2023年茂名市政府工作报告
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2024-05-19
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2023 年茂名市政府工作报告
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，
并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022 年工作回顾
过去一年，是本届政府依法履职的第一年，也是茂名
发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的
国内外形势，特别是多轮疫情冲击影响，在省委、省政府
和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎
接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，全面落实“疫情要防
住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控
和经济社会发展，统筹发展和安全，以超常规举措应对超
预期挑战，全市经济社会发展取得新成效。全年地区生产
总值突破 3900 亿元，增长 0.5%；农业总产值达 1126 亿元，
增长 5.8%，总量位居全省第一；固定资产投资增长 6.3%，
增速位居全省第三。
（一）注重主动防、快处置，疫情防控进入新阶段。
坚持人民至上、生命至上，认真贯彻党中央决策部署，因
时因势优化防控措施，压实“四方责任”、织密“四道防线”，
加强“五项能力”建设，完善镇村组三级“三人小组”机制，开
展“社区小区吹哨、党员干部报到”行动，筑牢疫情防控屏障。
特别是面对“0805”“1102”等疫情，我们采取果断有力措施，
以最
短时间、最小代价实现了最大防控效果。疫情防控进
入新阶段后，及时将防控重点转向“保健康、防重症”，实现
平稳有序转段。一年来，全市人民众志成城、群防群控，
广大党员干部挺身而出、冲锋在前，广大医务人员、公安
干警、基层工作者、志愿者不畏艰辛、勇毅坚守，全市凝
聚起同心抗疫、共护家园的强大力量，“好心茂名”精神焕发
出新的时代光彩。
（二）注重引龙头、育集群，产业发展迈出新步伐。
赴北上广深等地精准招商，引入广东粤海、中国电建等领
军企业10 家，新引进超亿元项目97 个。制造业建设取得突
破。聚力打好制造业“三场硬仗”，东华能源烷烃利用项目一
期建成试车，茂名石化升级改造项目稳步推进，丙烯腈产
业链项目启动，石化产业“老树发新芽”。益海嘉里食品加工、
道道全食用油项目建成投产，60 万吨/年高岭土材料项目即
将投产。实施工业技改项目247 个，完成工业投资 184.28
亿元。56 家工业企业“小升规”，80 家企业数字化转型。新
兴产业蓬勃发展。国内首个可持续航空燃料产业基地落户
茂名。华南地区最大的氢燃料电池供氢中心建成投产，高
新区西南加氢站竣工，氢能“制-储-运-加-用”协同发展。现
代服务业提质增效。金融机构存贷比超过 65%，创历史新
高。信宜入选首批国家县域商业行动示范县。继电白、信
宜之后，高州、化州成功创建省全域旅游示范区。创新动
力更加强劲。获省科技奖数量位居全省第四。新增国家“小
巨人”企业2家、省“专精特新”企业48 家、省重点实验室 2
家。广东石油化工学院科技园被认定为省级大学科技园。
（三）注重上项目、扩投资，发展基础实现新提升。
抢抓机遇、适度超前开展基础设施投资，新开工基础设施
重点项目57 个。交通建设再掀高潮。广湛铁路（茂名段）
全线隧道顺利贯通。茂名东站至博贺港区铁路开通运营。
广东滨海旅游公路茂名先行段建成通车。茂名港30 万吨级
原油码头工程动工建设。粤西最大综合性铁路货运枢纽茂
名东货场投入运营。水利设施不断完善。国家水网骨干工
程环北部湾广东水资源配置工程先行段、高州水库灌区续
建配套与现代化改造工程开工建设。完成 97 宗小型水库标
准化建设、125 宗城区强降雨水毁工程修复。能源、信息设
施扩面升级。博贺电厂 3、4号机组开工建设，完成 500 千
伏芷寮至回隆线路工程（茂名段）等 10 项重点电力项目。
天然气管网“县县通工程”茂名至云安项目、博贺新港至茂名
油品管道项目开工建设。新增 5G 基站 1883 座，县域主城
区实现 5G 网络连续覆盖。
（四）注重抓改革、促开放，经济社会迸发新活力。
出台实施两批 208 项稳经济措施，开展 101 家重点企业服务
活动和六大“益企行动”。全年退税减税缓税降费超59 亿元
完成中小微企业转贷金额超24 亿元。市场主体突破 40 万户
大关。数字政府建设纵深推进。在全省率先完成政务服务
事项标准化二次统筹。市域治理“一网统管”全省试点加快推
进，全市 14550 项政务服务事项实现“零跑动”、1923 项实现
“市内通办”。重点领域改革不断突破。深化“证照分离”改革，
525 项涉企审批项目提速增效。国企改革三年行动顺利完成，
组
建市发展集团。化橘红地理标志产品保护案例被列为
省营商环境改革经验。开放合作能级持续提升。与广州市
国资委共建茂名人才集团，与广州中医药大学共建茂名市
中医院。茂名广港码头进境粮食指定监管场地获得海关总
署批准，吉达港区申请扩大开放纳入国家口岸开放年度审
理计划。获批设立广东自贸试验区茂名联动发展区。
（五）注重提品质、强功能，城市建设展现新风貌。
高质高效完成“三区三线”划定工作，新增建设用地规模位居
全省沿海城市前列。全国文明城市测评综合成绩位列全省
地级提名城市第三。入选省级系统化全域推进海绵城市建
设示范城市。城区交通更畅达。困扰群众出行 10 多年的“断
头路”高凉南路正式打通，东粤路北段全线贯通，大园四五
路、官山七路、双山八路建成通车。电白区9条“半截路”全
面打通。城市环境更宜居。启动油城三路、红旗路片区微
改造。动工建设 91 个老旧小区改造工程。升级改造 20 家农
贸市场。创建绿色社区 106 个；建成“好心绿道”二期 20.36
公里。共青河新城、高铁新城加快建设。城市业态更丰富
茂名东汇城入选省级特色商圈，高凉非遗美食体验地“籺村”、
爱琴海购物公园开门迎客，高凉美食节、月饼文化节、夜
间消费节接连举办，城市更具“烟火气”、生活越来越精彩。
（六）注重兴农业、美农村，乡村振兴打开新局面。
实施“五棵树一条鱼一桌菜”产业提升行动，启动“百墟千村
振兴计划”，乡村振兴战略实绩考核位列沿海经济带东西两
翼城市第二。粮食安全保障有力。“米袋子”粮食安全责任制
考核总
分排名全省第一。在全省率先完成连片15 亩以上撂荒
耕地复耕复种任务，新增高标准农田14 万亩、垦造水田
3841 亩。新建的 32.79 万吨粮食仓储设施全部投用。建成农
业生产托管示范基地41 个，总面积超3万亩。乡村产业加
快发展。新增 6家省级现代农业产业园，形成“6+19”现代农
业发展平台。成功举办中国荔枝龙眼产业大会，创新荔枝
定 制 模 式 ，荔 枝 在减产5.3% 情况下实现销 售 额增 长
13.3%；建成广药王老吉广东荔枝原浆加工基地。乡村面貌
焕然一新。实施美丽圩镇建设行动，93 个镇街基本完成“三
线”治理。全市自然村实现“干净整洁村”村村过关。建成 9条
美丽乡村风貌带，惠及沿线21 个镇街107 个村居 76 万多名
群众。加快 5条样板墟和6个示范群建设，独具县域特色的
精品镇墟成型成势，茂名城乡越来越美丽。
（七）注重治污染、优生态，环境质量得到新改善。
成功创建国家森林城市，主城区基本实现“300 米见绿、500
米见园”。“三大保卫战”成效明显。市区空气质量优良率排
名全省第二。全市 16 个国、省考断面水质全部达标；新建
城镇污水管网 660 公里，改造老旧污水管网 77 公里。重点
建设用地安全利用率保持 100%。生态治理再创佳绩。完成
造林与生态修复9.8 万亩；全市单位GDP 能耗、全社会能
源消费量预计同比均下降8%。化州入选全国“绿水青山就是
金山银山”实践创新基地，茂名油页岩矿区矿山地质环境治
理项目入选省第二届国土空间生态修复十大范例，信宜锦
江画廊碧道入选省十大“最生态碧道”，“滨海绿城”名片越擦
越亮。
（八）注重补短板、办实事，民生福祉交出新答卷。
在财政收入增速放缓、支出压力增大的情况下，财政用于
民生的比例达到 82%以上。保障体系更加完善。城镇新增
就业4.4 万人。职工医保门诊统筹年度最高支付限额大幅提
升。异地门诊费用联网结算实现县域全覆盖。新开工棚户
区改造住房384 套，基本建成 744 套。教育水平稳步提升。
教育履职评价连续两年位居沿海经济带东西两翼城市首位
新建成公办学校11 所，新增基础教育公办学位 2.35 万个。
信宜上榜首批国家义务教育优质均衡先行创建县。广东石
油化工学院面向全国招收硕士研究生。医疗事业加快发展
分级诊疗“茂名样本”入选全国“推进医改，服务百姓健康”十
大新举措，高州被评为国家健康促进县，市中医院入选国
家中医特色重点医院储备库。文体事业繁荣兴盛。茂名舞
蹈作品入围全国群众文艺最高奖“群星奖”总决赛。举办第三
届“冼夫人文化周”；加入海丝申遗城市联盟；成立高凉菜系
研究院联盟。市新影剧院建成投用，成为文化新地标。省
市十件民生实事全面完成，人民群众的获得感越来越强。
（九）注重防风险、护稳定，平安茂名展现新气象。
认真落实国务院安委会“十五条”和省“65 条”硬措施，打好城
镇燃气安全、自建房安全专项整治攻坚战，全面完成安全
生产专项整治三年行动。系统防范化解道路交通安全风险
事故死亡人数下降16.53%。严厉打击毒品、电信网络诈骗
等违法犯罪行为，全市刑事治安警情同比下降6.48%。“保
交楼、保民生、保稳定”工作有序推进，社会大局保持稳定。
此外，国
防动员、双拥、工青妇、残疾人、统计、信访、民族、
宗教、外事、侨务、海防、气象、地震、档案、方志等工
作稳步推进。
（十）注重转作风、提效能，政府建设取得新成效。
把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定
“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进党风廉政建设，严
格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督，
巩固风清气正的政治生态。深化法治政府建设，修订完成
两部条例。自觉接受各类监督，办理人大建议 171 件、政协
提案234 件，办复率和满意率均达100%。
各位代表，一年来，我们经受住了一次次严峻考验，
战胜了一个个艰难险阻，取得了一项项扎实成绩。我们只
争朝夕、加压奋进，坚持以项目突破引领发展突围，东华
能源烷烃利用项目建设创造了制造业转型的“茂名速度”，茂
名有史以来规模最大的整村搬迁安置工程顺利推进。我们
勇于担当、积极作为，以“绝不把历史遗留问题留给历史”的
担当，稳妥解决了儿童福利机构管理和小东江、水东湾水
环境治理等一批历史遗留问题。我们团结奋斗、攻坚克难
紧紧依靠广大干部群众，着力破解殡葬改革、违法建房整
治等“硬骨头”问题。我们高效统筹、精准施策，妥善应对
“火情、风情、水情、疫情”等多重考验，科学处置茂名石化
“6.8”重大涉险事故，成功防御20 年一遇的南海土台风“暹
芭”以及小东江50 年一遇的洪水汛情，打好打赢多轮疫情防
控“硬仗”
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2023年茂名市政府工作报告各位代表：我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2022年工作回顾过去一年，是本届政府依法履职的第一年，也是茂名发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是多轮疫情冲击影响，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以超常规举措应对超预期挑战，全市经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值突破...
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