县自然资源局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
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县自然资源局 2023 年上半年工作总结及下半年工作计划
2023 年以来，XX 县自然资源局坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认
真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，
严格按照自然资源部“坚持土地要素跟着项目走，坚持节约集约
用地，坚持分类保障”和《关于进一步做好用地用海要素保障的
通知》（自然资发〔2023〕89 号）、《自然资源部关于在经
济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》（自然资发
〔2023〕90 号）的要求，紧紧围绕县委、县政府和市自然资
源局的工作部署，努力践行生态优先、绿色发展理念，把习近
平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的新发展理念贯穿全局
工作始终，以统筹山水林田湖草治理，优化国土空间开发格局
为目标，全面实施“百县千镇万村”工程，推动 XX 高质量发展，
为XX 山海统筹发展，实现重返一流行列目标提供坚实的自然
资源要素保障。
一、2023 年上半年工作情况
（一）科学规划，着力发挥规划管控作用
一是完成“三区三线”划定，稳步推进《XX 县国土空间总体
规划（2021—2035 年）》编制工作。完成了县级国土空间总
体规划社会公示、社会听证、专家评审、合法性审查、市县国
土空间规划委员会审议、县政府常务会议审议、县委常委会审
议、县人大常委会审议等工作，并于 4月12 日由县人民政府
逐级上报省人民政府审批。目前正在根据省直有关部门及相邻
市县意见修改完善。
二是积极组织、协调、配合有关部门及乡镇开展相关规划
编制工作。组织完成了《XX 县城西枝江“一江两岸”城市设计
（环城北路至环城西路段）》《XX 县工业控制线划定规划》方
案。主持或配合完成了《XX 县堆砂场、洗砂场、碎石场选址规
划指引》《惠州新材料产业园配套区（白花片区）控制性详细
规划》《中韩（惠州）产业园核心组团XX 片区控制性详细规
划》（E-01-01、E-01-02 等地块）修改、《XX 县城蕉田片区
控制性详细规划》（PS-7401、PS-7402 等地块）修改（涉平
山三联污水厂项目）等 13 项规划（或修改）编制工作，配合
县住 建 部门、交通运 输 部门完成了《XX 县燃 气 专项规划
（2021—2035 年）》《XX 县综合交通运输体系发展规划
（2019—2035 年）》编制工作。
三是有序推动村庄规划建设工作。根据市自然资源局及我
县全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”行动计划要求，制
定了村庄规划优化提升编制计划，指导相关乡镇开展了 10 个
村庄规划优化提升方案编制工作并完成规划方案。
（二）担当有为，全力做好重大项目用地保障工作
根据县委、县政府统一部署，我局成立了XX 县“百县千镇
万村高质量发展工程”自然资源要素保障工作专班，专班由局长
余松庆同志担任组长，局其他相关班子成员为副组长，各股室
负责人为成员，下设专班办公室，负责统筹协调、加快推进相
关项目自然资源要素保障工作。专班明确了工作职责、工作机
制及工作要求，突出“计划＋机制”，细化工作计划，扎实做好
项目推
进和实施工作，及时协调解决项目推进中的难点堵点问题
促进全县项目建设取得更大实效。
一是土规调整工作方面。2023 年上半年完成土地利用总
体规划修改 4宗，调规面积 803.5695 亩，其中工 业项目
796.485 亩、民生基础设施项目 7.0845 亩。
二是用地报批工作方面。为保障我县社会经济发展，落实
用地保障，我局专门成立重大项目报批服务协调专班，由局长
挂帅，每周一调度，一个项目一个方案，逐个研判协调，统筹
规模、指标等要素，加快推进项目用地报批。结合年度报批计
划等，完成了惠州市XX 县2022 年度土地征收成片开发方案
（第二批）的编制并获批准实施，为组织用地报批工作奠定基
础。完成了用地报批组卷面积约 2000 亩，已取得用地批复面
积871.389 亩，涉及惠州新材料产业园、XX 马铃薯产业园、
荣超医院、海洋观测站、高潭变电站，657 工程等重大项目。
同时，已将惠州中洞抽水蓄能电站、新建广州（新塘）至汕尾
铁路建设项目（XX 段）、惠州 LNG 接收站外输管道、惠州惠
城至惠阳霞涌高速公路等四个项目上报省自然资源厅审查或预
审查，涉及组卷报批用地面积共约4700 亩。
三是土地征拆工作方面。2023 年1月至今，全县征地拆
迁工作主要涉及XX 优能新型建材制造项目、稔平半岛医疗服
务能力提升项目、广州至汕尾铁路工程项目、XX 县产业转移工
业项目和惠州 LNG 接收站外输管道项目（XX 段）站场、阀室
项目等 11 个项目，征地面积约 625.4697 亩，支付土地补偿
款约6284.6071 万元。
四是土地收储盘整方面。完成收储 12 宗城镇建设用地共
23.12 公顷的收储工作，保证社会经济发展及基础民生用地需
要。实施盘整收回 3宗国有土地共1.07 公顷，为产业及民生
基建项目提供要素保障。
五是土地供应工作方面。2023 年上半年，我县挂牌出让
土地 4宗，面积 11.84 公顷，涉及土地出让金9414 万元；协
议出让 2宗，面积 17.28 公顷，涉及土地出让金19627 万元；
补缴土地出让金2宗，面积 0.34 公顷，涉及土地出让金604
万元；办理划拨供地手续 19 宗，面积 15.09 公顷，不涉及土
地出让金；2022 年挂牌出让项目结转至 2023 年支付项目 4
宗，涉及土地出让金18117 万元。2023 年上半年完成土地出
让金收益 47762 万元。
另外，正在实施挂牌 7宗项目（惠州新材料产业同方项目
2宗、危废项目、裕生、施美克、斯洛柯，XX 产业转移工业园
柏科）用地面积 14.76 公顷，涉及土地出让金11817 万元。
正在开展协议出让 3宗（垃圾焚烧发电、陈塘站场广场、陈塘
站场停车场）面积 11.32 公顷，预计取得土地出让金约 8400
万元。
六是闲置土地处置方面。根据市自然资源局工作要求，逐
宗梳理国务院督查闲置土地和 2023 年度基期闲置土地，制定
了“一地一策”的处置方案，全力推进闲置土地处置工作。
七是储备土地监管方面。为妥善做好储备土地的管理，我
局按《现势储备土地清单》，下发给乡镇（街道、管委会）政
府，加强全县储备中心的监管工作。
（三）加强保护，大力践行生态优先绿色发展理念
一是严格落实耕地保护目标。习近平总书记指出，耕地是
我国最为宝贵的资源，要像保护大熊猫一样保护耕地。党中央、
国务院明确要求对地方党委和政府实行耕地保护和粮食安全责
任制考核，其中耕地保护考核有五个“一票否决”事项（耕地保
有量、永久基本农田保护面积、耕地占补平衡、耕地进出平衡、
违法占用耕地问责比例）。我局严格按照耕地保护责任考核的
最新要求，严守耕地保护红线，不断加大我县耕地保护工作力
度，坚决落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”双平衡工作，引导建
设项目不占或少占耕地。2023 年上半年，我县重大项目、批
次用地占用耕地267.3735 亩，粮食产能 284381.55 公斤，
其中水田 227.649 亩，已按照“以补定占、先补后占、占一补
一、占优补优、占水田补水田”的规定落实“占补平衡”。已完成
《2023 年度XX 县耕地“进出平衡”总体方案》编制并组织实施，
根据省级定期监测耕地“流出”数据，有序落实“耕地流入”工作，
确保全县耕地总量不减少。目前我县已流入耕地约 400 亩。严
格落实耕地卫片监督工作，目前已完成耕地卫片图斑核实、举
证工作核查，涉及耕地“非粮化”图斑 839 个，涉及耕地面积
1388.66 亩。已完成整改图斑 55 个，涉及耕地面积 113.43
亩，其余图斑正有序开展整改。
二是大力推进补充耕地工作。2023 年上半年，我局已将
2020 年度和2022 年度已竣工的 6个垦造水田项目（位于平
山、大岭、白花、安墩、宝口、高潭等6个乡镇）上报自然资
源部进行地类变
更，待确定项目区的耕地（水田）面积后，马上进行县、
市级验收，计划新增水田面积约 1900 亩，预计2023 年10 月
底前形成水田指标。除去省、市级分成，我县可得水田指标约
1400 亩；2021 年度垦造水田项目正在实施，项目区位于白花
镇，预计2023 年9月底前完工，计划新增水田面积约 500 亩。
因错过水稻种植期，完成地类变更要到2024 年6月，预计
2024 年8月底前形成水田指标。除去市级分成，我县可得水
田指标约 400 亩；2023 年度垦造水田项目已完成潜力地块核
查，项目区分布在平山、多祝、安墩、平海等 4个乡镇，计划
新增水田面积 2100 亩。目前已完成项目选址和园地论证工作，
待县政府常务会议审定《XX 县2023 年垦造水田项目实施方案
（调整稿）》后实施。
三是大力推进海岸带修复工作。完成 XX 县考洲洋海漂垃
圾清理外包服务验收工作。根据《XX 县考洲洋海漂垃圾清理外
包服务合同》，该项目服务期限为2021 年4月6日至2023
年4月7日止，共计2周年，目前第三方作业单位已按合同完
成清理外包服务事项，并于 2023 年4月10 日完成项目验收
工作。
四是积极推进 2023 年度万亩级红树林示范区建设项目。
根据《广东省财政厅关于下达2023 年省级自然资源生态保护
修复专项资金的通知》（粤财资环〔2023〕22 号，附件 1）
精神，省财政厅下达我县300 万元，用于开展 2023 年度万亩
级红树林示范区建设项目，目前，该项目已编制了《2023 年
度万亩级红树林示范区建设项目的工作方案》并完成了各单位
部门的征求意见，明确了主要工作内容和要求，同时已完成
《XX 县考洲洋万亩级红
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县自然资源局2023年上半年工作总结及下半年工作计划2023年以来，XX县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，严格按照自然资源部“坚持土地要素跟着项目走，坚持节约集约用地，坚持分类保障”和《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）、《自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》（自然资发〔2023〕90号）的要求，紧紧围绕县委、县政府和市自然资源局的工作部署，努力践行生态优先、绿色发展理念，把习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的新发展理念贯穿...
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