达州市人民代表大会常务委员会工作报告
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2024-05-18
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达州市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2022 年工作回顾
2022 年，是党和国家喜迎盛会、擘画宏图的非凡之年，
是达州迎难而上、破局成势的跨越之年，也是市人大常委
会忠诚履职、守正创新的奋进之年。一年来，常委会高举
习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚
强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央
省委、市委人大工作会议部署，在践行全过程人民民主的
征程中，以担当诠释初心，以行动肩负使命，以实干体现
价值，将“六大监督、三项提升”[l]作为全年工作的主抓手，
既势在必行，也言出必行，既行之有方，也行之有效，努
力在担当作为中兑现“人大承诺”，在开拓进取中贡献“人大
力量”，在久久为功中书写“人大篇章”。
过去一年，我们旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、信念坚
定，始终确保人大工作正确政治方向。强化政治引领。始
终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党
组会议、主任会议“第一议题”，干部教育“第一课题”，政治
谈话“第一主题”，深入开展“三学三讲三赛”[2]
系列活动，以党组成员“关键少数”引领“绝大多数”，带
动常委会组成人员、人大代表和干部职工学出忠诚信仰、
学出责任担当、学出奋进动力。落实政治责任。全年提请
市委研究决定重大事项 18 次，依法作出设立“达州人才节”
等决议决定 16 项，任免国家机关工作人员 40 人次，选举出
席省第十四届人民代表大会代表 52 名，确保常委会各项工
作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。认
真落实全面从严治党主体责任，坚决扛起意识形态工作责
任，出台人大系统宣传工作考评办法，用人大的“法言法语”、
代表的“履职心声”，让党的声音、市委的主张、发展的共识
传播得更深入、更广泛，全年市县乡三级人大在省级以上
媒体刊载稿件 226 篇，其中国家级5篇。展现政治担当。坚
决落实市委人大工作会议要求，优化人大工作考核内容，
变单一指标为复合指标；提高考核权重，市本级由 1分提高
到4分，各县（市、区）提高到5—8 分。全市所有乡镇均
配备人大专（兼）职工作人员，5万人以上乡镇配备人大专
职副主席，并保障了乡镇人大年度工作经费。
过去一年，我们突出开展“产业壮大监督”，向发展聚焦
为大局出力，助推夯实振兴发展经济支撑。围绕建设“重要
经济中心”，紧盯“3+3+N”产业集群[3]，常态化视察调研重
大产业发展，助推产业转型升级。听取审议市级重大项目
投资计划和执行情况专项报告，逗硬督促落实审议意见，
助推市委重大战略部署落地见效，相关做法被省人大常委
会领导批示肯定。围绕落实“双碳目标决定”[4]，鲜明支持
“大抓工业、重抓制造业”，开展绿色低碳引领天然气致密气
综合开发利用、锂钾产业
发展专题调研，组织人大代表向省人代会提出“支持达
州发展以天然气为原料的绿色精细化工产业”等建议5件，
助推绿色产业“补齐产业链、建强创新链、提升价值链”。围
绕“做大做强特色农业”，组织粮食安全保障条例执法检查，
开展农产品加工产业发展专题调研，对市农业农村局进行
工作评议，听取审议专项报告，督促整改问题67 个，助推
从“农业大市”向“农业强市”转变。围绕“做深做实金融支持”，
突出优化金融政策、拓宽融资渠道、创新金融产品等重点
深入开展调研，调研报告得到市委主要领导批示肯定。对
市金融工作局开展工作评议，助力落实财政金融互动政策
16 条，全市存贷比首次突破60%，金融支持地方发展成效
更加明显。
过去一年，我们持续开展“民生改善监督”，依法履职、
为民尽责，推动更好满足人民群众对美好生活的向往。聚
焦“群众最不满意十件事”，首次听取市监委关于整治群众反
映强烈问题专项报告，创新采取“三同步”[5]举措，助力解决
一批群众反映强烈的急难愁盼问题。聚焦“舌尖上的安全”，
听取审议创建国家食品安全示范城市专项报告，评议市场
监管工作，开展“达州食品安全行”活动，组织明察暗访 37
次，曝光典型案例 21 件，督促整改问题2713 个，让群众吃
得更安心、买得更放心、用得更舒心，相关做法得到全国
人大、省人大及国家市场监管总局关注报道。聚焦医疗服
务改善，坚持专班推进、市县联动、贯穿全年，开展“医疗
满意度提升”行动，暗访 263 个公立医疗机构，督促整改问
题245 个。首次引入第三方调查测评，倒逼医疗
卫生系统开展行业问题整治，促进就医环境明显改善、
诊疗流程不断优化、医疗能力持续提升。在两轮第三方调
查测评中，渠县、大竹、市本级、通川、开江均有大幅提
升，助力我市医疗机构门诊患者、住院患者满意度分别跃
升到全省第 4位、第 3位，相关做法在省人大工作会上交流
推介。聚焦“双减”[6]政策落实，综合运用市县联动、明察暗
访、专题调研、审议报告等方式，开展校外培训治理专项
监督，排查问题机构73 个，督促相关部门加大监管力度，
有力整肃了市场秩序、减轻了学生负担、净化了教育环境。
过去一年，我们探索开展“区域协同监督”，借力借智、
联动履职，助力重大战略积极推进。聚力万达开川渝统筹
发展示范区建设，听取审议专项报告，专题调研“示范区”重
大项目、重大政策、重大改革事项落实情况，主动与万州
开州人大协作，深入调研巴蜀文化旅游走廊建设，推动我
市更好融入“双城圈”、创建“示范区”。聚力万达开天然气锂
钾综合利用集聚区建设，听取审议专项报告，提出审议意
见，督促部门落实，助力集聚区建设有序推动。聚力交通
建设三年大会战，组织在达国省市三级人大代表开展专题
调研，作出加快达州全国性综合交通枢纽建设的决定，助
力东出北上国际陆港枢纽提速推进。聚力川东北省域经济
副中心培育，主动与南充联动履职，深入开展专题调研，
高质量完成市委重点调研课题，得到市委通报表扬。
过去一年，我们认真开展“环境保护监督”，持续加力、
凝聚合力，守护“美丽达州”绿水青山。听取审议环境状况和
环保目标完成、大气污染防治情况专项报告，并开展“代表
提、部门答、现场评”的专题询问。构建“人大牵头、政府负
责、社会参与”工作格局，深入推进“达州环保世纪行”活动，
组织明察暗访 29 次，交叉检查 61 个点位，曝光典型案例
17 件，移送调查处理26 件，助推解决了一批群众反映强烈
的环保问题，让天空更加蔚蓝、空气更加清新、呼吸更加
顺畅，相关做法在全省作交流发言，省人大常委会领导予
以批示肯定，中国人大网原文刊载，河南、贵州、上饶等
省市也转载推介。
过去一年，我们深入开展“经济运行监督”，全面覆盖、
务求实效，促进经济平稳健康发展。加强计划审查与执行
监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，
开展“经济运行情况和拼经济搞建设”专题调研，召开季度经
济形势分析会，促进年度计划任务顺利实施。协助省人大
开展助企纾困、保市场主体、保供应链等专题调研，涉及
达州的 8条建议意见被省人大采纳。加强和改进预算监督。
推动市级预算联网监督，实施全口径审查、全过程监管，
审查批准2021 年市级决算和2022 年市级预算及预算调整方
案，首次将 65 个市级部门预算绩效目标印发代表审查。加
强审计查出问题整改监督。在全省率先制定审计查出问题
整改工作监督办法，听取审议审计综合报告和专项报告，
对审计查出问题“清单式”跟踪督办，推动问题整改率达96%
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达州市人民代表大会常务委员会工作报告各位代表：受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。2022年工作回顾2022年，是党和国家喜迎盛会、擘画宏图的非凡之年，是达州迎难而上、破局成势的跨越之年，也是市人大常委会忠诚履职、守正创新的奋进之年。一年来，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央省委、市委人大工作会议部署，在践行全过程人民民主的征程中，以担当诠释初心，以行动肩负使命，以实干体现价值，将“六大监督、三项提升”[l]作为全年工作的主抓手，既势在必行，也言出必行，既行之有方，也行之有效，努力在担当作为中兑现“人大承诺...
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