党建引领“五力”推动城市基层治理效能提升工作报告
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2024-05-18
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党建引领“五力”推动城市基层治理效能
提升工作报告
习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现
代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。推进市
域治理现代化，关键在加强党的领导。近年来，XX 省XX
市围绕落实新时代党的建设总要求，紧扣城市转型发展新
形势，坚持党建领航，实施“五力提升行动”，推动城市基层
党建引领基层治理效能全面提升。
一、激活“红色引擎”提升党委统筹力
XX 市紧扣市、区县、街道、社区四级党组织职责定
位，拧紧“四级联动”链条，推动分级扛主责、抓主业，构建
起纵向到底、横向到边、齐抓共管的城市基层党建引领基
层治理工作体系。
（一）坚持高位部署推动。推动市、区县全部建立由
党委书记担任召集人的城市基层党建引领基层治理领导协
调机制，定期召开会议，高位研究重大政策、部署重大工
作、督办重大任务。市委印发《关于实施“红色领航”工程引
领城市基层治理的意见》，配套制定网格党建、红色物
业、两新组织党建、经费管理使用 4个指导意见，形成城
市基层党建“1+4”制度体系。全面推行“书记直通车”制度，
每年组织街道社区党组织提报城市基层党建难点问题，反
映集中的由市、区县党委书记牵头研究解决；对涉及动体
制、动权力、动资金、动利益的难点问题，列为“书记突破
项目”重点攻坚突破。
（二）深化街道赋权增能。聚焦基层反映比较强烈的
应急管理、生态环境和综合执法等重点问题，系统梳理区
县、街道共同承担且层级职责不清事项，形成了涵盖 18 个
重点领域、115 项具体事项的主体责任和配合责任清单，
推动街道回归主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。
抓实赋予街道的“五项权力”，将区县直部门派驻机构的经
费、人员管理等全部下放到街道，让街道既“管住人”又“管
住事”。落实基层综合行政执法改革，统筹市县两级编制
616 个下沉街道，做实街道综合执法办公室，建立“一口受
理、分类处理、限时办结”工作机制，推进执法力量常态化
进网格、进小区；完善基层考核评价制度，加大“下考上”权
重，街道党（工）委对部门的考核评价占部门绩效权重的
30%以上，真正使基层掌握工作主动权，实现“条条围着块
块转、一针撬动千条线”。
（三）强化部门协同联动。印发《关于构建党建引
领、多元协同基层治理体系的若干措施》，整合组织、政
法、编办、公安、司法、民政、人社、住建等 34 个部门力
量，明确职责分工、具体要求，推动城市基层治理资源有
效衔接、形成合力。依托市委城乡基层治理工作委员会，
设立社区党建和社区治理、街道管理体制改革、红色物
业、网格治理、为民服务、智慧村居建设 6个专项工作
组，由分管市领导任组长，相关部门单位牵头负责，实行
任务清单管理，年底集中述职，结果纳入部门年度绩效考
核。建立健全定期调度、专项督查、集中通报、跟踪问效
等全过程管控落实机制，常态化开展“四不两直”实地调研，
将落实情况作为各级各部门党组织书记抓基层党建述职评
议考核的重要内容，对工作推进不力的，及时约谈提醒。
二、筑牢“红色联盟”提升资源聚合力
XX 市着眼于构建共建共治共享治理新格局，广泛凝聚
驻区单位、下沉干部、“双报到”单位、新业态新就业群体等
各方资源力量，推动形成城市基层治理“大合唱”。
（一）建立区域化党建联盟。打破传统条块分隔、封
闭运行的党建模式，推行街道“大工委”、社区“大党委”，31
个街道、293 个社区共选配兼职委员 1540 余名。建设“区
域化党建联盟”，将没有担任兼职委员的驻区单位党组织负
责人全部吸收为成员，建立党建联盟276 个，覆盖驻地单
位6800 余个，实现了串点成线、连线成面、资源整合、效
果放大。细化明确党建联盟组织联动、党员联管、党建联
抓、活动联办、资源联用、服务联做 6项共建责任，定期
组织召开工作联席会议，大事共议、要事共决、实事共
办、急事共商，社区党组织与联盟单位每半年至少确定1
项“共建契约”，目前已对接实施“四点半课堂”“长者食堂”等
共建项目 3000 余个，推动共驻共建由“感情化”维系变为“责
任化”分担、“项目化”推进。
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党建引领“五力”推动城市基层治理效能提升工作报告习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。推进市域治理现代化，关键在加强党的领导。近年来，XX省XX市围绕落实新时代党的建设总要求，紧扣城市转型发展新形势，坚持党建领航，实施“五力提升行动”，推动城市基层党建引领基层治理效能全面提升。一、激活“红色引擎”提升党委统筹力XX市紧扣市、区县、街道、社区四级党组织职责定位，拧紧“四级联动”链条，推动分级扛主责、抓主业，构建起纵向到底、横向到边、齐抓共管的城市基层党建引领基层治理工作体系。（一）坚持高位部署推动。推动市、区县全部建立由党委书记担任召集人的城市...
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