揭阳市人民代表大会常务委员会工作报告
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2024-05-18
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揭阳市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受揭阳市第七届人民代表大会常务委员会和王胜主
任的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2022 年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实市
第七次党代会精神的开局之年，也是市七届人大及其常委
会依法履职的第一年。一年来，市人大常委会在市委的坚
强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人
民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程
人民民主，围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，
共召开常委会会议 12 次、主任会议 14 次，审议法规 2项，
听取审议专项工作报告 11 项，组织执法检查和专题调研活
动17 项次，作出决议决定 6项，任免地方国家机关工作人
员104 人次，各项工作在深化中发展、在创新中提升，取得
了新进展、新成效。
一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。强化政
治引领，牢牢把握人大机关的政治属性，把党的全面领导
贯穿于人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正
确方向前进。
把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则。旗帜
鲜明坚持党对人大工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的
决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到
“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行
力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的
党中央保持高度一致。坚持不懈强化理论武装，持之以恒
开展“学习新思想，助力新发展”第一议题学习，常态化长效
化开展党史学习教育，坚持学思用贯通、知信行统一，切
实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践
推动工作的强大力量。保持政治上的清醒，坚定不移走中
国特色社会主义政治发展道路，坚定国家根本政治制度自
信，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的思想自觉、
政治自觉和行动自觉，协助市委理论学习中心组首次以学
习人大制度为主题，举办《揭阳学习论坛》第八十二期报
告会，并以电视电话会议形式开至全市各县（市、区）。
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个
时期的首要政治任务。紧扣“五个牢牢把握”，将学习贯彻党
的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记
关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，
与学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要
指示精神、中央和省委人大工作会议精神结合起来，第一
时间传达贯彻、制定实施方案，努力在全面学习、全面把
握、全面落实上下功夫。通过常委会领导亲自下沉基层一
线开展宣讲，动员全市各级人大代表进家驻站、深入群众
进行广泛宣传，在揭阳人大网、微信公众号
、揭阳人大出版物开设学习专栏，举办专题研讨会、
心得分享会、退休老干部学习会等多种形式，持续掀起学
习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党的二十大精
神上来，确保党的二十大精神在人大工作中得到全面贯彻
落实。
把贯彻落实市委部署要求作为人大的行动方向。自觉
维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，听从市委号召
执行市委决定、落实市委部署，重点工作、重大事项、重
要活动及时向市委请示报告，一年来请示报告 14 项次，切
实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作
用就发挥到哪里。按照市委工作部署，加强对人大工作中
新情况新问题的研究，组织开展多场次专题调研，全力协
助好市委筹备并顺利召开人大工作会议，结合揭阳实际，
代拟贯彻落实会议重点任务分工方案稿，为市委决策提供
参考。坚持党委决策与人大依法决定相统一，对调整揭阳
市2022 年民生实事项目部分实施内容等事关全市经济社会
发展的重大事项进行认真审议，并依法及时作出决议决定
坚持党管干部与人大依法任免相统一，认真执行宪法宣誓
任前法律考试、颁发任命书等制度；严格执行法律规定和
文件要求，研究提出工作方案，严把代表入口关，规范选
举工作程序，成功召开市七届人大二次会议选举产生我市
新一届省人大代表。
二、坚持精准有效，竭力服务高质量发展大局。 找准
找好切入点、着力点和结合点，紧紧围绕市委中心工作和
全市发展大局谋划推进人大工作，努力在我市加快实现高
质量发展进程中展现新担当、实现新作为。
闭环式调研助推“三个最”要求有效落实。深入贯彻落
实市委关于全面优化营商环境的工作部署，坚持正确
监督、有效监督、依法监督，认真谋划组织并创新运用“清
单化、闭环式”人大监督新模式，于 3月份全面铺开“发挥人
大职能作用，促进营商环境优化”深调研活动，分收集问题、
反馈意见和“回头看”三个阶段予以有序有力推进。各专题调
研组聚焦全面优化政务环境等 4个领域，深入全市各县（市、
区）开展全覆盖式大走访大调研，先后组织召开座谈会24
场次，走访有关部门单位和企业 31 个，联系人大代表、群
众和商会、行业协会、企业代表等119 人次，多角度、多层
次、多渠道收集我市营商环境存在的问题和短板。7月份，
根据调研情况和收集到的 107 条相关意见建议，进行全面梳
理汇总，形成包含关于“部分县（市）工程建设项目联合测
绘工作进展缓慢”“政务服务标准化规范化便利化水平不高”
等10 个具体问题的专题情况报告报送市委， 并按照王胜书
记“转相关职能部门研处，要有结果报告”的批示精神，将报
告印送市政府研究处理。9-10 月份，根据市政府反馈的问
题整改情况，市人大常委会组织 4个专题调研组与市委督查
室通过实地走访、现场体验等形式，联合开展“回头看”行动，
督促市政府及有关部门再排查、再整改、再提升，切实推
动问题起底见效，确保整改成果经得住检验，并形成了一
万多字的情况报告报送市委，得到市委的高度肯定，王胜
书记再次专门作出批示，并落实市委办公室将报告批转有
关部门研处。市政府及有关部门紧盯问题深入调查研判，
采取措施全面落实整改，10
个具体问题全部得到有效解决，取得了非常好的社会
反响，有力推动了全市营商环境进一步改善、企业和群众
的获得感满意度进一步提升。
多点位发力助推法治化建设加快进程。深入践行习近
平法治思想，充分发挥人大立法引领和监督促进作用，着
力筑法治之基、行法治之力、积法治之势，努力在法治轨
道上推进市域社会治理现代化。围绕市第七次党代会提出
的目标任务，扎实推进立法项目库筹建工作，形成 12 件拟
入库项目。不断提升立法质效，深入开展立法大调研，并
通过问卷调查、网络征集、专题研讨论证等多种形式广纳
民主立法智慧，扎实推进住宅小区物业管理条例审查工作
坚持提前介入，统筹协调好起草、审查工作，督促有关部
门厘清工作职责、加快工作进度，推动停车场管理条例提
交市人大常委会初次审议；采取自行组织评估和委托第三
方评估结合的方式，首次对已施行4年多的生活垃圾管理条
例开展立法后评估，推动法规更好贯彻落实。按照“有件必
备、有备必审、有错必纠”的基本原则，依法对 16 件规范性
文件进行认真审查，全面清理并废止 3件市人大常委会规范
性文件，推动“两院”规范性文件报送备案实现零的突破，2
个审查纠错案例被省人大常委会采纳并报送全国人大常委
会法工委。启动诚信体系建设专项工作监督，制定列入年
度计划、开展专题调研、组织执法检查、听取审议报告、
广泛宣传发动等五项具体举措，连续三年持续监督推动我
市加强社会诚信体系建设三年行动计划落地落实。强化执
法和司法监督，听取审议市法院民事审判工作、市检察院
民事检察工作情况报告，检查法律援
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揭阳市人民代表大会常务委员会工作报告各位代表：我受揭阳市第七届人民代表大会常务委员会和王胜主任的委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2022年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实市第七次党代会精神的开局之年，也是市七届人大及其常委会依法履职的第一年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，共召开常委会会议12次、主任会议14次，审议法规2项，听取审议专项工作报告11项，组织执法检查和专题调研...
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