2023年新抚区政府工作报告
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2024-05-19
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2023 年新抚区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2022 年工作回顾
即将过去的 2022 年，极其艰辛、极不平凡。一年来，我
们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深
入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展
的重要讲话和指示批示精神，在辽宁省“一圈一带两区”和抚
顺市“两大基地、三个融合、六大产业、五个抚顺”发展战略
中找准定位，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区
人大、区政协的监督支持下，在历届班子的接续奋斗下，
团结带领全区人民理旧账、开新局，直面重大风险挑战，
经济社会平稳发展，民生事业成果丰硕，新抚转型振兴迈
出坚实步伐。
一年来，我们贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安
全”总要求，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新作为。
筑牢疫情防控防线。扎实推进常态化疫情防控，完善 12
个工作专班，优化 30 个责任链条，严管 27 类重点场所，织
密400 个社区网格，完成 52 万剂疫苗接种，全面筑牢“外防
输入”安全屏障。全力打赢疫情防控阻击战，面对突发疫情，
全区上下坚决执行省、市防指指令，快速响应、果敢应战
600 名 医 护 人 员 ， 700 名 公 安 干 警 ， 900 名 乡 街 、 社 区
（村）工作者，1100 名机关干部，4700 名各界志愿者，20
个昼夜不眠不休、逆行出征；军分区、雷锋旅及 20 多个驻
地企业伸出援手；20 轮区域核酸高质量筛查，2万条流调信
息精密溯源，24 个中高风险区科学管控，近千名密接快速
隔离，5万件防疫物资及时供应，10 万份生活物资有序配送，
近千名群众特殊需求得到有效保障。我们用勇敢、坚定和
奉献，构筑起守护生命的铜墙铁壁，诠释了新时代新抚精
神，彰显了新抚力量和新抚担当！
疫情防控已经进入新阶段，但艰苦卓绝的抗疫历程，人民
不会忘记；伟大的抗疫精神，人民不会忘记。在此，谨代
表新抚区防指和全区 20 万人民向参与战斗的广大医务人员、
公安干警、机关干部、社区（村）工作者、各界志愿者致
以崇高的敬意！向全区人民和关心新抚、支持新抚的朋友
们表示诚挚的感谢！
稳住经济基本盘。保持经济平稳运行，预计全年地区生产
总值完成 227 亿元，增速3.7%；规上工业增加值增速8%；
固定资产投资完成 23.1 亿元，增速6.9%；社会消费品零售
总额完成 85.6 亿元，增速8%；城镇居民人均可支配收入完
成42311 元，增速2%；受减税降费、留抵退税等因素影响，
全年一般公共预算收入减收 2.4 亿元，剔除政策性减收因素，
收入同比持平。顶住财政收支压力，多措并举增收节支，
争取财力资金 2.1 亿元、项目资金 2.58 亿元；深挖大型集团
企业税收潜力6800 万元，累计清理欠税 4000 万元；大力盘
活资产，压缩“三公”经费，对冲近亿元的疫情防控、信访稳
定、民生保障刚性增支，确保财政平稳运转。稳住市场主
体，全面落实各项惠企政策，为 3600 家企业办理免税退税
缓税 4.33 亿元；为 98 家市场主体发放贷款 1.47 亿元；全年
新增各类市场主体近3000 户。保障就业稳定，为 620 家企
业发放稳岗补贴 1000 余万元；为 84 家中小微企业办理创业
贷款 1800 余万元；开展职业技能培训 9期、1700 人，城镇
新增就业2016 人。
守住安全发展底线。确保生产安全，落实国务院安全生产
十五条硬措施，分级包保 16 项重点安全事项，夯实120 条
工作举措，开展 2000 次安全生产检查，1800 个一般安全隐
患全部完成整改。保障生活安全，持续开展高层建筑及商
业综合体消防隐患排查及城乡交通秩序、食品安全专项整
治行动；免费为7万户居民安装燃气“三保险”，推动近千户
餐饮企业安装燃气安全设备；有力应对榆林内涝；扎实推
进D级危楼避险，500 户居民转移安置。维护社会安全，建
立基层治理大数据平台，构建精准化社会治理格局；578 件
矛盾纠纷成功化解；扎实开展夏季治安“百日行动”，破获各
类案件 1564 起，发案率同比下降17%。全年未发生重特大
安全事故。
一年来，我们坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，在推动
经济高质量发展中打造新优势。
项目建设强力推进。科学优化空间，编制完成国土空间规
划，科学划定“三区三线”，释放 5平方公里产业发展空间。
精细谋划项目，编制“十四五”落实规划，项目化实现发展目
标；发挥15 个专班作用，谋划包装项目 410 个，总投资
664 亿元；投资 136 亿元的112 个项目完成前期工作；投资
167 亿元的157 个项目纳入国家重大项目库。加快项目落地，
投资 2.8 亿元的自然生态危废处置和投资 1.3 亿元的1万吨
催化剂综合利用项目建成投产；投资 1亿元的欧洲商品城项
目全面竣工，28 家侨商成功签约；总投资 106.8 亿元的中天
首府、马德里皇家瑞景等24 个续建项目稳步实施；总投资
17.4 亿元的公安局办案中心、东北商贸城二期等 19 个项目
开工建设。
营商环境全面优化。抓好巡视整改，基本完成省委巡视
100 个问题整改，完善制度34 个，偿还历史欠款 9200 万元。
推进流程再造，深化“放管服”改革，承接下放政务事项35
项；建立并联审批和告知承诺服务体系，一般工程建设项
目审批时限压缩至40 个工作日；创新开展工程建设项目现
场联合验收，周期压缩 50%；“6+1”类事项平均时限压缩比
例提高至76%。创新服务手段，开展“万名干部进万企”活动，
走访各类市场主体3600 家，解决问题 348 个；梳理“免申即
享”清单482 项；新增“一码策”“云帮办”等特色服务，累计为
企业帮办、代办、咨办2000 件。
招商引资精准高效。编制招商图谱，围绕煤矸石综合利用
新型能源、再生资源、食品加工、商贸物流等主导产业，
梳理产业空间 3平方公里、闲置资产44 万平方米，包装招
商项目 79 个。完善工作机制，成立11 个招商专班，优化奖
励政策，强化业务培训，提升全员招商的主动性和专业性
拓宽招商渠道，借力线上线下招商平台和外地商会资源，
聚焦重点产业强链补链延链，深耕京津冀、长三角、珠三
角，全年开展“走出去、请进来”活动 109 次。取得丰硕成果，
总投资 13.5 亿元的中燃地块改造、圣福伦电气技术应用推
广等 5个项目顺利签约；总投资 40 亿元的新型建材生产、
中石油危废处置等 11 个项目达成合作意向。
创新活力显著提升。培育科技企业，新增科技型中小企业
42 家，推介国家级高新技术企业 7家、省雏鹰企业 4家；
中国琥珀城等 4家企业纳入省级科普示范基地；科技输出技
术成交额超2000 万元；胜利开发区废旧轮胎与页岩热解技
术获得 500 万元专项资金支持。做好三篇大文章，规上企业
实现数字化转型和智能化升级全覆盖；投资 4700 万元的抚
矿集团页岩炼油干馏工艺改造项目建成投产；投资 3200 万
元的抚顺石化公司可视化改造项目顺利完工；辽宁艾莱食
品有限公司获得省级数字技术资金支持。发展平台经济，
胜利开发区省级排名前移18 位；组建国有资本投资运营公
司；建设经济大数据库，全力破除“信息孤岛”。
一年来，我们建立“价值判断”工作取向，在解决重大历史
遗留问题中彰显新担当。
信访案件退位减量，在区委领导下，深入开展“万件化访
行动”和重复访治理，投入化解资金 2160 余万元，攻坚化解
10 年以上钉子案、骨头案 22 件，越级访登记率城区最低。
征地农民保障遗留问题逐步化解，120 名万新村失地农民进
入审查程序；67 名花园村失地农民保障达标发放。大酒店
问题取得突破，筹措资金 1.45 亿元，争取“保交楼”创新金融
支持 4550 万元，居民翘首期盼十余载的新居已经具备回迁
条件，被阻断14 年的东西四路步行街即将打通。华山园区
问题平稳推进，司法程序有序推动；“一对一”帮扶 28 家企
业140 次，筹措帮扶资金 600 万元；超常规编制控详规划，
24 户企业红线占压问题全部解决，交通物流规划手续成功
获批；明悦、新跃化学等企业实现复工复产。采沉区治理
加速破题，全面摸清受损土地和建筑底数；加快推进居民
避险搬迁，38 栋楼体成功拆除；采沉区管理办法修订取得
进展；积极争取受损工企户及集体土地补偿政策。
此外，万达西、东方新天地、千金路南、温莎公馆等项目
遗留问题均取得新进展，桎梏全区经济和社会发展的沉重
历史负担正逐步瓦解。
一年来，我们聚焦“宜居宜业”目标，在改善城乡人居环境
中再上新台阶。
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2023年新抚区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。一、2022年工作回顾即将过去的2022年，极其艰辛、极不平凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在辽宁省“一圈一带两区”和抚顺市“两大基地、三个融合、六大产业、五个抚顺”发展战略中找准定位，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在历届班子的接续奋斗下，团结带领全区人民理旧账、开新局，直面重大风险挑战，经济社会平稳发展，民生事业成果丰硕，新抚转型振兴迈出坚实步伐。一年来，我们贯彻“...
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