关于全市数字经济发展情况的调研报告
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2024-05-20
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关于全市数字经济发展情况的调研报告
我国数字经济规模持续壮大，不断引领着实体经济的发
展，各领域纷纷开启了数字化转型的进程。数字化转型伴
随着新型生产要素与传统生产要素、新兴技术与传统技术
的相互融合，其实质是融合发展。市政府十分重视数字经
济的高质量发展，相继推出了《“数字**”建设行动方案
（2021—2023 年）》和《**市促进数字经济产业发展若干
政策》等政策文件，从政策层面支持数实融合，明确了以
数字化方式赋能实体经济。数实融合是我市加快数字产业
化和产业数字化、做强做优做大数字经济、实现数字经济
高质量发展的关键。
一、数实融合的逻辑关系
（一）数实融合的基本概念。数实融合的“数”一般指
数字技术或数字经济，在相关研究中往往混合使用数字技
术和数字经济来探讨数实融合。数字经济通常被定义为以
数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信
息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，
促进公平与效率更加统一的新经济形态。而数字技术主要
指“大区云物人”、5G
和工业互联网等新兴信息技术，本文的“数”是指数字
经济。数实融合的“实”是指实体经济，关于实体经济不
同学者的定义有所不同，大致上分为狭义和广义两种：狭
义的实体经济主要指制造业，而广义的实体经济是除虚拟
经济之外的其他所有国民经济总和，文中实体经济是指与
新兴产业相对的传统产业。从工业经济到数字经济存在一
个过渡阶段，数实融合本质上是工业经济形态向数字经济
形态转变的过渡过程，需要数字技术和数据要素两轮驱动
本文的数实融合主要指以数字技术为依托的数字经济与实
体经济的深度融合，是新一代数字技术在实体经济创新链
价值链、产业链、供应链以及业务流程、生产方式、商业
模式等环节和领域的渗透和广泛应用的动态过程。数实融
合能够利用数字技术对实体经济进行全流程、全方位的革
命性重塑，充分发挥数据这一新型生产要素的效用，提升
全要素生产率，从而推动数字产业化和产业数字化。
（二）数实融合的演进历程。数实融合大致呈现三个阶
段：第一阶段，数字经济与实体经济融合形式较为单一，
二者只是简单相加，数字化要素开始少量地向实体经济渗
透；第二阶段，新兴信息技术的不断发展为数实融合提供
了技术支撑，数字经济与实体经济的融合进入快车道，并
且在诸多领域数字经济引领实体经济发展；第三阶段，数
字经济与实体经济的融合已涵盖全产业、各领域，“大区
云物人”、5G 和工业互联网等数字技术和数据资源以及数
字化人才等数字化要素成为重要的新型生产要素，数字经
济与实体经济“浑然一体”。目前，数实融合已成为实现
数字经济高质量
发展的重要动力和主要方式，我国数字经济也逐步进入
深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。
（三）数实融合促进数字经济高质量发展的作用机制。
数字技术和数据要素双核驱动是数实融合的内在逻辑，也
是数实融合促进数字经济高质量发展的重要作用机制。一
方面，数实融合最直观体现的是以数字技术为依托的数字
经济与实体经济的深度融合，通过数字技术能够有效提升
实体经济中资本、技术、劳动力等生产要素的协作能力和
生产效率，在加速传统产业数字化的同时，也孵化出了新
产业、新模式和新业态，形成带有数字基因的新实体经济
助推数字经济高质量发展。另一方面，数实融合充分发挥
了数据这一关键生产要素的最大效应，数据作为战略性资
源和基础性资源，带有重要生产力的属性。通过对数据的
收集、存储、加工、处理、分析，极大地促进了企业转向
数据驱动生产、管理、销售、服务，利用数据、技术与场
景应用的深度结合能够有效推动数字产业化和产业数字化
向纵深推进，充分释放数据要素在数字经济高质量发展中
的倍增效应。
二、全市数字经济发展现状
（一）新型基础设施不断完善。近年来，我市大力开展
“双千兆”网络建设，不断夯实 5G 信息网络基础，5G 网络
的覆盖程度和使用效率显著提高，星火链网超级节点也已
投
入运行，并成功获评“国家千兆城市、建设信息基础设
施和推进产业数字化成效明显市”。现如今，我市建有 3.4
万个 5G 基站、14个工业互联网标识解析二级节点、27个省
级工业互联网平台，已建设成为东北地区最大的网络通信
枢纽节点。我市还拥有东北首个人工智能计算中心、数据
工程与智能计算重点实验室和人工智能重点实验室等多个
创新基础设施平台，为我市数实融合提供了技术平台支撑。
（二）数字产业茁壮成长。我市数字产业规模持续增大，
数字经济核心产业增加值位居东北地区前列。2023 年上半
年，我市软件和信息技术服务业营业收入达 46.2亿元，保
持两位数的高速增长。我市广泛布局了人工智能、5G 应用、
智能终端、网络信息安全、云计算和区块链等数字产业，
专门组建数字产业发展公司，投资数十个数字产业项目，
并出台相关政策每年拿出 1.5亿元专项支持软件产业发展，
对互联网综合百强企业、中国软件百强企业和全球软件五
百强企业等实力雄厚的信息技术企业的引育给予大力支持
和资金奖励。
（三）产业数字化进程不断加快。一是我市逐步深化数
实融合，数字经济在工业渗透率持续提升。大力推动工业
企业上云用云，提高工业数字化程度。全市企业上云用云
取得明显成效，每年带动全市 1000 余户工业企业上云，近
摘要：
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关于全市数字经济发展情况的调研报告我国数字经济规模持续壮大，不断引领着实体经济的发展，各领域纷纷开启了数字化转型的进程。数字化转型伴随着新型生产要素与传统生产要素、新兴技术与传统技术的相互融合，其实质是融合发展。市政府十分重视数字经济的高质量发展，相继推出了《“数字**”建设行动方案（2021—2023年）》和《**市促进数字经济产业发展若干政策》等政策文件，从政策层面支持数实融合，明确了以数字化方式赋能实体经济。数实融合是我市加快数字产业化和产业数字化、做强做优做大数字经济、实现数字经济高质量发展的关键。一、数实融合的逻辑关系（一）数实融合的基本概念。数实融合的“数”一般指数字技术或数字经济...
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