《中国共产党纪律处分条例》新版解读汇编（9篇）
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2024-05-20
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《中国共产党纪律处分条例》新版解读汇
编（9篇）
目录
1. 《中国共产党纪律处分条例》解读之三丨与时俱进
完善纪律规范................................................................3
2. 《中国共产党巡视工作条例》系列解读之二：强化
巡视工作主体责任 充分发挥巡视综合监督作用.......7
3. 《中国共产党巡视工作条例》系列解读之一：完善
党的自我革命制度规范体系的重要举措..................13
4. 为一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障. .19
5. 【学习解读新修订的党纪处分条例】聚焦重点难点
问题靶向施治..............................................................26
6. 坚持以严的基调全面加强党的纪律建设..................35
7. 为新征程推进全面从严治党提供坚强纪律保障......40
8. 为奋进新征程提供坚强纪律保障..............................45
9. 新修订的《中国共产党纪律处分条例》实施后如何
规范适用新旧条例......................................................53
《中国共产党纪律处分条例》解读之三丨
与时俱进完善纪律规范
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九
大把纪律建设纳入党的建设总体布局，党的二十大明确提
出全面加强党的纪律建设。党中央持之以恒加强纪律建设，
健全党员干部日常行为管理规范，纪律建设取得重要的实
践成果和制度成果。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称
《条例》）在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规
范，有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，推动
全面从严治党向纵深发展。
坚持系统思维、科学立规，促进执纪执法贯通
此次修订《条例》坚持科学立规，既系统梳理党章和
其他党内法规规定，又紧密结合学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想主题教育，广泛听取省、市、县三级
纪委监委以及基层党员干部的意见建议，了解执行《条
例》的经验做法，查找执纪监督中的重点难点问题，在保
持《条例》总体稳定基础上，注重与其他党内法规和国家
法律法规相衔接，促进执纪执法贯通，保持制度连续性，
切实维护纪律的刚性、严肃性。
比如，落实“执纪执法贯通”的要求，完善纪法衔接条款，
促进党纪政务等处分相匹配。新增第 28 条，规定对违法犯
罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和
适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。第 35 条明确
规定，党员依法受到撤职以上处分的，应当依照本条例规
定给予撤销党内职务以上处分。第 30 条明确规定，对有破
坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理、违反国家财经
纪律等违法行为视情节轻重给予党纪处分，明确规定对有
涉黄涉毒等丧失党员条件、严重败坏党的形象行为的党员
应当开除党籍。
总结从严管党治党经验，实现纪律建设的与时俱进
适应全面从严治党新形势新任务新要求，《条例》总
结从严管党治党经验，根据党中央部署和形势发展要求作
必要修改，着力实现纪律建设的与时俱进。
落实全面推进乡村振兴要求，《条例》第 122 条将扶贫
领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众
利益行为。第 124 条充实在社会救助中优亲厚友、明显有失
公平行为的处分规定，为切实保障和改善民生提供纪律保
障。
形式主义、官僚主义严重影响党中央决策部署的贯彻
落实，是实现新时代新征程党
的使命任务的大敌。经过党的十八大以来的严厉整治，
形式主义、官僚主义得到一定程度的遏制和治理，但禁而
未绝、改头换面等现象仍时有发生。
这一点在此次修订中也得到充分体现。针对党员干部
反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，《条例》第 132
条增写随意决策、机械执行，搞文山会海，层层加码、过
度留痕，增加基层工作负担等行为的处分规定。
把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来
《条例》是管党治党的重要基础性党内法规，也是各
级党组织和全体党员的行为规范和指引。修订《条例》的
效果既体现在对不作为、乱作为的惩处上，也通过明方向、
立规矩、正风气、强免疫，教育引导广大党员干部在廉洁
上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”，激励党员干部担
当作为、干事创业。
坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，《条例》做
出一些细化规定。
比如，落实“三个区分开来”要求，完善纪律处分运用规
则，区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情
形给予相应处理。针对执纪监督中发现的突出问题，切实
规范约束党员网络言行，第 153 条增写对违背社会公序良俗，
在网络空间有不当言行的处分规定，促进党员做到网上、
线下一个样，绷紧网络不是法外之地这根弦。
针对领导干部“新官不理旧账”问题，《条例》在第 130
条中增写党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责
范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者
严重不良影响行为的处分规定，促进党员领导干部积极负
起责任、勇于担当作为。
纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为
的标准和遵循。广大党员干部要认真学习《条例》，切实
把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会
修订《条例》的重点内容和着力方向，强化自我约束，促
进担当作为，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，
步调一致向前进。
《中国共产党巡视工作条例》系列解读之
二：强化巡视工作主体责任 充分发挥巡视
综合监督作用
党的二十大明确部署，健全党统一领导、全面覆盖、
权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监
督为主导，促进各类监督贯通协调。
1月31 日，中共中央政治局会议审议《中国共产党巡
视工作条例》时强调，要充分发挥巡视综合监督作用，加
强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。
新修订《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条
例》）的一个鲜明特点，就是坚持系统观念，从完善党和
国家监督体系的高度，明确责任、细化机制，为充分发挥
巡视综合监督作用提供制度支撑和保障。
强化巡视工作主体责任，明确党委（党组）抓巡视的
具体要求
开展巡视工作的党组织承担主体责任，只有党委（党
组）重视，特别是主要负责人重视，巡视工作才会有权
威、有效果，巡视综合监督作用才能充分彰显。党的
十八大以来，习近平总书记率先垂范，亲自研究每轮巡视
任务，亲自听取每轮巡视情况汇报，亲自部署巡视整改落
实，为全党树立了光辉典范。对各级党委（党组）来说，
重不重视巡视、能不能抓好巡视，检验的是“四个意识”、考
验的是管党治党的政治担当和政治能力。
新修订的《条例》，单列一条对巡视工作主体责任作
出规定，强调“开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进
全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手”“党组织主要
负责人承担巡视工作第一责任人责任”。《条例》还明确了
开展巡视工作的党组织的8项主要职责，如贯彻落实党中央
关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的
重要指示要求，研究部署巡视工作的重大事项，审定巡视
工作规划、年度计划和阶段任务安排，统筹谋划推进巡视
全覆盖，定期听取巡视工作汇报，统筹加强巡视整改和成
果运用，统筹构建巡视巡察上下联动工作格局，统筹加强
巡视机构和干部队伍建设，等等。
这些规定，明确具体地指出了落实巡视工作主体责任
应当抓什么、怎么抓。落实《条例》，要求开展巡视工作
的党组织把巡视作为分内之事、应尽之责，特别是“一把手”
要主动靠前领导，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过
问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，推动形成一
级抓一级、层层抓落实的生动局面。
发挥巡视综合监督作用，推进巡视与其他监督贯通协
调
巡视作为党委（党组）履行全面监督职责的重要抓手，
具有贯通协调的实践基础和组织优势。二十届中央第一、
二轮巡视中，中央巡视机构强化与纪检监察机关全过程统
筹衔接，改进巡前情况通报，巡视期间对重大问题和线索
及时沟通会商；与组织部门密切协作，结合巡视对 61 家单
位开展选人用人专项检查，探索介绍被巡视党组织领导班
子“活情况”；与相关职能部门建立协调协作机制，统筹做好
政策咨询、专业支持等工作……巡视与其他监督的合力不
断增强。
这次修订《条例》总结实践经验，从 3个方面对推进巡
视与其他监督贯通协调作出规定。
——明确开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、
巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位，健全完
善制度机制，推动巡视与其他监督贯通协调。
——规定纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组
织开展巡视工作，宣传、统战、政法、保密、审计、财政、
统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作，协同做好人
员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整
改监督、成果运用等工作。
——在巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等
各环节体现监督贯通协调的要求。如，《条例》第二十一
条规定，巡视组开展巡视前，根据工作需要，应当听取同
级纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法、保密、审计、
财政、统计、信访等部门和单位关于被巡视党组织领导班
子及其成员的有关情况通报。第二十六条规定，巡视组对
巡视报告反映的重要政策性问题，可以与有关职能部门进
行沟通、听取其意见。
“这些规定，目的就是把巡视与其他监督贯通协调的要
求具体化制度化，更好发挥巡视综合监督作用，做到系统
集成、协同高效，让制度优势更好转化为监督效能。”中央
巡视办有关负责同志介绍。
完善上下联动格局，新增一章对巡察工作作出规定
经过新时代十年发展，我们党建立了中央、省、市、
县四级巡视巡察体系，构建了上下联动的工作格局，成为
推进全面从严治党、加强党的自我革命的重要力量。巡察
是巡视工作的重要组成部分，是推动全面从严治党向基层
延伸的重要制度安排，也是加强基层监督、完善基层治理
的有效方式。
党中央明确要求，要以巡视带巡察，发挥上下联动的
系统优势，扎牢织密监督网。《条例》新增一章，对巡察
工作作出规定。
关于开展巡察工作的主体，《条例》规定，“党的市
（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，
设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡
察全覆盖”。同时，考虑到实践中部分中央单位下属机构和
省区市直属单位也探索开展了内部巡察，《条例》明确“其
他党组织需要开展巡察工作的，应当通过上级党委（党
组）巡视工作领导小组报党委（党组）批准”，既为实践探
索留出空间，又防止巡察工作泛化。
关于巡察监督内容，《条例》明确，“巡察工作应当坚
守政治监督定位，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、
群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建
设、巡察整改和成果运用等加强监督检查”。
关于市县巡察对象，《条例》除了把市县党委直接管
理的党组织作为巡察对象，还首次把村（社区）党组织纳
入县（市、区、旗）党委巡察范围。
中央巡视办有关负责同志表示：“加强对村（社区）巡
察，充分体现了巡视巡察工作的人民立场，也是巡视工作
深化发展的着力点，对于促进全面从严治党向基层延伸、
完善基层治理，具有重要的政治意义和实践意义。巡察最
终要解决的是人民群众急难愁盼问题，让人民群众感受到
习近平总书记和党中央的关心关怀就在身边，进而厚植党
的执政根基，这也是政治巡视的应有之义。”
《中国共产党巡视工作条例》系列解读之
一：完善党的自我革命制度规范体系的重
要举措
近日，中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作
条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》突出政
治性、实践性、指导性、协同性，是完善党的自我革命制
度规范体系的重要举措，对于坚持和加强党中央对巡视工
作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意
义。
全方位、全流程、全要素修订，把巡视利剑磨得更光
更亮
1月31 日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共
产党巡视工作条例》。会议指出，党的十八大以来，我们
党不断推动巡视工作深化发展，完善党的自我革命制度规
范体系。
以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把
巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度
安排。党的十八大以来，习近平总书记先后50 次听取巡视
汇报、发表重要讲话，作出
一系列重要论述，为巡视工作深化发展指明了方向、
提供了根本遵循。巡视工作在坚持中深化、在深化中发展，
力度、广度、深度和效果大幅提升，成为党之利器、国之
利器。
党的二十大对巡视工作作出新部署，强调发挥政治巡
视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。习近平总书记强
调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利
剑高悬、震慑常在。
这次修订《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我
革命的重要思想，以党章为根本依据，总结新时代巡视工
作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视
工作体制机制、责任体系。
首次以《条例》形式对政治巡视定位和巡视工作方针
作出规定，明确巡视领导体制和工作机制，分别单列一章
对巡视整改和成果运用、巡视队伍建设、巡察工作等作出
规定……相比原《条例》，新修订的《条例》从体例到结
构、从机制到方式、从程序到内容，进行了全方位、全流
程、全要素的修订，体现了鲜明的自我革命精神，使巡视
制度更加科学、更加严密、更加有效。
明确巡视工作的方向和任务，从党内法规的高度对政
治巡视定位和巡视工作方针作出规定
巡视是政治巡视，本质是政治监督。坚持政治巡视定
位，就要始终把“两个维护”作为根本任务，全面贯彻巡视工
作方针，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯
群众反映强烈的问题，推进政治监督具体化、精准化、常
态化。
新修订的《条例》在总则部分开宗明义指出，“巡视工
作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政
治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、
全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央
权威和集中统一领导”，明确“巡视工作坚持发现问题、形成
震慑，推动改革、促进发展的方针”。这一规定，集中概括
了新时代巡视工作的定位内涵、根本任务、职责使命，对
于巡视工作始终保持正确政治方向、更好发挥政治保障作
用具有重要指导意义。
落实政治巡视要求，必须突出主要矛盾，聚焦重点，
抓住关键，精准发力。这次修订《条例》，对巡视监督内
容作出进一步规范，明确巡视工作应当紧盯权力和责任加
强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，重点检查4个方面
情况：落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部
署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神
的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，
落实意识形态工作责任制的情况；落实全面从严治党主体
责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况，
领导干部树立和践行
正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其
实施细则精神、廉洁自律的情况；落实新时代党的组织路
线，贯彻执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍
建设、基层党组织和党员队伍建设的情况；落实巡视监督
以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况。
这些要求，既是对党的十八大以来政治巡视深化发展实践
的总结提炼，也为新征程上推进政治监督具体化、精准化、
常态化明确了重点。
党的二十大明确提出，增强对“一把手”和领导班子监督
实效。在二十届中央第一轮巡视成果中，首次对 30 家中管
企业“一把手”情况形成专题材料。
巡视作为上级党组织对下级党组织的政治监督，加强
对“一把手”的监督是应有之义、应尽之责。新修订的《条
例》单列一条，鲜明强调“巡视工作应当加强对被巡视党组
织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从
严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、
廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成
专题材料”。中央巡视办有关负责同志介绍：“这一规定体现
了党中央全面从严治党的决心和态度，体现了我们对党内
监督规律认识的深化，是督促‘一把手’严于律己、严负其责、
严管所辖的重要抓手。”
鲜明强调坚持党中央集中统一领导，明确巡视领导体
制和工作机制
摘要：
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《中国共产党纪律处分条例》新版解读汇编（9篇）目录1.《中国共产党纪律处分条例》解读之三丨与时俱进完善纪律规范................................................................32.《中国共产党巡视工作条例》系列解读之二：强化巡视工作主体责任充分发挥巡视综合监督作用.......73.《中国共产党巡视工作条例》系列解读之一：完善党的自我革命制度规范体系的重要举措..................134.为一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障..195.【学习解读新修订的党纪处分条例】聚焦重点难点问题靶向施治.............
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