2022年全国两会、参加内蒙古代表团审议讲话心得体会素材汇编（28篇）（二）
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2024-05-20
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目 录
1．人民政协报记者胡方玉：
访安徽省合肥市瑶海区政协主席甄茂云 1
2．国际商报记者魏桥：
宏观政策全力护航经济稳增长 3
3．淮北日报首席记者王守明：
访市政府副秘书长、市政府办公室主任周无事 5
4．达拉特旗委书记张秀玲：
践行“两山”理论 担当保护生态环境政治责任 11
5．襄阳日报评论员：
精准发力，拼出项目建设新速度 14
6．中国城乡金融报评论员：
举力落实宏观政策 促进激发市场活力 16
7．检察日报评论员：
举旗定向，对标党和人民新要求担当履职 18
8．襄阳日报评论员：
聚焦痛点，推动民生福祉新提升 20
9．襄阳日报评论员：
扛牢责任 绘就乡村全面振兴新画卷 22
10．呼伦贝尔日报记者付饶：
我市各族各界青年深入学习贯彻全国“两会”精神 24
11．襄阳日报评论员：
能级跃升，谱写城市发展新华章 25
12．乌鲁木齐晚报全媒体记者盖煜：
努力书写新时代首府高质量发展新篇章 27
13．沈阳日报评论员：
奋力推动沈阳振兴发展 29
14. 内蒙古日报记者李玉琢：
访呼伦贝尔市委书记高润喜 31
15. 人民法院报评论员：
推进司法改革 锻造法院铁军 33
16. 人民法院报评论员：
维护大局稳定全力促进经济社会发展 35
17．海东日报记者李永兰：
为海东新城崛起贡献住建力量 37
18．检察日报评论员：
依法能动履职推动检察工作高质量发展 39
19．甘肃省政协主席欧阳坚：
以两会精神指引政协工作高质量发展 41
20．以新气象新作为新担当 奋力开创宜宾经济社会高质量发展新局面 44
21．人民日报记者张旭东：
“五个战略性有利条件”重大论断引领中国号巨轮行稳致远 46
22．湖北日报评论员：
在发展中更好保障和改善民生 55
23．检察日报评论员：
在融入国家治理中依法能动履职 57
24．检察日报评论员：
在统筹发展和安全中依法能动履职 59
25．内蒙古日报记者巴依斯古楞：
访锡林郭勒盟委书记么永波61
26. 江淮时报评论员：
重在抓落实 关键看行动 63
27. 海东日报记者陶成君：
最大限度为人民群众提供健康保障65
28．襄阳日报评论员：
做大做强，构建产业体系新支柱 67
“将全国两会精神落实在具体行动上” 访安徽省合肥市瑶海区政协主席甄茂云
人民政协报记者 胡方玉
（2022 年 3 月21 日）
全国政协十三届五次会议指出，今年将把迎接中共二十大、学习宣传贯彻
二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，认真做好思想引导、汇聚力量、议
政建言、服务大局等各项工作。作为基层政协组织，如何贯彻落实全国两会精
神，以高效履职助力地方经济社会发展？为此，本报记者专访了安徽省合肥市
瑶海区政协党组书记、主席甄茂云。
记者：作为基层政协组织，瑶海区政协如何贯彻落实今年全国两会精神？
甄茂云：贯彻落实今年全国两会精神要体现在具体行动上。我们要把学习
贯彻全国两会精神，与落实全省“一改两为五做到”（坚定不移改进工作作风，
为民办实事、为企优环境；做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做
到求真抓实，做到知敬畏守底线）相结合。把大会精神和全区经济社会发展的
部署要求结合起来，围绕中心工作，积极献智出力，以更加务实管用的履职成
效服务经济社会发展大局。
与此同时，我们要把学习贯彻全国两会精神，与学习贯彻习近平总书记关
于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，牢记使命，勤奋履职，进一
步加强专门协商机构建设，不断提升区政协工作整体水平。
记者：区政协将如何更好地立足人民政协的职能定位，推动各项工作提质
增效？
甄茂云：近年来瑶海区真抓实干、团结奋进，全面开启东部新中心建设，
全面提升经济运行质量。立足人民政协的性质定位，我们将积极投身奋力打
造“双示范”，早日建成“千亿区”的生动实践。
维护核心，在提升政治站位上达到新高度。把坚持中国共产党的领导作为
根本政治原则，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终以党的
旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，胸怀“两个大局”，心
系“国之大者”。
围绕中心，在服务中心大局上展示新作为。做到党政有所呼、政协有所应，
党政有所盼、政协有所为，始终与区委想在一起、站在一起、干在一起。紧扣全
区“产业转型突破年”“城市更新攻坚年”“环境质量提升年”三大行动列
出的目标任务，组织委员精心议政、深度协商、专项视察，推动履职工作向中
心聚焦、为大局出力。
凝聚人心，在广泛凝聚共识上作出新贡献。把加强思想政治引领、广泛凝
聚共识作为履职中心环节，坚持守正创新、与时俱进，切实把党的主张转化为
社会各界的共识，更好发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。
记者：发挥人民政协专门协商机构的优势，离不开两支队伍素质能力的提
升。瑶海区政协在强化自身建设方面将如何着力？
甄茂云：我们将永葆初心，努力在提升能力素质上取得新进步。加强政协
党组自身建设，更好发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要作用。
加强新一届政协领导班子建设，锤炼忠诚干净担当的政协领导班子。加强机关
干部队伍建设，培育团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为的机关工作
氛围。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，
高质量完成全体委员培训，全面提升能力水平，引导委员以饱满的热情投入“四个
一线”，展现新时代政协委员的责任与担当。
宏观政策全力护航经济稳增长
国际商报记者 魏桥
（2022 年 3 月18 日）
今年的政府工作报告指出，要保持宏观政策连续性，增强有效性。其中，
积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续；稳健的货币政策要灵活
适度，保持流动性合理充裕。
3月16 日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和
资本市场问题。会议再次释放了稳增长、稳预期、稳发展的积极信号。会议指
出，全力落实中央经济工作会议精神和全国两会部署，统筹疫情防控和经济社
会发展，保持经济运行在合理区间，保持资本市场平稳运行。关于宏观经济运
行，一定要落实党中央决策部署，切实振作一季度经济，货币政策要主动应对，
新增贷款要保持适度增长。
一、积极的财政政策更精准有效
“中央经济工作会议指出，2022 年经济工作要稳字当头、稳中求进。总体
看，宏观政策的稳增长导向将继续加强。”苏宁金融研究院高级研究员陶金在
接受国际商报记者采访时表示，当前经济下行压力仍然存在，且在外部地缘政
治风险、国外经济复苏拐点来临、国内疫情多地散发等因素的影响下，保持经
济增长的难度加大。在此背景下，稳增长力度需要进一步加大。
陶金认为，未来财政政策也将更加积极有效。一是财政支出力度加大和节
奏加快，支出规模增速将比近两年明显加快；对地方政府债券的发行安排作出
优化，加快资金使用节奏。二是减税退税政策继续实施，规模有增无减，并通
过退税来引导企业扩大投资。三是积极扩大有效投资，以重大项目为抓手，提
高财政资金的使用效率，加大对基建（包括新基建）、保民生等方面的财政投
入。
工银国际首席经济学家程实也表示，从全国两会释放的宏观政策信号看，
2022 年财政强度有望比去年大幅加大，同时发力有所前置。
“尽管一般预算赤字率调降至 2.8%，但跨年度跨账本的调节力度并不小。
根据我们测算，从中央预算稳定调节基金以及各账本结转结余调用资金约为 1.4
万亿元，预算视角下的广义财政支出增速达 12.9%，广义预算赤字率将达到
8.0% 以上，力度与2020 年更为接近。”程实说。
他进一步表示，从细分项看，2022 年财政政策发力有三方面特点：第一，
专项债新增发行限额保持了与去年持平的力度（
3
.
65
万亿元），约占
GDP
的
3
.
0
%
，考虑去年四季度尚有已发未用的 1 万亿元左右专项债，预计今年基建增速
将获得较强支撑。第二，恢复了对特定国有金融机构和专营机构的利润上缴，共计
1
.
65
万亿元，体现出疫情发生以来预留的财政空间正逐步释放，对稳增长形成
较为有力的保障。第三，全年退税抵税约
2
.
5
万亿元，不仅规模为去年的两倍有
余，而且退税资金全部直达企业，着力为中小企业纾困，进一步提升微观市场
主体
的活力。
二、稳健的货币政策注重灵活适度
“货币政策将同时注重总量和结构的跨周期、逆周期调节，尤其是在总量
政策上将比前期力度更大。”陶金预计，货币政策将在保持流动性合理充裕的
同时实施更大力度的扩信用，同时降低实体经济融资成本。具体看，一方面，
扩信用需要更宽松的银行流动性支撑和更低的资金成本，因此降准和降息仍然
可期。另一方面，结构性货币政策工具还会继续实施，前期实施的针对小微企
业、制造业、科技创新、绿色发展等领域都将获得更多支持。
今年的政府工作报告指出“推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，
让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降”。
基于此，在程实看来，货币政策方面宽货币与宽信用基调已明确。
“我们认为，后续降息或将达到2-3次，1 年期 LPR（贷款市场报价利率）
有望下降。”程实表示，总体来看，信贷与社融的流动性合理投放将有助于提
升积极财政的实效，而央行上缴结存利润超1万亿元用于留抵退税和增加对地方
转移支付，更体现出货币政策与财政政策的联动性。程实进一步分析，从潜在
效果看，央行上缴利润与降准等货币政策操作的作用机制与实际投向均有所不
同， 其用意不在于短期资金面的宽松效应，而是着眼于精准投放为支持实体经
济提供直接保障。“在作用机制上，降准是一次性地释放资金，而结存利润则
是按月均衡上缴，影响更为温和。在实际投向上，降准是提升银行的放贷能
力，直接释放流动性，而上缴的利润将主要通过财政渠道用于留抵退税和增加
对地方转移支付。”
积极创建一流营商环境 加快建设具有重要影响力的“五个淮北” 访市政府副
秘书长、市政府办公室主任、市创建一流营商环境工作领导小组办公室主任周
无事
淮北日报首席记者 王守明
（2022 年 3 月24 日）
“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资。”好的营商环境是重
要软实力，是集聚各类要素的“引力场”。党中央、国务院、省委、省政府和
市委、市政府高度重视营商环境工作，今年全国“两会”上，李克强总理在政
府工作报告中，围绕打造市场化法治化国际化营商环境，提出持续推进“放管
服”改革的系列举措。我市创建一流营商环境有哪些相关举措？工作中有哪些
创新特色做法？如何高质量高标准推进政策落地见效？带着这些问题，记者近
日专访了市政府副秘书长、市政府办公室主任、市创建一流营商环境工作领导
小组办公室主任周无事。
记者：请问创建一流营商环境的背景是什么？
周无事：近年来，我市始终坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，
围绕让企业安心、定心、省心、舒心，持续开展优化营商环境提升行动，多举
措培育和激发市场主体活力，地域营商环境持续优化，市场主体和群众满意度
不断提升。
今年以来，省委、省政府和市委、市政府把优化营商环境摆在更加突出位
置，省委、省政府以“开年第一会”发出开局即冲刺、聚力抓作风的强烈信号，
掀起改进工作作风、为民办实事、为企优环境热潮。市委书记张永在“全市转
作风办实事优环境暨‘双招双引’动员部署大会”上明确提出，要开展对标检
视行动，推动营商环境争先进位，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中
打伞”的贴心。这些充分彰显了各级政府狠抓经济发展、狠抓营商环境的决心。
因此，我市创建一流营商环境工作势在必行。
记者：请问创建一流营商环境有哪些相关举措？
周无事：为贯彻落实好全国两会、省市“开年第一会”精神和相关文件要
求，创建一流营商环境，增强“双招双引”软实力和竞争力，激发各类市场主
体活力，加快建设具有重要影响力的“五个淮北”，我市深入推进营商环境重
点领域改革，加快完善法规制度体系，常态化开展对标提升，复制推广典型经
验做法，推动全市营商环境持续改善，积极创建一流营商环境。
首先，研究出台政策文件。根据省政府《关于创建一流营商环境的意见》
和“十严禁”“十做到”精神，结合淮北实际，市委、市政府出台《关于创建
一流营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》）；对应省《创优营商环
境对标提升举措（2022 版）》出台市《创优营商环境提升行动方案（2022
版）》
（以下简称《行动方案》）。
《若干措施》可以归纳概括为“9553”，即办好“九件实事”，实施“五
大行动”，健全“五项机制”及强化“三项保障”。
“九件实事”即：围绕水、电、燃气、蒸汽、能耗、地、用工、融资、生
活配套等九个方面，提出 29 条具体举措，加快健全完善生产性和生活性基础设
施，着力提升生产要素保障能力、生产配套服务能力和招商项目承载能力。
“五大行动”即：一是开展对标提升行动，包括全面落实 179 项省创优营商
环境对标提升举措，按照省直部门梳理的 516 项对标事项找差补短等；二是开展
赋能提速行动，包括持续提升项目审查审批效率，推动“拿地即开工”等；三
是开展安商亲商行动，包括常态化举办企业家沙龙，设立“企业家接待日”等；
四是开展法治护航行动，包括推动出台《淮北市优化营商环境条例》、完善涉企
政策制定机制等；五是开展见底清零行动，包括全面起底解决招商合同履约问
题，加快解决不动产登记涉企历史遗留问题等。
“五项机制”即：一是完善“双招双引”机制，包括聚焦“五群十链”精
准补链延链强链，打造优质产业生态等；二是完善惠企服务机制，包括建设各
级企业服务中心，一站式办理涉企政务服务事项，推动惠企政策资金“即报即
审即兑”等；三是完善投诉举报机制，包括开设 12345热线“为企服务”专席，
设立“为民办实事、为企优环境”专栏等；四是完善考核问责机制，包括健全
营商环境绩效考核办法，建立优化营商环境工作激励机制等；五是完善容错纠
错机制，主要是引导干部职工在创优营商环境中担当作为。
“三项保障”即：一是强化组织保障。成立由市委、市政府主要负责同志
担任组长，有关负责同志担任副组长的市创建一流营商环境工作领导小组。 二
是强化监督保障。每年组织开展营商环境问题大排查，全面查找短板，逐项抓
好整改，真正做到件件有落实、事事见成效。三是强化舆论保障。充分利用主
流媒体平台，加强优化营商环境宣传，推介先进经验，通报负面典型，在市传
媒中心及各媒体平台设立曝光台，营造共识共维、共创共享的舆论氛围。
《行动方案》涵盖18个子方案，即在企业开办注销、工程建设项目报建、
获得电力、不动产登记、纳税服务、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中
小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、获得用水用气、招标投标、
政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等18 个方面，
每个方面制定1个专项行动方案。18 个方面对应成立 18 个工作专班，
每个专班均由 1名市级领导挂帅，由1家市直相关部门牵头推进。每个方
案由工作目标、对标提升举措两部分组成。共制定 166 条具体措施，每条措施
均明确了牵头责任单位、配合单位及完成时限，确保每项举措都能够见人见事
见成效。此外，为确保《行动方案》有效推进，要求市牵头单位要会同有关单
位， 建立健全本领域专班工作进度跟踪调度、重点难点问题协调攻坚、工作
任务对账销号、工作成果考核分析，以及常态化开展对标提升等相关机制，每
月重点调度工作落实推进、每季度重点核验指标效度提升及创新举措实效、每
半年及时系统对标总结和持续改进，确保完成全年目标任务。
其次，拓宽企业反映渠道。我市在12345 政务服务便民热线中设立“为企
服务专席”。企业拨打12345 热线时，通过语音导航接入“为企服务专席”。一
般咨询类诉求由专席话务员依据知识库直接解答；专业性强的涉企诉求由专席
话务员以“三方通话”方式连线涉企部门“政策专员”在线解答；无法在线直
接答复的，以工单形式记录，第一时间按程序转相关单位办理，切实帮助企业
解决“急难愁盼”问题。在市政府门户网站开设“为民办实事、为企优环
境”意见征集专栏，常态化开展意见征集活动。
第三，推深做实“四送一服”。扎实开展“新春访万企、助力解难题”现
场办公活动，常态长效服务实体经济发展。省政府党组成员、副省长杨光荣于2
月17 日深入杜集经济开发区开展“新春访万企、助力解难题”现场办公活动，
接待企业 26 家，收集问题 36 个，通过省“四送一服”综合服务平台交办至淮北
市35个问题；截至3月18 日，已办结23 个。省高级人民法院党组书记、院长董
开军于2月21 日赴濉溪县开展“新春访万企、助力解难题”活动，共接待79 家企
业， 收集问题 87 个，通过省“四送一服”综合服务平台交办至淮北市 34 个问
题；截至3月18 日，已办结8个。31 位市级领导分赴6个县区（园区），面对
面听取企业意见建议，帮助企业解决实际困难和问题，共接待企业 251 家，收集
问题 390 个； 截至3月18 日，已办结199 个，办结率51.03%。3月22 日，我市
又开展了市级领导“访企解难”第二轮现场办公活动。
记者：请问创建一流营商环境工作有哪些创新特色做法？
周无事：一是顶格推进。《若干措施》中明确成立以市委、市政府主要负
责同志为“双组长”，7 位市委常委和 5 位副市长任副组长的淮北市创建一流
营商环境工作领导小组。根据18 个营商环境指标，由市相关牵头单位会同有关
单位，按照“把优化营商环境作为‘一把手’工程”的要求，分别组建市工作
专班，由分管市级领导牵头，日常工作由市牵头单位承担。工作专班负责制定
创优营商环境相关领域对标提升举措、常态化对标学习沪苏浙等先进地区、调
度推动本领域指标提升、开展落实情况考核等有关工作。各专班确定 1 名联络
员， 负责日常工作联系对接。
二是对标一流。对标对表上海、浙江等国内先进地区的营商环境标准和省
政府文件要求，在一些关键指标上自我加压、奋勇争先。《行动方案》要求市
相关牵头单位要会同有关单位及各县区，根据国家及省营商环境指标体系，紧
盯本领域全国及长三角地区一流标杆，及时明确我市要达到全国标杆水平的指
标和对标城市，编制对标提升清单，做到赶超目标清、工作举措清、责任分工
清、完成时限清、验收标准清，力争所承担指标领域成为全国标杆。比如《行
动方案》提出，实行“企业开办一件事”集成办理、一网通办。建成企业开办
智能审批系统，实现企业登记注册、公章刻制、申领发票和税控设备、就业及
参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项1个环节、1
套材料、1 个工作日办结。
三是聚焦关切。聚焦当前企业反映最强烈、群众呼声最集中的堵点难点焦
点问题，制定更加高效、更加贴心的服务举措。比如，《若干措施》聚焦水、
电、气等企业生产最重要、最需要的要素提出保障举措。在用电方面，将“出
台延伸高低压中小微企业电力投资界面财政支持政策，进一步减少企业办电成
本、办电环节和办电时间，提升‘获得电力’服务水平”；在提高园区基础设
施配套能力方面，将“积极争取纳入国家级典型地区再生水利用配置试点城市，
促进污水处理厂尾水收集、再生水利用，降低企业用水成本。出台优惠政策，
支持企业加强水资源集约节约利用和再生水循环使用”等等。再比如，《行动
方案》提出“梳理工程建设项目审批各阶段可告知承诺事项，对新拿地未建设
的社会投资简易低风险工业项目，全面实行告知承诺制容缺办理建设工程规划
许可，实现工程建设项目的施工许可零材料申报。”
四是注重创新。进一步拉高标杆，在做好规定动作的基础上，推出一批含
金量更高的改革举措。比如，强化融资担保增信，优化全市政府性融资担保体
系，对单户担保金额1000 万元及以下的小微企业和“三农”主体平均担保费率
保持在 1%以下。市财政设立风险补偿资金，专项用于“4321”担保贷款风险补
偿。再比如，将设立“创新创业人才贷”补偿资金池，引导金融机构运用“担
保+信用+人才”组合模式。推动辖内银行科技支行设立落地，开展金融服务科
技创新监测评价工作。“对建设工程城建档案验收实行告知承诺制，建设单位
作出承诺后在3个月内按要求提交城建档案验收材料。在建设单位办结施工许可
证后随即开展档案归档指导服务，实现城建档案与建设工程项目同步移交、同步
验收，完善电子档案管理制度，档案管理系统与工程建设项目审批系统的数据
对接，建立项目电子证照库，可通过工程建设项目审批管理系统获取的材料， 不
再要求建设单位提供”。
记者：请问如何高标准推动政策落地见效？
周无事：《若干措施》对未来几年我市营商环境建设提出总体要求，即力
争2—3 年全市营商环境进入全省前列，第三方调查市场主体满意度高于95%，
《行动方案》对我市优化营商环境工作目标、主攻方向和具体举措进行明确，任
务艰巨繁重，各县区、各部门强化统筹、突出重点、狠抓落实、攻坚克难，创
造性、高标准推进《若干措施》和《行动方案》落地见效，加快建成市场化、
法治化、国际化一流环境。
一是广泛宣传解读。组织各县区、开发园区、市直各部门通过新闻发布、
专题采访、多媒体宣传等形式，提升市场主体和人民群众的知晓度、参与度，
大力营造优化营商环境的浓厚氛围。
二是精心组织实施。按照《若干措施》和《行动方案》明确的具体举措，
以滴水穿石之功抓好落实，以敬终如始之心抓出成效，实现我市营商环境新发
展、新境界。进一步加强工作协同联动，推动各县区比照市里做法，尽快建立
健全工作机制，结合实际，细化目标任务，健全配套措施和实施细则，切实抓
好落实。组织市牵头单位及有关单位加强对各县区推进本领域指标改进提升的
指导支持、考核核验和督促通报，重点协同推动牵头指标尽快明显提升，及时
将成效明显的举措复制推广。
三是压实工作责任。积极组织推动各指标牵头单位履行主体责任，强化组
织领导，及时研究新情况、解决新问题，加强对本领域对标提升工作的跟踪督
促，按照“以月保季、以季保年”要求调度工作进展，按季度做好省各指标牵
头单位评估考核工作，以及本领域提升举措各单位推进落实情况。对于《行动
方案》，要求每季度首月（4月、7 月、10 月、次年1月）10 日前将本指标领域
上一季度任务落实情况及对标提升情况反馈至市营商环境办。同时协调各配合
单位主动对接、通力合作，推动各项举措落地见效。切实让企业和群众看到新
变化、见到新成效、得到真实惠、感到更满意。市营商环境办将会同有关单位
及第三方机构适时抽查核验，对未按要求落实的，视情约谈通报。各单位工作
落实情况，按规定纳入市委市政府目标管理绩效考核，倒逼各相关部门主动担
当、积极作为。
践行“两山”理论 担当保护生态环境政治责任
达拉特旗委书记 张秀玲
（2022 年 3 月29 日）
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，习近平总书记两次
亲临内蒙古考察调研，五次参加全国两会内蒙古代表团审议，为内蒙古量身定
制了建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位和行动纲领，
为全面推进生态文明建设指向定航。达拉特旗将始终牢记保护生态环境这个“国之
大者”，深入贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走生态优先、绿
色发展之路，自觉在建设我国北方重要生态安全屏障上讲大局、担使命、抓落
实，努力创建国家生态文明建设示范旗。
——以更高站位把稳生态文明之舵。达拉特旗地处黄河“几”字弯顶端、
呼包鄂城市群腹地，五梁三沙二分田、南山中沙北平原的独特地理特征，决定
了我旗必须牢固树立正确的生态观、发展观，正确处理保护与发展关系，推动
人与自然和谐共生。多年来，旗委、旗政府始终把生态文明建设摆在突出位置，
统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全旗森林覆盖率、植
被覆盖度分别由2000 年的10.2%和 64.4%提高到现在的 28.9%和 78.8%，年入黄
泥沙量减少了约990 万吨，农牧民人均可支配收入由2000 年的2510 元，增长
到2021 年的22981 元，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。但我们也深刻
认识到，我旗生态环境依然脆弱的现状没有改变，生态环境承载力弱的问题依然
没有解决，我们必须深化愈进愈难、不进则退的认识，拿出滚石上山的毅力和
不获全胜决不收兵的决心，持之以恒抓好生态环境保护工作。
——以更大合力抓好黄河流域大保护大治理。黄河过境达拉特旗 190 公里，
十大孔兑由南向北纵贯全境，依河发展、靠河而兴是最大旗情，爱河护河是光
荣职责和神圣使命。我们将牢牢把握共同抓好大保护、协同推进大治理的导向，
以“四水四定”为基本遵循，扎实开展黄河流域生态保护和高质量发展先行区建
设三年行动，深入推进荒漠化防治、入黄泥沙减量等“十大行动”，统筹推进
农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损，保障黄河安澜。立足防大汛、抗
大灾，实施黄河三期防洪和蒲圪卜、昭君坟蓄滞洪区等重大工程，抓好病险水
库、淤地坝除险加固，增强防洪减淤能力。把十大孔兑综合治理摆在重要议事
日程，坚持一次规划、分步实施，一体解决生产生活生态问题。深入开展河
道“清四乱”，积极稳妥、扎实有序推进黄河滩区迁建，规模化集约化经营滩
区耕地，坚决抓好秸秆禁烧、全域全时禁牧，以最大决心和最强工作力度开展
人居环境整治。
——以更硬举措深入打好污染防治攻坚战。污染防治只有进行时，没有完
成时。这就要求我们聚焦薄弱环节和问题短板，一项一项抓整改，一件一件抓
提高，持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，不断巩固提升生态环境品质。
坚决打赢蓝天保卫战，组织开展工业企业、“散乱污”企业、散煤燃烧、露天
矿山四大专项整治，推动所有燃煤电厂实现超低排放，坚决关停取缔“散乱污”
企业，有序推进清洁取暖，加快实现绿色矿山、智慧矿山建设全覆盖，不断提高
空气质量优良率。坚决打赢碧水保卫战，加强工业废水、城乡污水治理，严格
饮用水水源地保护监管和流域污染防治，推进园区水资源闭路循环综合利用。坚
决打赢净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，深入抓好农业“四控”，加强
煤矸石、粉煤灰的源头管理和资源化利用，在创建“无废城市”上取得明显进
展。
——以更强定力走好走稳高质量发展新路子。绿色发展是推进经济转型、
构建高质量现代化经济体系的必然要求，是走好新路子必须跨越的重大关口。
达拉特旗将严格落实“双碳”目标和能耗“双控”措施，坚决摒弃以牺牲生态
环境换取一时一地经济增长的短视做法，全力以赴调结构、转功能、提质量，
建设黄河流域生态保护和高质量发展示范旗。加快推动减污降碳协同增效，建
设国家级新能源和专精特新产业发展基地，培育精细化工、新型材料、高端制
造发展新优势，力争“十四五”末经济总量、园区产值双超800 亿元。围绕建设
黄河“几”字弯优质农畜产品生产加工基地，加快一产重塑，全面盘活蒙根花
现代农牧业科技示范园，拿出 1 亿元扶持奖励农牧业高标准生产经营示范基地
建设，规划建设 30 万平方米高效智慧设施农业项目和现代农牧业产业园，打造
国家级饲料桑技术创新中心，坚决守住管好“达拉特粮仓”。依托大漠、大
河、大草原、大光伏等优质旅游资源，响沙湾、恩格贝等知名旅游品牌，建设
以黄河文化体验、沙漠文化休闲、生态观光、田园乡村度假为主要内容的沿黄
生态旅游目的地。
——以更严考核压实生态环保政治责任。始终将生态文明建设与经济社会
发展同研究、同部署、同推进，全面落实生态文明建设目标评价考核办法，探
索建立绿色发展指标体系，严格执行领导干部自然资源资产离任审计，着力构
建党委、政府牵头总揽、部门落实监管责任、企业落实主体责任、群众自觉践
行绿色低碳生活方式的工作格局。坚持谁损害生态环境就动谁，谁失职就追责
谁，严格落实生态环保网格化管理制度，坚决整治行业部门表态多、行动少、
落实差问题，对环境治理置若罔闻、不落实污染防治要求的企业建立黑名单。
强化监督检查，畅通举报投诉渠道，主动上手、严查快办，以高压态势倒逼责
任落实、工作落实。
建设生态文明，是功在当代、泽被后世的千秋伟业。达拉特旗将坚持生态
优先、绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环
境，日日做功、久久为功，一棒接着一棒跑，一锤跟着一锤敲，努力让达拉特
的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
精准发力，拼出项目建设新速度 二论贯彻落实全国两会精神
襄阳日报评论员
（2022 年 3 月18 日）
奋进新时代，启航新征程。
习近平总书记在全国两会期间的重要讲话，全面回顾总结了过去一年党和
国家事业发展取得的新的重大成就，系统阐述了新时代奋斗的重要经验和我国
发展的战略性有利条件，为做好襄阳各项工作提供了重要遵循。李克强总理所
作的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了今
年全国经济社会发展各项目标任务，既有宏观指导性，又有实践操作性。全市
上下要认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和李克强总
理所作的政府工作报告，推动全国两会精神在襄阳落实落地。
当前，襄阳要打造中西部非省会龙头城市，力争2026 年经济总量突破 8000
亿元，实现这些目标，迫切需要引进新的项目、注入新的增量、构建新的支撑，
最直接最有效的手段和途径就是抓好项目建设。
要在项目招引上迈出新步伐。要紧紧围绕打造“135”特色产业集群，大力
推进产业链招商。重点要抓好 13 条先进制造业产业链和十大重点农业产业链补
链、强链、延链工作。各产业链“链长”要会同产业专班，对每个产业链进一
步梳理，明确缺项、短板和薄弱环节，制定完善产业链招商行动计划和产业招
商地图，加大产业链招商、产业链配套力度，确保链链成势见效。要在招大引
强上下更大的功夫，围绕创新驱动发展、产业转型升级、城市功能提升，瞄准
优质企业，主动上门对接，力争引进一个大企业、突破一个大产业、发展整条
产业链。
要在项目服务上实现新突破。各地各部门要拿出真招、实招，着力解决项
目落地中存在的难点、堵点问题。要用心服务、用力保障，建立“招、落、服”
一体化工作机制，实行全生命周期服务，真正把服务项目的“店小二”精神落
到实处，真正把城市和企业是“发展共同体”思想融入血脉。要强化要素保障，
特别是对重大招商项目，要积极争取纳入省市重点项目。要持续优化营商环境，
更大力度推进“一网通办”改革，扩大区域性统一评价成果应用，加大工业用
地“标准地”出让，推行“拿地即开工”“验收即办证”，为项目建设创造良
好环境。
全市上下要迅速掀起新的项目建设热潮，在项目建设上讲贡献、看结果、
看落地，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，为加快建设美丽襄阳、率先实
现绿色崛起集聚新的动能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
举力落实宏观政策 促进激发市场活力
中国城乡金融报评论员
（2022 年 3 月23 日）
市场主体是我国经济的力量载体，稳市场主体就是稳社会生产力，就是稳
就业、保民生。面对今年经济社会发展任务重、挑战多，政府工作报告将“着
力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度”作为全年重点工作之一，提出
要完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。金融机构与市
场主体共生共荣，必须主动担当作为，积极落实好各项宏观政策，以更大力度
支持市场主体恢复元气、增强活力，为稳定宏观经济大盘贡献力量。
大企业顶天立地，小企业铺天盖地。我国 1.5 亿户的超大规模市场主体，
托起了亿万家庭的生活生计，支撑了中国经济的强大韧性。当前，我国经济面
临三重压力，市场主体特别是中小企业面临诸多经营困难。稳定宏观经济大盘
和社会大局，关键是稳住市场主体。经济活，金融活。金融机构要紧扣经济形
势变化及中小企业面临的实际困难，落实国家宏观政策部署，主动担当作为，
以更加精准有效的金融供给，为市场主体疏堵解难，为实体经济蓄力赋能。
传导稳健货币政策，信贷投放上量提质。银行业金融机构要担负起稳定经
济大盘的使命，发挥金融职能作用，传导好稳健的货币政策，用好普惠小微贷
款支持工具，推动普惠金融继续“增量、扩面、提质、降本”，促进普惠小微
贷款规模明显增长，信用贷款和首贷户比重继续提升。突出高质量发展要求，
将信贷资源更多投向有市场竞争力、发展有前景的专精特新“小巨人”企业、
先进制造业企业和科技型小微企业，提升金融服务质效。进一步健全激励约束，
构建金融服务小微企业的长效机制，更好实现“敢贷、愿贷、能贷、会贷”，
确保金融“活水”不断流向中小微企业。
落实减费让利政策，助企纾困更有温度。政府工作报告提出，要保持宏观
政策连续性，增强有效性。面对疫情反复和经济下行压力，要继续优化落实前
期行之有效的助企纾困政策，稳定市场主体预期，巩固经济恢复基础。金融机
构要保持惠企政策的连续性、稳定性，继续向企业伸出援助之手。合理把握信
贷政策，对受疫情影响严重的餐饮、住宿、零售、旅游等行业企业予以融资支
持。统筹运用中长期贷款、信用贷款、无还本续贷、流动资金贷款等工具，缓
解企业资金周转压力，助力企业渡过难关。落实好前期出台的减费让利政策，
确保小微企业贷款利率进一步下行，各项服务收费能免尽免、能减尽减。
强化金融科技赋能，创新升级服务手段。人工智能、区块链、云计算等新
技术日益成熟，为解决企业信用体系不健全、信息不对称等导致的贷款难提供
了更多渠道。金融机构要积极运用数字化手段，加快产品和服务模式创新，不
断提升小微金融服务可得性。金融机构、地方政府、企业等要进一步强化合作，
加快涉企信息共享，通过为企业精准“画像”，构建“重主体、强数据”信贷运
作模式，提高贷款投放的精准性、便捷性，让资金更好触达市场主体。
疫情档不住春天的脚步，也挡不住丰收的希望。银行业金融机构要认真贯
彻落实全国两会精神，紧紧围绕市场主体所需所盼，拿出更多实招硬招，把国
家“浇水施肥”政策落到实处，让“雪中送炭”工具见到实效，用金融“活水”
让市场主体轻装上阵、活力迸发，助力中国经济稳健行远。
举旗定向，对标党和人民新要求担当履职 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话
和全国两会精神系列评论之一
检察日报评论员
（2022 年 3 月21 日）
举世瞩目的全国两会日前胜利闭幕，这是在我国进入全面建设社会主义现
代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的重要会议。3月
18 日，最高人民检察院召开全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议，
要求各级检察机关深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面准确把握
全国两会精神和人民群众对检察工作的新要求，更加深入践行习近平法治思
想，紧紧围绕服务保障、学习贯彻党的二十大这条主线，依法能动履职，再接
再厉，止于至善。
伟大的实践离不开正确的指引。走好新时代新征程，必须高举思想旗帜，
筑牢政治忠诚。今年两会期间，习近平总书记三次深入人大、政协团组，发表
重要讲话，深刻分析国际国内形势，立足新的时代方位，作出“五个必由之路”
“五个战略性有利条件”等重大政治论断，深刻阐明过去我们为什么成功、未来
怎样才能继续成功，进一步丰富和完善了习近平新时代中国特色社会主义思
想，为做好新形势下各项工作提供了根本遵循。各级检察机关要自觉从讲政治
的高度加强组织学习，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神与全面把握
习近平新时代中国特色社会主义思想融合贯通起来，与深入践行习近平法治思
想有机结合起来，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”、坚持“两个确立”，融入每一个案件办理、每一项工作推进中。
要跟上、适应党和人民的新要求，自觉担起新时代新发展阶段的更大责
任。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，国内改革发展稳定任务艰巨繁
重，在新的起点上推进伟大事业，我们面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。
新时代新征程上，党和人民对检察工作的要求更高。在审议讨论最高检工作报
告时， 代表委员对检察工作提出 3200 余条意见建议，主要包括加强政治建设、
维护国家安全和社会稳定、服务经济社会高质量发展、司法为民和保障民生、
加强法律监督、做实诉源治理等方面。《第十三届全国人民代表大会第五次会
议关于最高人民检察院工作报告的决议》首次写入“依法能动”履职要求，明
确要求检察机关“坚持统筹发展和安全”“依法能动推进刑事、民事、行政、
公益诉
摘要：
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目录1．人民政协报记者胡方玉：访安徽省合肥市瑶海区政协主席甄茂云12．国际商报记者魏桥：宏观政策全力护航经济稳增长33．淮北日报首席记者王守明：访市政府副秘书长、市政府办公室主任周无事54．达拉特旗委书记张秀玲：践行“两山”理论担当保护生态环境政治责任115．襄阳日报评论员：精准发力，拼出项目建设新速度146．中国城乡金融报评论员：举力落实宏观政策促进激发市场活力167．检察日报评论员：举旗定向，对标党和人民新要求担当履职188．襄阳日报评论员：聚焦痛点，推动民生福祉新提升209．襄阳日报评论员：扛牢责任绘就乡村全面振兴新画卷2210．呼伦贝尔日报记者付饶：我市各族各界青年深入学习贯彻全国“两...
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