关于先进制造业发展情况的报告
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2024-05-19
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关于先进制造业发展情况的报告
党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放
在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质
量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。因
此，发展以先进制造业为代表的实体经济是建设现代化经
济体系的坚实根基，是实现**“十四五”发展规划和 2035 年
远景目标的重要支撑。一直以来，市人大常委会高度关注
我市先进制造业发展情况，持续多年对我市相关板块和先
进制造业领域企业开展跟踪调研。2022 年10 月，市人大常
委会听取和审议市政府关于先进制造业发展情况的报告，
并举行联组会议，开展专题询问，对我市先进制造业深度
问诊把脉，力促其实现突破发展。为做好相关议题的准备
工作，自今年 1月开始，市人大财经委、常委会预算工委在
常委会分管主任的带领下，深入板块、园区看项目、访一
线、抓问题、找差距，开展了 3个月的专题调研。整个调研
过程中，还积极邀请相关领域专家学者、人大代表参加并
征询意见。
一、基本情况与特色做法
近年来，面对严峻复杂的内外环境、前所未有的风险
挑战，市委市政府坚持将发展先进制造业作为经济拓增量
优结构、提质量的重要抓手，着力推动先进制造业跑出**
“加速度”。2022 年，全市规上工业增加值增长*%，增速在
全国
GDP 前十城市中位列第*；净增规上工业企业****家，超“十
三五”净增数总和；八条重点产业链快速发展，总规模较上
年增长**%。
（一）科学谋篇布局，聚焦重点导向鲜明。积极响应
党中央战略部署。将**放在构建新发展格局的大局中谋划，
2020 年，出台《关于加快推进全市主导产业优化升级的意
见》，明确提出构建“4+4+1”主导产业体系，引领先进制造
业实现高质量发展。全力把握新形势新挑战新机遇。2022
年，印发《**市推进产业链高质量发展工作方案》，进一
步聚焦八条重点产业链，着力构建自主可控的先进制造业
发展体系，塑造国际竞争新优势。统筹优化先进制造业布
局。加强对首批**个特色园区的调度扶持，新型电力（智
能电网）装备、软件和信息服务等 2个产业集群被评为国家
先进制造业集群，集群内资源配置效率、全产业链规模化
和现代化水平不断提升。
（二）坚持创新驱动，修炼内力夯实基础。一是强化
企业创新主体地位。推进芯华章、**九天等企业打造国产
EDA 全流程创新平台，以平台实现功能集聚。落实支持企业
创新的减税降费政策，合理配置财政资金，支持重点企业
技术研发投入和初创成长期市场主体培育。二是加快突破
关键核心技术。实施“紫金之巅”产业链技术攻关计划，面向
全国发布首批**
项关键技术攻关“榜单”，以“揭榜挂帅”方式鼓励各类创新主
体集中力量攻关。三是强化产业共性技术供给。加快**集
成电路产业服务中心等国家级平台建设，充分发挥创新中
心等创新联合体在整合资源和技术突破方面的引领作用，
降低企业技术研发成本。
（三）优化服务保障，精准对接高效耦合。一是着力
构建优质企业梯度培育格局。完善产业链龙头企业培育库
建立国家级、省级“专精特新”小巨人和单项冠军企业培育库，
专项对接、精准服务，形成大中小企业融通发展的良好产
业生态。二是助力企业市场拓展。围绕八大产业链重点领
域加快应用场景开发建设，2023 年1-2 月全市累计发布应用
场景***个。开发“**市创新产品推广应用平台”，开通创新
产品线上直报通道。发布《**市创新产品应用示范推荐目
录》，召开供应链对接交流会，拓宽产品市场应用渠道。
策划2023 世界智能制造大会等活动，提升产业链整体品牌
影响力和知名度。三是推进产业链对接合作。举办产业大
讲坛企业家服务日早餐会、华为工业互联网赋能产业链高
质量发展峰会，优化产业发展生态，赋能产业链重点企业
数字化转型。
二、存在的问题
放眼全球，经济全球化遭遇逆流，发达国家“再工业化”
悄然兴起，数字技术正推动制造业价值链发生系统性再造
聚焦国内，需求结构、产业结构、技术体系正加速变革，
疫情对产供销循环的影响日趋常态化。面对前所未有的机
遇和挑战，调研组认为，我市先进制造业亟需关注以下几
个方面问题：
（一）规上工业经济规模不大，产业布局尚需优化。
总体规模体量偏小，2022 年我市规上工业总产值*****亿元，
仅相当于苏州（******亿元）的*分之一，低于无锡（****
*亿元）。制造业占比呈下降趋势，2020 年至2022 年，我
市制造业占GDP 比重逐年下降，分别是**%、**%和**%，
要实现“十四五”规划中提出的“经济总量突破 2万亿元、制造
业占比稳定在30%”的目标难度较大。布局有待整合优化，
我市产业集群布局还缺乏统一的战略规划和管理，集群内
企业的产业关联度小，分工和专业化程度不高，技术和信
息等资源共享程度不高，难以形成完整的产业链上下游配
套关系，吸引有行业影响力和带动力的大项目落地。今年
1-2 月，我市 10 亿元以上制造业项目签约数同比下降**%。
（二）创新内生动力不足，科技成果转化效率不高。
企业创新意识不强，研发投入不足。市统计局对 2022 年**
市规上、限上企业创新调查结果显示，我市开展技术创新
的企业比重为**%，在全省仅排第**位。2022 年规模以上工
摘要：
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关于先进制造业发展情况的报告 党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。因此，发展以先进制造业为代表的实体经济是建设现代化经济体系的坚实根基，是实现**“十四五”发展规划和2035年远景目标的重要支撑。一直以来，市人大常委会高度关注我市先进制造业发展情况，持续多年对我市相关板块和先进制造业领域企业开展跟踪调研。2022年10月，市人大常委会听取和审议市政府关于先进制造业发展情况的报告，并举行联组会议，开展专题询问，对我市先进制造业深度问诊把脉，力促其实现突破发展。为做好相关议题的准备工作，自...
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