关于全市实现“乡村有效治理”的调查报告
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2024-05-20
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关于全市实现“乡村有效治理”的调查报告
实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。推进治理
体系和治理能力现代化，是党的十八大以来一直推进的重
要工作。作为全国县域经济综合实力百强县（市）第一名
的xx 市，十分注重推进乡村有效治理，不断加强治理体系
和治理能力建设，但也碰到不少问题和矛盾，亟需认真总
结，不断完善，全面提高。
一、主要做法与成效
（一）加强基层党组织建设，为有效实施乡村治理提
供了组织保障
党的十八大以来，特别是近几年来，xx 市基层党建坚
持以提升组织力为重点，以高标准打造践行初心使命的坚
强堡垒为目标，全面推进组织建设、党员管理、服务群众
职责落实等标准化建设，并取得了明显成效。一是利用各
种形式大力宣传社会主义核心价值观和党的路线、方针、
政策，使党的声音及时传入寻常百姓家，巩固和发展了党
在农村的思想阵地。二是狠抓党的基层组织、基本队伍、
基础活动、基本制度建设。通过广泛开展专项行动，使基
层党组织增强了实战能力；通过开展党建品牌创建，提升
了基层党组织的影响力。三是深入开展党员先锋“十带头”活
动，使每个党员的先锋模范作用更具有针对性和实效性，
党员的作用明显增
强，党员的诚信进一步提高。四是完善党建服务体系，
使党组织扎根在群众之中，哪里有群众哪里就有党的工作
哪里有需求哪里就有党员的服务，哪里有困难哪里就有党
员的担当。在乡村治理的实践中不断提升基层党组织的政
治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
（二）实施政经分开的农村改革，为有效实施乡村治
理注入活力
一是厘清了村（社区）党组织、村（居）民委员会、
集体经济组织三者的各自职责，明确了基层自治组织主要
承担行政管理的社会职能，当好村（居）民群众的“大管家”；
集体经济组织主要承担发展经济职能，通过市场化、专业
化运营，确保集体资产保值、增值，丰富老百姓的“钱袋子”；
村（社区）党组织则回归党建主业，专心抓好基层政权建
设，为群众排忧解难。二是明确了村（社区）办公经费“，
两委”班子成员及工作人员的薪酬待遇，由市、镇（区）财
政全额承担，村（社区）干部不再像以前那样为工资补贴
日常经费等问题操心，从而使他们在乡村治理中更加专心
和安心。三是基层自治组织和集体经济组织实行“两本账”，
村（社区）所有资金的运用要接受区镇财政预算管理，使
用资金需要通过区镇有关部门审批，实现了收支透明、监
管严格，也铲除了小金库、账外账等滋生腐败的土壤，减
少了基层领导的权力风险，使乡村治理更加规范。四是完
成了社区股份合作社的股权固化改革。让动迁进社区的农
户依然可以充分享受原村集体资产的增值红利，保证了他
们的合法权益，解除了他们的后顾之忧，使乡村治理更得
民心。
（三）完善公共服务体系，为有效实施乡村治理奠定
扎实基础
xx 多年来通过不断完善公共财政体系，充分发挥公共
财政作用，积极推进农村教育卫生、文化体育、社会保障
养老服务、法律服务、便民服务、饮水安全、道路交通等
诸多方面的公共服务均等化建设，使农村居民基本都能享
受与城里人一样的公共服务，城乡差别越来越少，生活质
量日益提高，到 xxxx 年底，全市已建立三大类xx 项农村基
本公共服务清单以及功能配置、运行维护、资金保障等标
准化体系，从而使公共服务均等化、标准化水平进一步提
升。由市、区镇财政和村（社区）集体经济组织三方共同
投入农村基本公共服务的资金逐年增加，市级财政年均投
入资金 x亿多元。比较完善的公共服务体系，不仅大大增强
了农村居民的获得感和幸福感，也为乡村治理的现代化打
下了扎实的基础。
（四）网格化、信息化管理全覆盖，为有效实施乡村
治理提供科技支撑
近几年来，面对社会治理出现的新情况、新挑战，xx
不断创新社会治理模式、机制，投入大量财力、物力和人
力，把城区的网格化、信息化管理模式，逐步延伸到乡村
综合治理，扩展到条线行业管理，形成了基础网络格叠加
专业网络格的管理机制。先后整合了城管、消防、安监、
环保、民政、卫生等x条专网，全面构筑起“横向到边、纵
向到底、任务到人”的全要素综合治理“一张网”体系。通过
建立三级网
摘要：
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关于全市实现“乡村有效治理”的调查报告实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。推进治理体系和治理能力现代化，是党的十八大以来一直推进的重要工作。作为全国县域经济综合实力百强县（市）第一名的xx市，十分注重推进乡村有效治理，不断加强治理体系和治理能力建设，但也碰到不少问题和矛盾，亟需认真总结，不断完善，全面提高。一、主要做法与成效（一）加强基层党组织建设，为有效实施乡村治理提供了组织保障党的十八大以来，特别是近几年来，xx市基层党建坚持以提升组织力为重点，以高标准打造践行初心使命的坚强堡垒为目标，全面推进组织建设、党员管理、服务群众职责落实等标准化建设，并取得了明显成效。一是利用各种形式大力宣传社...
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