《习近平谈治国理政》第四卷学习心得体会汇编（8篇）
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2024-05-20
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《习近平谈治国理政》第四卷学习心得体
会汇编（8篇）
目录
1.坚持人民至上 践行儿童利益优先........................1
2.坚守为民情怀强化使命担当 全力推动全省福彩事业
高质量发展...............................................................8
3.流浪乞讨救助，让弱有所扶更温馨.....................13
4.强化理论武装坚持党建引领 以实际行动迎接党的二
十大胜利召开..........................................................17
5.深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷 努力推
进工作高质量发展....................................................21
6.深入学习贯彻习近平法治思想 推动新时代民政法治
建设高质量发展.......................................................26
7.勇于自我革命 不断提升进步.............................33
8.用理论“炬火”照亮社会组织高质量发展之路.........37
坚持人民至上 践行儿童利益优先
《习近平谈治国理政》第四卷收入了习近平总书记在
2020 年2月3日至 2022 年5月10
日期间的重要著作。这一期间，百年变局和世纪疫情
相互叠加，全球政治经济动荡不安，我国发展的外部环境
充满着不稳定性和不确定性，同时国内经济还遭遇着周期
性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外
部冲击和疫情冲击碰头等多重困难。身处这样的时间空间
我们伟大祖国韧劲十足，乘风破浪，如期打赢脱贫攻坚战
如期全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标，隆
重庆祝中国共产党成立一百周年，开启了全面建设社会主
义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。这正
是习近平新时代中国特色社会主义思想伟力的强有力证明
这也正是我们大党大国领袖治国理政远见卓识、夙夜在公
精神风范、勇于担当政治魄力、驾驭全局高超智慧、丹心
为民真挚情怀的最真实展现。从而，我们也更深刻感悟到
“两个确立”决定性意义。
“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是
千家万户的事”“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的
生活一天天好起来，一年比一年过得好”，总书记的重要论
述，回答了为谁执政、为谁用权、为谁谋利的问题，彰显
了鲜明的人民性。
“为学之实，固在践履”，读懂用好第四卷，要准确掌握
贯穿其中的系统思维、辩证思维、底线思维等治理智慧，
按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以
“时时放心不下”的责任感增强“干”的定力、“会”的本领、“实”
的作风，全力以赴做好本职工作。
未成年人保护和儿童福利事业，服务江淮大地1385 万
未成年人，关系千万家庭幸福安宁和社会和谐稳定。近年
来，我们围绕“养治教康安”目标，推动孤儿和事实无人抚养
儿童从“养活”到“养好”、从“保生存”到“保发展”转变。目前，
全省 2.7
万名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活纳入保障，集
中和分散养育水平每人每月不低于1510 元和1100 元，达到
中部省份平均水平。实施事实无人抚养儿童助学工程，年
满18 周岁继续在读的事实无人抚养儿童，继续享受原有基
本生活保障，另补助6000 元助学金，今年有 2000 多名儿童
享受政策。据各地统计上报，近年来，全省 2000 余孤弃儿
童接受了“明天计划”康复救治，福利院养育的儿童，有 355
人考入高校，1065 人学成一技之长回归社会，有的考入机
关事业单位，有的回到养育她的福利院走上服务岗位。今
年8月，省委书记郑栅洁、省长王清宪在合肥会见大众汽车
集团（中国）总裁兼首席执行官贝瑞德一行时，芜湖市儿
童福利院4名儿童历时20 多天制作的车模被作为官方礼物
赠与贝瑞德先生。车模涂鸦融入白云、彩虹、xx 迎客松和
德国国鸟、国花元素，富于童真创意、受到省领导和外宾
的一致好评。
虽非亲骨肉，依然父母心。在参与、见证孩子们康复、
成长、成才的过程中，我深刻体会到儿童工作、未保工作
的意义和价值、喜悦和成就，同时也深感责任重大、使命
光荣。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视孩子们的健
康成长，对完善未成年人保护法律制度、加强未成年人保
护等工作作出一系列重要指示批示，强调培养好少年儿童
是一项战略任务，事关长远，各级党委和政府、社会各界
都要重视培育未来、创造未来的工作，关心爱护少年儿童
让孩子们成长得更好，为我们做好新时代未成年人工作提
供了根本遵循和行动指南。省委、省政府高度重视未成年
人保护工作，省未保委成立以来，未保工作顶层设计进一
步加强。今年7
月召开的省未保委二次全会，对未成年人安全保护、
留守儿童关爱、机构养育孤儿成年后安置、儿童福利机构
优化提质创新转型、未成年人文身治理等方面提出明确要
求。拓展儿童福利，做好未成年人保护，既是贯彻习近平
总书记号令和党中央部署的具体举措，也是回应时代发展
和群众期盼的担当作为。
工作之树常青。总结成效、补足短板、解决问题和需
求，服务好未成年人，是我们朴素的目标，更是前进的动
力。对标沪苏浙，经济财力差距现实存在，做不了，也没
必要做沪苏浙的翻版再版。要从历史和现实贯通、理论与
实际结合的宽广视角，瞄准“全国民政走前列、省直机关争
一流”目标，做出 xx 特色、xx 亮点。
在儿童福利领域，要守好安全底线，推进孤弃儿童“养
治教康安”一体化发展。孤儿保障是未保处成立的基础，无
论是从职责使命上，还是从家国情怀、权益保障上，我们
都要在孤弃儿童保障全覆盖、区域性儿童福利机构优化提
质、县级儿童福利指导中心转型升级上下功夫，打造更高
质量养育平台，朝着政策均等化、适度普惠性目标努力，
助力孤弃儿童健康成长。一是保障基本生活。在目前保障
2.7 万名孤儿和事实无人抚养儿童的基础上，通过部门数据
比对、入户走访等方式，主动发现、精准保障，实现“应养
尽养”。二是拓展助学保障。执行《事实无人抚养儿童助学
工程实施方案》，年满 18 周岁继续在读的事实无人抚养儿
童，继续发放基本生活费，落实好每年6000
元助学金。三是做好医疗康复。用好全省 16 家“明天计
划”定点医院医疗资源，对在院养育儿童进行一对一评估，
及时开展医疗康复救治。四是推动就业安置。落实《xx 省
儿童福利机构成年孤儿安置暂行办法》，推动有条件有能
力的孤儿成年后及时就业、回归社会，展现人生价值。五
是推进机构优化升级。争取中央预算内资金和福彩公益金
支持，优化 22 个区域性儿童福利机构，集中优势资源和专
业力量，提高儿童养育康复规模效益，降低边际成本，通
过“养治教康安”综合服务，改善和提高孤弃儿童生活质量。
六是规范收养登记。加强收养法规政策宣传解读和培训，
规范收养评估程序，按照儿童利益最大化原则筛选收养家
庭。
在未成年人保护领域，要牵头协调抓总，扎实推进六
大保护体系完善落实。2021 年新修订《中华人民共和国未
成年保护法》（以下简称《未保法》）的实施是一个里程
碑式的跨越，国家和时代赋予了民政部门新的重要任务。
未保处作为新设处室，将积极承担、知重负重、履职尽责
尤其在意识能力、专业素养、工作机制、统筹协调等方面
进一步强化。一要做好民政自己的事。要认真学习研究
《未保法》，逐条梳理132
条，吃透每一条款的立法目的，结合民政职责，找准
发力点。在兜底保障层面，以孤儿、事实无人抚养儿童保
障为基准点，争取各级财政支持，夯实未保中心、未保站
等基层服务平台，建强儿童督导员、儿童主任等一线服务
队伍，推动组建省市县未成年人保护联合会、设立专项基
金、凝聚慈善力量，细化分类保障措施，将生活、医疗、
教育保障向困境儿童、留守儿童扩展，建立与人口结构、
社会发展相符合的适度普惠儿童福利制度。在未保办牵头
履责层面，想办法将未保委这个协调机制运行好、使用好
搭建好成员单位日常沟通交流平台，探索打造“数字未保”平
台，重点推进调查研究、督查督办、示范创建、考评激励
宣传引导，特别要用好平安建设考核指标设置和激励作用
发挥。二是做好配合的事。从民政部相关培训、省里相关
会议通报以及实地调研走访情况来看，未成年人违法犯罪
整体呈上升趋势，未成年人权益保护的网络扎得还不够结
实，各部门对未保工作的重视程度还不平衡。校园安全、
防溺水、家庭监护职责落实、未成年人权益受侵害案件强
制报告制度落实等，仍是目前的重点和难点，要高站位、
勤思考，主动与公安、妇联、法院、检察院等部门建立家
庭教育指导和监督联动机制，完善发现报告、应急处置、
评估帮扶、监护干预的联动响应机制，配合推动保障措施
落实落地。三是推动相关部门落实《未保法》。修订后的
《未保法》条款多、内容细，将未成年人四大保护，拓展
到六大保护体系，特别是网络保护，是全新的工作内容。
法条重在落实，也难在落实。要加强研究，利用省《未保
条例》修订契机，弥补国家法规空白点（比如民政部门临
时监护、长期监护承担的职责不同，但如何界定2种监护，
需要进一步明确），主动推动相关部门，就落实法条规定
提出具体方法和步骤，做到确有成果。
每一名儿童，都是家庭的宝贝、民族的希望、祖国的
未来。未保工作，是朝阳事业、希望工程，值得包括我在
内的所有从业人员付出全身心去参与、去推动、去落实。
我将认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示要求，争做
“儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦
人”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
坚守为民情怀强化使命担当 全力推动全省
福彩事业高质量发展
理论的生命力在于不断创新。《习近平谈治国理政》
第四卷收入了习近平总书记在 2020 年2月3日至 2022 年5
月10 日期间的讲话、指示、贺信等，集中展现了马克思主
义中国化的最新成果，是系统反映习近平新时代中国特色
社会主义思想的权威著作。学习过程中，我们既将《习近
平谈治国理政》第四卷与前三卷作为一个整体贯通起来，
全面系统读原著学原文、悟原理知原义，又重点关注第四
卷的系列原创性的新理念新思想新战略，进一步加深对中
国之路、中国之治、中国之理的理解，深刻体悟这一思想
强大的真理力量。
作为民政战线的一名老兵，也作为福彩领域的一名新
人，本人对“始终坚持人民至上”篇章感触甚深。党的根基在
人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最
大底气。福利彩票事业为人民而生、顺时代而兴，紧紧依
靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，从一个新生事物
发展成为阳光事业，为慈善公益和福利事业发展汇聚强大
力量，在潜移默化中启发慈心善行，其“扶老、助残、救孤、
济困”的发行宗旨和公益理念深入人心，为社会增添更多的
正能量。
一、三十五载发展路，暖心公益惠民生
民生无小事，枝叶总关情，必须把增进民生福祉作为
发展的根本目的。习近平总书记强调，我们推动经济社会
发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需
要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用
情用力解决群众的实际问题，努力让群众看到变化、得到
实惠。福彩系统通过发行彩票广泛筹集福彩公益金，让人
民群众尤其是困难群体共享福利彩票发展成果，把习近平
总书记对困难群众的深切关怀转化为一件件惠民利民的喜
事实事。
从1987 年到2022 年，福利彩票已走过三十五载历程。
三十五年来，xx 福彩从无到有，伴随经济社会快速发展，
从微不足道到举足轻重，公益金从以万为单位到以亿为单
位，资助公益项目也从几个发展到遍布江淮。截至2022 年
6月，xx 福彩共发行彩票802 亿元，筹集公益金238 亿元，
不仅弥补了政府财政对社会福利事业资金投入的不足，而
且极大地促进了全省社会福利事业、残疾人事业、老年人
事业、社区服务、社会保障事业的蓬勃发展，为“星光计划”
“明天计划”“蓝天计划”“霞光计划”等项目的顺利开展提供强
有力的资金支持，创建了“福泽江淮，彩惠民生”“福彩助你
上大学”等众多公益品牌，为全省民政民生事业作出了积极
贡献。
二、不忘初心照前行，勇担使命稳就业
习近平总书记多次强调，保就业就是保民生，稳经济
需要稳就业。就业作为“六稳”“六保”
之首，是最大的民心工程和根基工程。当今世界正面
临百年未有之大变局，全球经济持续低迷、贸易保护主义
抬头、经济全球化遭遇逆流，叠加新冠肺炎疫情持续冲击
不稳定不确定因素明显增多。国内经济发展面临需求收缩
供给冲击、预期转弱三重压力，改革发展稳定任务艰巨繁
重。
福利彩票自诞生以来，已为社会提供数十万个就业岗
位，帮助有志者实现创业梦想。在就业这项最大的民生工
程中，福利彩票一直在积极服务大局，展现责任担当。受
彩票游戏结构调整、疫情冲击等影响，福彩销售站从业者
面临诸多实际困难。两年来，我们相继出台相应举措，给
予站点资金补贴等扶持，组织开展出站销售等活动，有效
促进就业、稳定队伍、提振信心。目前，xx 省铺设福利彩
票站点 6000 余个，福彩系统和上下游产业链从业人员有2
万余人，不少彩票站点还为残疾人困难家庭提供了就业岗
位。福利彩票不仅为福彩系统和上下游产业链提供了数万
人就业创业机会，还带动了印刷、电子、物流、通信等多
个行业的发展，同时还为更多人提升就业能力持续赋能。
三、知行合一谋新篇，同心聚力促共富
习近平总书记指出：“必须把促进全体人民共同富裕摆
在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标
更加积极有为地进行努力。”中央财经委员会第十次会议强
调要构建三次分配协调配套的基础性制度安排。国家彩票
作为第三次分配的一个有效途径，以其强大的筹资功能和
慈善属性，被西方经济学称为“微笑纳税”产业，是实现第三
次分配的“神奇之杖”
。立足公益和民生，科学运用彩票政策工具，是推动
共同富裕的重要举措。
“以天下之财，利天下之人。”正因为福利彩票取之于民、
用之于民，根植在人民美好生活的需要之中，才有了今天
的规模和成就。新征程上，我们要进一步彰显福彩的人民
性、国家性、公益性，在实现共同富裕伟大进程中促进福
彩事业发展，为保持风清气正的政治环境、平稳健康的经
济环境、国泰民安的社会环境作出应有贡献。
当前，全国福利彩票年中市场分析会刚刚开过，我省
福利彩票半年取得不错的业绩，销售近25 亿，增幅19％，
高于全国平均9个点。下一步，我们将继续坚守公益初心和
社会责任，积极主动作为。一是以市场为导向重塑管理体
系。我们要紧扣彩票市场思维，构建新管理工作机制。对
内建立新的考核机制，考核结果与个人薪酬挂钩，强化激
励约束；对市鼓励各市垂管下属区县，配备福彩管理专职
人员，加强县级市场管理，完善考核机制，提升工作效率
对网点进行分级管理，按照年销量分类制定网点管理措施
二是以销量为目标用足营销手段，持续开展好下半年的各
项营销活动。三是以品牌为目的强化公益宣传。紧扣国家
战略及省委、省政府年度重点工作开展宣传策划，围绕福
利彩票的公益性、福利彩票的社会责任以及福利彩票的市
场促活拉新开展宣传策划，并形成xx 自己的福彩品牌。四
是以提质为主线开展分类培训。丰富优化培训方式和内容
深化分层分类挖潜培训。
“民之所忧我必念之，民之所盼我必行之”
。党的十八大以来，习近平总书记秉持以人民为中心
的发展思想，行进在新的“赶考”路上，生动诠释了始终把人
民放在心中最高位置的政治情怀。身处新时代，愈发认识
到领袖的高瞻远瞩，感受到思想的磅礴伟力，体会到人民
的勇毅不屈。历经风雨，初心如炬。我们将坚定以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉向习近平总书
记的人民情怀看齐，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个
维护”，紧紧围绕厅党组决策部署，以更加坚定的理想信念、
更加昂扬的斗争精神、更加饱满的奋斗激情，为“人民群众
共享改革成果，获得感幸福感安全感更加充实、更有保障
更可持续”作出更多福彩贡献，以实际行动和优异成绩迎接
党的二十大胜利召开。
流浪乞讨救助，让弱有所扶更温馨
习近平总书记指出，中国共产党根基在人民、血脉在
人民。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信
念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经
验的深刻总结。总书记强调，江山就是人民，人民就是江
山，打江山、守江山，守的是人民的心。字里行间，我深
深感受到了习近平总书记“我将无我、不负人民”的为民情怀，
他以身作则为广大党员树立了坚持人民至上的典范。我深
深感受到，反复研读、用心领会总书记的重要指示批示精
神，不仅是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头
脑、教育广大党员干部的重大任务，更是提升我们政治理
论水平、应对风险挑战、开创工作新局面、推动事业新发
展的重要法宝。
结合本职工作，我深刻认识到，流浪乞讨人员作为最
困难、最脆弱、最边缘的群体，对他们的关心帮扶，是健
全和完善社会救助体系不可或缺的重要环节，是守住困难
群众保障工作的最后一道防线，更是践行习近平总书记坚
持以人民为中心的发展思想的具体体现。“最困难”是因为他
们没有生活来源、没有劳动能力，也缺乏家庭成员之间的
互助共济。“最脆弱”是因为他们年老、年幼或残疾，不具有
完备的自我认知或表达能力，日常生活不能自理。“最边缘”
是因为他们无法纳入到以户籍制度为基础的社会救助、社
会福利等保障政策的视野范围。如果不及时予以救助，流
浪乞讨人员随时都有可能出现人身安全危险。作为特殊的
弱势群体，他们的生存状态和救助情况，是反映国家经济
发展水平、制度优劣和文明进步的一面镜子，同时也考量
着社会的温度与良心。
党的十八大以来，我们牢记习近平总书记关于对困难
群众“格外关注、格外关爱、格外关心”的殷殷嘱托，牢固树
立“民政为民、民政爱民”的工作理念，对受助人员的“安危
冷暖”时刻牵挂，用情用力办好他们牵肠挂肚、天天有感的
民生实事。全省 79 个救助站的800 多名流浪乞讨救助工作
者，无论严寒酷暑，常年累月穿梭在城市的大街小巷和种
种不为人知的角落，只为了让那些无家可归或有需要的人
得到及时救助。他们不怕脏不怕累，不怕险不怕难，挨打
挨骂也笑着面对，只为保障受助人员的人身安全、基本生
活和人格尊严。“哪有什么岁月静好，无非有人在负重前行”，
救助工作者的长期付出和默默守护，让弱有所扶更温馨，
让我们的社会变得更加温暖和美好。
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《习近平谈治国理政》第四卷学习心得体会汇编（8篇）目录1.坚持人民至上 践行儿童利益优先........................12.坚守为民情怀强化使命担当 全力推动全省福彩事业高质量发展...............................................................83.流浪乞讨救助，让弱有所扶更温馨.....................134.强化理论武装坚持党建引领 以实际行动迎接党的二十大胜利召开..........................................................175.深入学...
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