心，
同步调整防控措施，扎实推进重点目标人群接种，全力以
赴保健康、防重症，第一波感染救治高峰平稳度过。
一年来，我们突出承压前进，筑牢了社会安全新屏障。
突出抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、危化品、城镇燃气
自建房等重点领域安全生产专项整治，三年行动圆满收官
狠抓重点县市债务化解，全市金融风险总体可控。“保交楼、
稳民生”积极推进，引入国资平台推动房地产项目复工。成
功应对 11 次强降雨过程。信访矛盾源头治理多元化解深入
开展，中省交办的 1440 件信访积案全部化解办结，华州区、
富平县被评为全国信访工作示范县。平安渭南建设群众满
意度达到 98.38%，高于全省平均水平0.37 个百分点，创历
史新高。特别是在党的二十大召开前后，我们以“时时放心
不下”的责任感，“防风险、护稳定、保安全、迎盛会”，市
级领导驻县督导，坚持每日调度研判，用党性和忠诚圆满
完成了党的二十大安保维稳这一历史性重大政治任务。
一年来，我们突出砥砺奋进，实现了自身建设新作为。
常态化开展党史学习教育，办理12345 热线群众诉求89.2
万件。全面推动法治政府建设，修订完善《市政府工
作规则》，富平县大樊村入选全国先进基层群众性自治组
织名单，全国民主法治示范村达到 17 个，省级法治政府建
设示范县创建实现全覆盖。纵深推进政府系统党风廉政建
设和反腐败工作，扎实开展作风建设专项行动，坚决整治
“四风”问题。认真做好审计、统计、土地督察检查等问题整
改。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，220 件人大代
表建议、583 件政协委员提案全部办结。强化财政预算约束，
“三公”经费下降 10.4%。
同时，国防动员、双拥共建、国家安全、优抚安置、
民族宗教等工作扎实推进。外事侨务、妇女儿童、老龄、
残疾人、慈善、红十字会等事业取得新进步，人防、地震
档案、供销、气象、地方志、新闻出版和广播电视等工作
取得新进展。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记
的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思
想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，
是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，凝聚着全
市干部群众的智慧和汗水，坚定了我们砥砺前行的信心和
决心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人
大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士
各人民团体，向中省驻渭单位、驻渭部队
指战员、武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持
渭南发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
特别向在疫情防控期间，全力以赴奋战在一线的医护人员
公安干警、社区工作者、志愿者和保障群众生产生活的物
流企业、快递小哥，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
也向全市广大人民群众对疫情防控工作的理解、配合、支
持，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！大家辛苦了！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会
发展中还存在一些问题和矛盾：稳增长还有很大压力，一
些年度目标没有完成，大项目、产业类项目偏少，经济恢
复向好的基础还不牢固。高质量发展存在短板，传统产业
转型步伐不快，新兴产业未形成规模，县域经济、民营经
济活力不强，乡村全面振兴任务艰巨，民生保障还有短板
弱项。抓落实的狠劲、韧劲还不够，整体思维、系统思维
还需进一步强化，官僚主义、形式主义整治任重道远，行
政效能还有待提升，等等。对此，我们将本着对人民、对
事业高度负责的态度，切实采取措施，全力加以解决。
二、2023 年工作的总体要求和预期目标
2023 年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，
是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作的
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近
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2023年渭南市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、2022年工作回顾2022年是渭南发展史上极不平凡、极为重要的一年。一年来，我们以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以“八大工程”为统揽，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了年度目标任务。全市生产总值完成2201.1亿元、增长4%；规上工业增加值增长6.7%；社会消费品零...
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